Д. Михайличенко: Сможет ли Астана преодолеть сегрегационную стратегию Брюсселя на постсоветском пространстве? 16:47 31.05.2014
Недавний визит Директора Департамента Восточной Европы и Центральной Азии Европейской службы внешних связей (ЕСВС) Гуннара Виганда в Астану не случаен. В преддверии подписания договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАС), Евробюрократы пытаются выработать эффективный формат взаимодействия с постсоветскими государствами.
Вся стратегия действий Евросоюза (ЕС) на постсоветском пространстве изначально имела сегрегационные характеристики. Например, более десяти лет назад ЕС приняла программу Inogate, предусматривающую энергетическое сотрудничество со всеми странами СНГ, кроме России. Программа "Восточное партнерство" явилась логическим продолжением сегрегационной стратегии ЕС, которая привела к явно выраженным попыткам дебуферизации постсоветского пространства, отчуждению бывших советских республик от России. В то же время, сама программа "Восточное партнерство" встретив решительное сопротивление Москвы, будет переформатирована.
Теперь же Брюссель пытается перейти к углублению двухсторонних отношений со странами постсоветского пространства. В частности, Казахстану предлагается новое Соглашение о расширении партнерства и сотрудничества (СПС), о чем предварительно Президент Казахстана Н. Назарбаев договорился с Председателем Европейской комиссии Ж.М. Баррозу минувшей зимой в Давосе.
В свете украинского кризиса Брюсселю крайне не выгодно политизация сотрудничества ЕС с постсоветскими странами, так как это открыто выдает его сегрегационные намерения. Вопросы экономического сотрудничества, в свою очередь, натыкаются на евразийскую интеграцию. Еще до украинского кризиса Москва постоянно говорила о синергии евразийской и европейской интеграции, создании единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. Однако после украинского кризиса реализация этих планов значительно отдалилась, а сами стороны перешли к формату игры с нулевой суммой.
В этих условиях роль Казахстана может быть очень важной. Н. Назарбаев всегда осмыслял стратегию действия Казахстана на международной арене согласно принципам инклюзивной ("как то, так и это"), а не инклюзивной логики ("или то, или это").
Хотя Г. Виганд очень неохотно говорит о создании единого экономического пространства между ЕС и ЕАС, – это исторически и стратегически правильный вектор взаимодействия. Впрочем, препятствием для этого является то, что Казахстан и Белоруссия не являются членами Всемирной торговой организации (ВТО). И если Казахстан движется по пути членства в ВТО, то с Белоруссией дело обстоит несколько сложнее.
Оценивая вклад ЕС в сотрудничество с республиками Центральной Азии последних лет ("Региональная стратегия", объем выделенных на 2007-2013 гг. средств – 673,8 млн. евро) можно сказать, что по всем направлениям (а их было заявлено 7) кроме образования, эти программы оказались неудачными.
Казахстан, 12 % территории которого находится в Европе, не так важен Брюсселю, как Украина. Однако в свете меняющихся геополитических конфигураций на постсоветском пространстве и явном конфузе с разработкой месторождения Кашаган, Брюссель не может продолжать с Астаной диалог в прежнем контексте. Перевести этот диалог из русла сегрегационной, отчуждающей Казахстан от России стратегии, в стратегию синергийную – главная задача Астаны во взаимоотношениях с Брюсселем на данном этапе.
|