Несколько слов о роторах и статорах во власти

"Любит - не любит". Не удивимся, если выяснится, что с такого гадания на ромашке начинается утро каждого чиновника высшего звена, который не знает, досидит ли он до вечера в своем кресле. И хотя сезон цветения ромашек подходит к концу, а высший эшелон власти после кадровых перемен, произошедших в апреле-мае, вроде бы обрел законченный вид, перетасовки в чиновничьей колоде, пусть и незначительные, исключать нельзя.

Большинство экспертов сегодня однозначно заявляют, что в ближайшее время не стоит ожидать серьезных кадровых ротаций политических госслужащих. И с этим трудно не согласиться, так как необходимое "обновление крови" уже произошло, а если какие-либо перемещения и станут реальностью, то носить они будут исключительно технический характер, способствуя исполнению Каримом Масимовым его "гражданского долга". И вполне вероятно, что для этой "святой миссии" понадобится либо мобилизация сил из регионов, либо же, напротив, укрепление регионов представителями центра, что приведет к естественному изменению существующей конфигурации. Попробуем предположить, как это может выглядеть.

Начнем, конечно же, с фигуры, самой обсуждаемой в последнее время с точки зрения возможного перемещения на шахматной доске власти. Нынешнему акиму южной столицы Ахметжану Есимову давно пророчат возвращение в Минсельхоз. До сих пор прогнозы не оправдывались. Но кто сказал, что они не имеют под собой оснований? И здесь, прежде всего, следует сказать о росте недовольства жителей мегаполиса работой градоначальника. Это и ситуация вокруг "барахолки", с которой региональный босс не может справиться; и противостояние акима с экологами, причем явно для него проигрышное в общественном восприятии; и плачевное состояние коммунальных сетей, что только в течение последнего года дважды привело к крупным ЧП. Словом, проблем в Алматы много, они принимают форму критической массы и становятся серьезным раздражающим фактором для жителей мегаполиса, которым всегда был присущ относительно высокий уровень гражданской и политической активности. И неудивительно, что нашлись представители общественности, поднявшие вопрос о необходимости смены Ахметжана Есимова на кого-нибудь другого, способного более адекватно реагировать на вызовы.

Безусловно, для самого Есимова рождение так называемого народного избирательного комитета - как дробинка для слона, неспособная даже испортить аппетит перед утренней трапезой. Вряд ли оно может хоть как-то повлиять на его карьерные перспективы. Но, с другой стороны, налицо рост протестных настроений (который, как прогнозируют аналитики, будет продолжаться по причине бесконтрольного повышения тарифов и дальнейшего принятия социально непопулярных решений на уровне правительства). И это серьезная угроза для Есимова как главы города. Несмотря на произошедшую "зачистку" оппозиционного поля, конец зимы показал способность людей к стихийной организации, что не может не тревожить соответствующие службы. Тем более что Алматы - город молодых, возраст трети населения мегаполиса составляет от 14 до 29 лет, и эта треть относится к категории активных пользователей социальными сетями, потенциал которых в плане подъема масс уже не нуждается в доказательствах. В таких условиях сохранение акимовского поста за Ахметжаном Есимовым, не проявляющим гибкости, что показала хотя бы его так называемая "встреча с блогерами", представляется не совсем рациональным для самой же власти вариантом. Играть на опережение и грамотно "гасить" конфликты нынешний градоначальник тоже не особо умеет, о чем свидетельствуют массовые беспорядки в Алматы во время концерта Кайрата Нуртаса. Сегодня южной столице нужен руководитель иного плана, умеющий эффективно работать не только в "мирное время". Кто им может стать? Вряд ли президент откомандирует Имангали Тасмагамбетова из столицы. Другие же имена пока сложно назвать.

А кресло главы Минсельхоза действительно пришлось бы Есимову впору. Напомним, как президент оценивал его работу на этом посту: "Министерство сельского хозяйства и министр Есимов абсолютно четко представляют ситуацию, и это меня абсолютно удовлетворяет. Хорошая работа".

В пользу целесообразности такого перемещения говорит и то, что нынешний министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков явно засиделся в своем кресле. При нем ведомство сотрясают регулярные коррупционные скандалы. Безусловно, ему удалось сохранить лицо и даже стать героем соцсетей, готовым в случае чего сразу распрощаться с портфелем, но в нынешних условиях существования Минсельхоза, выступающего оператором одной из самых дорогостоящих государственных программ ("Агробизнес-2020"), этого явно недостаточно.

Естественно, из обоймы Мамытбеков не выпадет. Не исключено, что в случае приземления в его кресло Есимова он может отправиться на родину, в Южно-Казахстанскую область. Тем более что в последнее время набирают силу слухи о скором переводе в Астану нынешнего акима ЮКО Аскара Мырзахметова. К тому же у Мамытбекова уже есть опыт работы в ЮКО, правда, на уровне заместителя акима.

Еще одним возможным кандидатом "на вылет" выглядит глава ФНБ "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев. В минус ему можно засчитать и провал "Народного IPO", и тонкости корпоративного управления - "зайчики" и "живчики", о которых говорил два года назад президент, все еще сидят в структурах фонда. К тому же эксперты отмечают низкую эффективность деятельности нацкомпаний, собранных под шаныраком "Самрук-Казыны", и их нацеленность на рост прибыли в ущерб грамотной социальной работе в регионах своего присутствия. Структура же, созданная при фонде и призванная нивелировать социальные конфликты, за все время своего существования не проявила себя в качестве возможного переговорщика и грамотного аналитика. О возможности ухода Умирзака Шукеева с поста говорит и усиление позиций его предшественника на этом посту - Тимура Кулибаева, возвращение которого в ФНБ "Самрук-Казына" будет выглядеть достаточно логичным шагом, особенно на фоне усиления экономического и инвестиционного сотрудничества Казахстана с Китаем.

Неустойчивыми выглядят и позиции министра здравоохранения Салидат Каирбековой. Аргументированная критика, звучащая из уст представителей общественных организаций, перманентно разгорающиеся скандалы в регионах и массированная дискредитация деятельности министра со стороны влиятельной мажилисвумен Дариги Назарбаевой, предложившей даже упразднить Минздрав, вполне могут сыграть свою роль. Тем более что за спиной госпожи Каирбековой не наблюдается влиятельного ангела-хранителя, способного уже фактом своего существования остановить тот бурный поток, который ее, того и гляди, снесет. Не исключено, что Салидат Зикеновна вновь может переместиться в президентскую администрацию.

А вот кто способен вместо нее возглавить министерство - вопрос пока что открытый. Все нынешние заместители Каирбековой никак не тянут на исполнение сольных партий.

…Чем дольше Болат Жамишев исполняет обязанности министра регио­нального развития, тем более очевидной становится безуспешность его попыток тянуть чужую ношу. Явно занимая не свое место, он вынужден отвечать за то, чего не делал и что исправить вряд ли в состоянии. В частности, отвечать президенту на его вопрос о том, зачем же было создано министерство. Но Жамишев - грамотный финансист и достаточно опытный управленец, поэтому его рано списывать со счетов. Вероятнее всего, в скором времени он усилит своим присутствием наш кадровый блок в Евразийской экономической комиссии, работа которой, как ожидается, должна выйти после подписания договора о создании Евразийского экономического союза на новый уровень. Казахстану, очевидно, придется более жестко отстаивать свои национальные и экономические интересы, и Жамишев тут придется как нельзя кстати.

Список тех, кто способен возглавить министерство регионального развития вместо Жамишева, невелик, особенно если учесть, что этот орган изначально создавался под конкретных людей, имевших свое видение его работы, перспектив и путей решения многочисленных проблем. Но маловероятно, что только-только заступивший на службу в Министерство обороны Серик Ахметов будет переброшен на новую позицию, равно как сомнительным представляется понижение до уровня министра нынешнего вице-премьера Сагинтаева. Единственной фигурой, способной разрубить гордиев узел под названием МРР, выглядит Умирзак Шукеев. Во-первых, он имеет большой опыт работы в регионах. Во-вторых, занимал пост вице-премьера и знает, как выстраивать эффективный диалог с главами территорий. Впрочем, не исключено, что личные и профессиональные качества Шукеева будут востребованы на другом поприще - например, как в случае с Жамишевым, для укрепления наших позиций в наднациональном органе ЕАЭС.

Также можно предположить смещение с поста председателя Агентства РК по статистике Алихана Смаилова. Впрочем, простите за тавтологию, этот вопрос находится под вопросом. Да, была зубодробительная критика в адрес руководимого им ведомства со стороны президента, однако иных оснований для его отставки не просматривается. А если они и есть, то неочевидные. Это, кстати, относится и ко многим другим руководителям республиканских ведомств.

Например, министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова часто подвергается критике, причем вполне обоснованной. Но пока она является удобным "фигурантом", на которого впоследствии можно будет списать все непопулярные, принимаемые келейно, за закрытыми дверями решения. То же самое можно сказать и о нынешнем министре внутренних дел Калмуханбете Касымове: несмотря на прямые обвинения в фальсификациях, которыми увлеклись сотрудники подразделений МВД, сам он, вероятнее всего, еще некоторое время будет сохранять свои позиции. Об этом красноречиво говорит то, каким образом расследуются громкие дела последнего времени.

Видимо, останутся при своих и друзья-товарищи Нурлан Каппаров и Ерболат Досаев. Даже несмотря на локальное "землетрясение", произошедшее под их креслами, когда имена этих министров оказались напрямую связаны со срывом запуска Кашагана. Напомним, что работы по укладке и сварке трубопроводов, которые оказались дефектными, проводили компания Saipem и ТОО "ЕРСАЙ Каспиан Контрактор", подразделение Lancaster Group - холдинга, основанного данными господами. Но то, как эта пуля пролетела мимо них, не зацепив даже рикошетом, говорит о том, что они пришлись ко двору и не вызывают раздражение у других представителей политической элиты. По крайней мере, в правительстве Масимова (при котором, кстати, и произошло их триумфальное возвращение во власть) они еще поработают, да и сам глава государства, похоже, благоволит Досаеву, о чем можно судить по тону его разговора с министром в ходе различных совещаний. Но все это будет иметь смысл в том только случае, если господам хорошим и дальше удастся поддерживать реноме. А задача эта непростая, учитывая ту кучу скелетов, которая спрятана в их шкафах.

Единственное, что можно добавить к сказанному, - это вероятность изменения фамилий в списке глав территорий. Сегодня просматривается явный тренд на усиление власти в регионах, о чем свидетельствует "переезд" Сергея Кулагина из сената в "резиденцию" Акмолинской области, а ранее Крымбека Кушербаева в кызылординские степи. Из этой же серии и приход Каната Бозумбаева в Павлодарскую область, хотя ему уже давно пророчат повышение и переезд в столицу. Очевидно, что местная власть, представленная либо профессорами, либо бывшими заместителями акимов, не справляется с теми задачами, которые ставит глава государства. Но, похоже, рокировки эти будут происходить исключительно по мере высвобождения сил из центра.

Алмагуль ОЛЖАС
6.06.2014