Клановая замена

Примерно полгода назад в нашей газете была опубликована статья "Кызылординские миражи. Стоят ли семеро акимов области одного первого секретаря обкома?". После ее выхода автору звонили читатели, живущие в низовьях Сырдарьи, и выходцы оттуда, в том числе довольно известные люди, - они высказывали свои мнения, делились соображениями….

Игра в чехарду

В частности, многие из них говорили о том, что причина хронического отставания области кроется не только в самих акимах, но и в проводимой ими кадровой политике. Дескать, о каком планомерном и устойчивом развитии может идти речь, если каждый новый глава региона начинает с того, что едва ли не полностью меняет своих заместителей, нижестоящих акимов и руководителей ключевых местных структур? При этом людей на такие должности часто подбирают не по профессиональным качествам и опыту, а исходя из принципов личной преданности, землячества и даже прямого родства.

Возьмем для примера областной центр, который, по идее, должен быть локомотивом в плане индустриального прорыва, создания новых производств и подъема предпринимательства. В период с начала 1990-х до 2004-го, или более чем за десять лет, сменились лишь три акима города. Последний из них, Кожахмет Баймаханов, крепкий хозяйственник с крутым нравом (поговаривали, что однажды он на кулаках выяснял отношения с тогдашним акимом области), проработал на этом посту четыре с половиной года. А после него началась настоящая чехарда: за следующие десять лет на должности градоначальника перебывало семь человек.

В 2004-м регион возглавил Икрам Адырбеков, который назначил акимом города Марата Удербаева. Как только Адырбекова сменил Мухтар Кул-Мухаммед, в кресло руководителя Кызылорды был посажен Серик Кожаниязов. Но оба проработали недолго: приход нового акима области Болатбека Куандыкова ознаменовался приходом и нового акима города - Мурата Ергешбаева, сына бывшего первого секретаря райкома партии. Не изменил традиции своих предшественников и Крымбек Кушербаев - одним из первых своих распоряжений он поставил во главе города Нурлыбека Налибаева, младшего брата одного из прежних акимов области: у них, хотя и разные фамилии, отчество одинаковое и редкое. Кроме названных выше персон, этот пост занимали Айтбай Кушербаев, старший брат нынешнего главы региона (последний тогда был послом в России), Имамадин Унгарбаев и Мархабат Жайымбетов. Некоторые из "великолепной семерки" не проработали и года: кто-то не справился, кого-то освободили от должности по иным мотивам. Иначе говоря, помимо того, что каждый новый аким области назначал своего человека, были и другие факторы, приводившие к частой смене градоначальников. Впрочем, это может служить доказательством того, что их назначения обычно не оправдывали себя.

Аналогичная ситуация и в Жалагашском районе, который, наряду с Сырдарьинским, имеет наибольшие площади риса - второго после нефти главного источника доходов в регионе. Там за последние десять лет тоже сменилось семеро акимов. Дабы не утомлять читателей, не стану называть все фамилии, скажу только, что дольше всех, почти два с половиной года, продержался Серик Сермагамбетов, которого недавно сменил новый человек. Остальные же занимали эту должность год с небольшим или и того меньше. Кстати, один из них, бывший первый секретарь обкома комсомола, был вынужден оставить свое кресло после предъявленного ему обвинения в получении взятки от предпринимателя. В ряде других районов области были свои "долгожители", но кадровая чехарда не обошла стороной и их.

С еще большей частотой менялись заместители акима области - всех их уже и не упомнишь. Или возьмите руководителей областных управлений. Например, в результате постоянных перетасовок, устраиваемых "верховной региональной властью", одному из них за последние восемь лет шесть раз (!) пришлось переходить из одного управления в другое. То есть при этом он всегда оставался начальником, но менял профиль деятельности. Речь идет о Сержане Наметше. В мае 2006-го он был назначен в областное управление строительства (проработал два с половиной года - личный рекорд), затем в его карьере были следующие управления: пассажирского транспорта и автомобильных дорог (чуть больше года); архитектуры и градостроительства (год и пять месяцев); государственного архитектурно-строительного контроля (четыре месяца); мобилизационной подготовки и гражданской обороны (11 месяцев); энергетики и ЖКХ (снова 11 месяцев); и, наконец, строительства (пока 8 месяцев). То есть, за восемь лет он сделал столь большой и зигзагообразный круг только затем, чтобы вернуться к тому, с чего начал. Можно ли здесь обнаружить какую-то логику и вообще какой-то смысл? Что человек успеет сделать в вверенном ему госоргане за несколько месяцев? А как чувствуют себя работники управлений, в которых руководители меняются как перчатки? Ведь только-только начинаешь понимать требования одного начальника, как приходит другой. Да и само пребывание на службе превращается в обсуждение того, когда нынешнего шефа снимут и кого вместо него назначат. Какая уж тут работа?

Земляк

земляка…

Как человек космополитичный, я всегда сторонился темы землячества, родоплеменных отношений и всего, что с этим связано. Но сегодня ее не избежать. Тем более когда речь идет о самом казахском регионе страны, где титульные составляют 96 процентов населения и где, что бы ни говорили, такие вещи часто дают о себе знать. Например, западные (их можно назвать и северными) районы, Аральский и Казалинский, ранее примыкавшие к Аральскому морю, исторически всегда были немного обособлены от остальной части области, что проявлялось на ментально-бытовом уровне. Выходцев "с запада" жители центральных районов и самой Кызылорды воспринимали как не совсем своих, с некоторой неприязнью, и называли "акудаями" (в тех краях мать обращается к своему ребенку со словом "акудай" вместо "айналайын" - отсюда, видимо, и пошло). Причем часто вкладывая в это понятие негативный смысл. И отголоски такого отношения сохраняются по сей день. А юго-восток области традиционно тяготеет к соседней ЮКО и к Старшему жузу.

Так вот, даже в советские годы это обстоятельство учитывалось при подборе руководящих кадров, дабы поддерживать равновесие на уровне местных элит и ни одну из них не обижать. Скажем, уроженцы западных районов не становились первыми лицами области (лишь на закате Союза один из них был назначен председателем облисполкома), зато нередко занимали пост одного из руководителей областного центра - либо первого секретаря горкома партии, либо председателя горисполкома. Это сохранялось некоторое время и после обретения независимости - первыми двумя акимами города были именно "акудаи".

Но потом такой, назовем его консенсусным, принцип расстановки кадров был предан забвению. И, наверное, это правильно - все-таки мы в Казахстане вроде бы собираемся строить цивилизованное государство, в котором не должно быть привычки заглядывать в паспорта и тем более в родословные. Однако тут есть одно существенное "но": начались серьезные перекосы. В подтверждение можно привести рассказы моих собеседников-кызылординцев. Если суммировать их слова, а потом вычленить главное, то получится примерно такой монолог:

- Назначили акимом области Куандыкова - и сразу же среди руководящих работников резко вырос процент выходцев из Кармакшинского района. В прошлом году пришел Кушербаев, и началось нашествие "акудаев", в том числе из рода "жакайым" (или их родственников), к которому принадлежит он сам. Конечно, это вызвало негативную реакцию у многих кызылординцев. Но, похоже, акима мало волнует мнение народа - недавно среди его замов появился еще один "акудай", Серик Кожаниязов. Он сменил уроженца Кармакшинского района Рзакула Нуртаева, "последнего из могикан", который оставался со времен Куандыкова. Теперь у нынешнего акима области уже два заместителя, корни которых из тех же мест, откуда его собственные. Плюс третья - невестка очень влиятельного и богатого "акудая", бывшего председателя облпотребсоюза. Вместе с самим Кушербаевым получается четверо - это из шести человек руководящей верхушки области (аким и его замы). Не перебор ли? Многие недоумевают по поводу последнего назначения. Согласно функциональным обязанностям, Кожаниязов должен курировать сельское хозяйство, мелиорацию, экологию. Это очень важные сферы для нашего региона: две трети населения живет в аулах, все аграрное производство базируется на орошаемом земледелии, а об экологических проблемах, связанных с Аралом, Байконуром и т.д., известно всем в республике. Между тем новый заместитель никогда не имел отношения к этим вопросам. Неужели во всей области не нашлось другого подходящего человека? Или же обязательно нужно было назначать "акудая"? А еще одного своего зама-женщину Кушербаев привез из Западного Казахстана. Посмотрите на ее биографию: уже больше десяти лет она следует за ним как нитка за иголкой - Уральск, Москва, Актау, Астана и теперь Кызылорда. Получается, что вся остальная область, или почти 80 процентов ее населения, имеют минимальное представительство в руководстве облакимата. Глава региона как политический госслужащий, к тому же имеющий степень доктора политических наук, должен был подойти к подбору кадров более взвешенно, по возможности соблюдая определенный баланс. Тогда бы не возникли разговоры о том, что он окружает себя только земляками и верными ему людьми. А раз пошли такие разговоры, то население начинает думать, что там творятся какие-то неблаговидные дела. Тем самым подрывается и его авторитет, и авторитет всей власти. Ведь народ все видит и мотает на ус. То, что в газетах, на собраниях славят акима, ни о чем не говорит. Натура у нас такая: на публике восхвалять первого руководителя, кто бы им ни был. А при общении простых людей между собой звучат совершенно другие оценки. Да, с приходом Кушербаева областной центр стал чище, благоустроеннее. Но ведь это зона ответственности руководства города. Аким же области должен думать обо всем регионе, решать задачи, связанные с его социально-экономическим развитием в комплексе. А с этим обстоит, мягко говоря, неважно.

К словам моих собеседников стоит кое-что добавить. В конце прошлого года наша газета опубликовала статью "Насколько здорова и бескорыстна любовь вице-акима Кызылординской области к футболу?". Речь в ней шла о Нуржане Алибаеве, правой руке и почти родственнике Крымбека Елеуовича. С тех пор он не раз выступал в местной и республиканской прессе на тему "ногомяча" - вот и буквально на днях дал большое интервью под заголовком "Без создания инфраструктуры в футболе ничего не добьешься", которое разместили многие спортивные сайты. Надо признать, что кызылординский "Кайсар" успешно выступает в нынешнем чемпионате РК, и, наверное, поэтому Алибаев, решивший взять кураторство над клубом, чувствует себя героем и востребованной медиа-персоной. Но ведь отнюдь не это является главной его обязанностью - как заместитель акима области он напрямую отвечает за ЖКХ, строительство, транспорт и т.д., в которых проблем накопилось вагон и маленькая тележка. Однако по поводу того, как решаются эти проблемы, наш любитель футбола хранит гордое молчание. Может, потому что сказать нечего?

И последнее. Я бы не взялся за эту щекотливую тему, если бы сам не был "акудаем", причем из того же рода "жакайым". Поэтому, кстати, и не решился написать об аналогичных перекосах, происходивших при предыдущих акимах, - чтобы кто-то не сказал: мол, журналист выражает обиды родового или земляческого клана, обделенного при раздаче портфелей (что у нас, к сожалению, встречается часто). А "акудая", осуждающего практику насаждения на ключевые посты "акудаев", обвинить в этом сложно. Что же касается мотивов, побудивших сесть за клавиатуру, то просто за державу обидно. И за родную область…

Женис БАЙХОЖА (ДАРМЕНОВ)
12.06.2014