17 июня Всемирный банк опубликовал предварительный вариант Оценки экономического и социального воздействия (ОЭСВ) и Исследования технико-экономического обоснования (ИТЭО) проекта строительства Рогунской гидроэлектростанции. В документе обобщены ключевые результаты Оценочных исследований, представленных для общественных консультаций, и определены вопросы для дополнительного рассмотрения и обсуждения.

В рамках ИТЭО проекта компаниями "Койне энд Беллер" (Франция), "Электроконсалт" (Италия), "Pöyry Energy LTD" (Швейцария) и "IPA" (Великобритания) рассмотрены основные геологические, гидрологические и инженерные данные, а также вопросы по проектированию, затратам и графику на строительство, экономическая и финансовая целесообразность, экономическое и социальное воздействие. Как отмечают иностранные специалисты, если проект будет продолжен, то последующее строительство займет от 8 до 11 лет, в зависимости от варианта проектирования. Ранняя выработка электроэнергии может начаться через 4-5 лет после отведения русла реки. Стоимость проекта будет составлять от 3 до 5 млрд. долларов США в зависимости от варианта разработки. Лучшим выбором с точки зрения экономической выгоды, является возведение 330 метровой плотины, что позволит Рогуну производить до 3600 МВт электроэнергии. В таком случае ГЭС может служить Таджикистану 115 лет, заполнение водохранилища, как ожидается, займет 16 лет. Проект не окажет существенного негативного влияния на охраняемые природные территории, если каскад будет работать так, как было задумано. Авторы оценки отмечают, что строительство ГЭС должно идти с учетом возможностей и не должно быть обременительным для страны.

Неумоляя "авторитет" отдельных международных организаций, хочу сказать, что Таджикистан ежегодно вкладывает значительные финансовые средства в организацию работы с зарубежными лоббистскими структурам, при помощи которых активно продвигает в информационное поле тезисы, призванные создавать у мировых политико-формирующих кругов мнение о наличии в этой стране "колоссального гидроэнергетического потенциала".

По данным Министерства юстиции США, в октябре 2012 года американская лоббистская фирма "Фабиани & Компани" заключила контракт с компанией "Талко Менеджмент Лтд" ("ТМЛ") по вопросу лоббирования строительства Рогунской ГЭС. По сведениям профильных международных организаций, занимающихся борьбой с коррупцией, "ТМЛ" зарегистрирована в оффшорной зоне на Британских Виргинских островах и считается "черным механизмом" для обогащения таджикской правящей элиты, негласно контролирующей деятельность Государственного унитарного предприятия "ТАЛКО". Выступая в качестве посредника, "ТМЛ" покупает продукцию таджикского алюминиевого комбината с огромной скидкой и перепродает ее на внешнем рынке, получая значительную прибыль за счет разницы в цене.

Согласно контракту, годовой гонорар фирмы "Фабиани & Компани" составляет 1,2 млн. долларов США, фактическим плательщиком которого является Таджикский энергохолдинг "Барки Тоҷик". В рамках договорных обязательств, представители лоббистской структуры неоднократно проводили встречи с американскими чиновниками, инициировали публикацию серии статей в авторитетных СМИ с целью смягчения негативного информационного фона вокруг Таджикистана и его начинаний в сфере гидроэнергетики.

Активно продвигая интересы таджикской стороны в Конгрессе США, "Фабиани & Компани" помогает установлению тесных связей между правительством Таджикистана и крупными американскими инженерными компаниями, потенциально заинтересованными в строительстве Рогунской ГЭС. Наряду с экономическими компонентами проекта, "Фабиани & Компани" пытается привязать его к намерениям Вашингтона расширить и укрепить свое геополитическое присутствие в Таджикистане в противовес усиливающемуся влиянию России и Китая в Центральной Азии.

Активность на лоббистском поприще дает положительные результаты. Например, 18 февраля в Вашингтоне по итогам заседания Межправительственного совета проекта "CASA-1000" подписано соглашение о поставках 700 МВт электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в Пакистан и Афганистан. 27 марта Совет директоров ВБ одобрил финансирование этого проекта в 526,5 млн. долларов США. Из общего объема кредитования Афганистану будет выделено 316,5 млн., Пакистану - 120 млн., Кыргызстану и Таджикистану - по 45 млн. долларов.

В то же время, в развитии энергетического сектора Таджикистана существенную роль играет "исмаилитское лобби" в лице Ага Хана IV, который уделяет повышенное внимание социально-экономическому развитию своей общины, активно лоббирует в международных финансовых институтах проекты, которые направлены на достижение этих целей. Посредством активной поддержки Ага Хана IV было подписано концессионное соглашение с его Фондом, Всемирным банком, правительством Швейцарии и другими инвесторами, благодаря которому сегодня до 80 % территории Горного Бадахшана обеспечено электроэнергией.

В декабре прошлого года на встрече Ага Хана IV с послом Таджикистана в Пакистане Ш.Джононовым стороны обсудили вопросы реализации крупных гидроэнергетических проектов в республике. В начале марта Ш.Джононов заявил, что Таджикистан для экспорта своей электроэнергии в Пакистан, кроме реализации проекта "CASA-1000" также рассматривает возможность строительства другой ЛЭП "Рогун - Хорог - Вахан (Афганистан) - Читрал (Пакистан)" через территорию Горного Бадахшана. Учитывая, что ЛЭП берет свое начало в Рогуне, нужно сказать о заинтересованности лидера исмаилитов в скорейшем возведении Рогунской ГЭС.

В соответствии с докладом международной правозащитной организации "Human Right Watch", при реализации проекта строительства Рогунской ГЭС таджикское правительство уже пожертвовало благополучием 1,5 тысяч переселяемых семей, а до окончательного завершения работ необходимо переселить в общей сложности 42 тыс. человек. Вопреки заявлениям властей о приверженности соблюдению международных стандартов, переселяемым семьям не обеспечивается полная восстановительная компенсация на строительство новых домов или на нужды, связанные с восстановлением источников к существованию. Многие семьи столкнулись с серьезными проблемами, относительно жилья, доступа к продовольствию, воде, образованию и трудоустройству.

Наряду с нарушениями демократических прав человека проект строительства Рогунской ГЭС несет в себе серьезные масштабные технологические, социальные, экологические и социально-экономические риски и опасности, в силу чего его реализация вызывает обоснованные протесты и возражения как авторитетных международных организаций и специалистов, так и стран, находящихся ниже по течению Амударьи.

Это обусловлено, прежде всего, следующими факторами.

В первую очередь, не отвечающие сегодняшним требованиям технические решения строительства Рогунской ГЭС, разработанные еще в советские годы с характерной для того времени гигантоманией, по устаревшим стандартам, строительным нормам и правилам, которые ни в коей мере не соответствуют современным требованиям обеспечения строительства гидросооружений, безопасных во всех отношениях, что неоднократно отмечалось авторитетными специалистами и экспертами. Масштабные проблемы и аварии, с которыми столкнулись строители крупных ГЭС, возведенных в последние десятилетия ("Три ущелья" в Китае, Саяно-Шушенская и Богучанская ГЭС в России, крупные ГЭС в Южной Америке и др.) привели к обоснованным выводам, что стандарты и требования, которые предъявляются сегодня к подобным гидросооружениям, принципиально изменились, и это стало причиной пересмотра, приостановления и даже отказа от их строительства.

Во-вторых, в проектировании Рогунской ГЭС не решены вопросы нейтрализации неизбежной фильтрации и воздействия огромной массы воды на мощный (толщиной более 100 метров) солевой слой, лежащий в основании плотины, а также высокая подвижность горных масс в районе строительства.

С того времени проблемы только усугубились, что подтверждается имевшей место аварией и полным разрушением временной перемыкающей плотины Рогунской ГЭС в 1993 году и рядом других последующих аварий.

В-третьих, в проект заложено строительство беспрецедентной в мировой практике плотины высотой 330 метров, которую предлагается возводить в горном массиве с неоднократно подтвержденной сейсмичностью 9-10 баллов по шкале Рихтера. Сейсмический потенциал этих зон самый высокий в Центральной Азии, что с повторяющейся цикличностью реализуется в виде регулярных землетрясений силой до 10 баллов. Подобные землетрясения, произошедшие в Таджикистане в первой половине прошлого века, унесли в общей сложности жизни свыше 100 тысяч человек. Достаточно вспомнить землетрясение в 1911 году мощностью свыше 9 баллов, которое привело к образованию Усойского завала и Сарезского озера емкостью 20 миллиардов кубических километров воды.

К чему может привести разрушение подобной плотины в результате землетрясения или техногенных факторов? Оценки ученых и инженеров показывают, что в этом случае огромное динамичное давление 14 миллиардов кубических километров воды, запертой в водохранилище, вызовет образование гигантской волны, так называемого "рукотворного цунами", высотой свыше 100 метров, которая с огромной скоростью (около 500 км/ч) устремится вниз по течению Вахша. В результате будут полностью разрушены плотина Нурекской ГЭС, все остальные ГЭС и гидроузлы Вахшского каскада, затоплены города Нурек, Сарбан, Кургантюбе и Румий. Более того, продолжая свое разрушительное движение, волна снесет и затопит десятки других городов и населенных пунктов в Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане, приводя к неисчислимым трагическим последствиям и гибели многих сотен тысяч людей.

В-четвертых, проект Рогунской ГЭС несет региону Центральной Азии долгосрочные и необратимые угрозы окружающей среде и социально-экономической сфере. Строительство гигантского гидросооружения нарушит хрупкое экологическое равновесие в регионе, окажет губительное воздействие на водохозяйственную и экологическую ситуацию. Формирование водного резервуара Рогунской ГЭС потребует резкого ограничения стоков реки Вахш в течение, как минимум 8-10 лет, что полностью нарушит многолетнее регулирование гидропотоков в регионе, а также доведет до катастрофического уровня и без того возрастающий дефицит водных ресурсов.

Тем самым будут полностью разрушены экономическая основа производства и сложившийся уклад жизни более 10 миллионов человек, проживающих в оазисах низовьев Амударьи в Узбекистане, Казахстане и Туркменистане, которые будут обречены на засуху, голод, а в конечном итоге – вынужденное переселение. Дополнительно возникнут множественные экономические и социальные проблемы, связанные с переселением огромного количества людей в условиях невосполнимого дефицита водных ресурсов, резко возрастет социальная нестабильность в регионе.

В результате совокупный экономический ущерб от реализации указанного проекта не поддается исчислению, да и как, в какой валюте и какими цифрами, можно оценить страдания и горе миллионов людей? Очевидно, что строительство такой плотины противоречит не только техническим стандартам, экономической логике, но и в целом здравому смыслу.

Таким образом, учитывая мнение вышеуказанных международных организаций и исходя из норм международного права, необходимо отметить, что в предложенном документе Всемирного банка отсутствуют конкретные рекомендации для контроля за эксплуатацией ГЭС и устранения возможных экологических последствий, а также не в полной мере учтены ряд вышеотмеченных проблем.

Нетрудно догадаться, что все эти действия осуществляются под мощным давлением руководства Таджикистана, которое заявило, "тот, кто против Рогунского проекта – враг таджикского народа".

Одновременно таджикская сторона через подконтрольные средства массовой информации и ангажированных экспертов пытается проводить безответственную агитацию, полностью искажая реальные факты, многочисленные аргументы международных экспертов и манипулируя цифрами для убеждения населения Таджикистана в безальтернативности строительства Рогунской ГЭС, не считаясь с теми катастрофическими рисками и опасностями, которые несет в себе этот проект.

Справедливости ради хочу сказать, что многие международные эксперты и близлежащие страны – соседи Таджикистана, находящиеся ниже по течению Амударьи, предлагают вполне разумную альтернативу, которая могла бы решить проблему надежного обеспечения страны электроэнергией с гораздо меньшими затратами и в гораздо более короткие сроки, не создавая масштабных угроз техногенного, экологического и социально-экономического характера как для Таджикистана, так и для его соседей.

Это, конечно же, строительство малых ГЭС…

Тимур Зафаров, независимый политолог
1.07.2014