Энергетическая отрасль Кыргызстана развивается лишь за счет заемных средств. Собственных денег на строительство новых ГЭС и линий электропередачи практически не выделяется, тем более если речь идет о крупных, многолетних стройках. Как показывает практика, выгоднее брать в долг под высокие проценты, потому что деньги расходуются нерационально и больше половины оседает в "серых" схемах или испаряется в воздушных киловаттах.

От холдинга к акционерам

Когда правительство Кыргызстана надумало расформировать АО "Кыргызэнерго", его задолженность по кредитам распределили между созданными компаниями. Больше всего, а именно $70 миллионов 903 тысячи 227,6, легло на плечи ОАО "Национальная электрическая сеть КР". Более $20 миллионов досталось ОАО "Электрические станции", $15,8 миллиона - ОАО "Бишкектеплосеть". На тот момент общая задолженность по кредитам и займам энергосектора составляла $112 миллионов 180 тысяч 435,54.

Но на новые объекты и ремонт старых требовались еще деньги, которые также брали в долг. К 2013 году "Электрические станции" заняли еще 9 миллиардов 154 миллиона 228,4 тысячи сомов и порядка $125 миллионов, которые пошли на строительство Камбаратинской ГЭС-2, срочную помощь для покупки мазута и техники, а также на успешное прохождение отопительного периода 2008-2009 годов, когда уровень воды в Токтогульском водохранилище упал до критической отметки, а по стране вводились веерные отключения электричества.

Следует отметить, что по начисленным штрафам компания должна 95 миллионов 354,3 тысячи сомов. Основной долг образовался в результате освоения средств на финансирование строительства Камбаратинской ГЭС-2, составивший 6 миллиардов 261 миллион 722,1 тысячи сомов, или 68 процента от общей задолженности.

Маленькая ГЭС для больших проблем

Первоначально гидроагрегат Камбаратинской ГЭС-2 планировали запустить к Дню энергетика в 2009-м. На это по постановлению правительства выделено 5 миллиардов сомов. Однако потом что-то пошло не так, и сроки передвинули, естественно, раздув бюджет.

Аудиторы Счетной палаты установили, что при строительстве станции произошли существенные изменения в сторону увеличения показателей как по объему финансирования, так и по освоению кредитных средств. Фактически на первый агрегат потратили 8 миллиардов 678,5 миллиона сомов, из них 50 процентов средств выделено российской стороной.

Наибольшее финансовое нарушение выявлено во время проведения крупномасштабного взрыва для создания плотины Камбар-Аты-2 на реке Нарын. На ее возведение израсходовано 681,2 миллиона сомов, но большая их половина потрачена впустую. Взрывчатое вещество должны были приготовить из трех компонентов, но сэкономили и один компонент заменили другим и исключили из состава. А позже выяснилось, что порода легла не туда, куда нужно, и ее пришлось бульдозерами перемещать.

Кроме того, энергетики оценили стоимость завезенных еще во времена СССР металлоконструкций, завысив ее на 336 миллионов 481,6 тысячи сомов. Значительные средства использованы на закупку и транспортировку цемента. ОсОО "ШумкарТрансГрупп" перевезло с апреля 2008-го по май 2010-го более 50 тысяч тонн цемента на 119 миллионов 469 тысячи сомов. Транспортировка одной тонны с завода-изготовителя до стройплощадки составляет 2 тысячи 388 сомов. Аудиторы Счетной палаты установили превышение от действующих цен по прейскуранту на 64 миллиона 408,7 тысячи сомов.

Аналогичные факты необоснованных завышений по грузоперевозкам допущены ОАО "Гидроэнергострой" на 794 тысячи сомов, "Кыргызгидроспецстрой" - на 1,5 миллиона, АО "Ала-Арчинская ПМК" - на 6,3 миллиона.

По результатам проведенного аудита во время строительства Камбаратинской ГЭС-2 выявлены нарушения на 1 миллиард 342 миллиона 165,8 тысячи сомов.

Щедрая ТВЕА

Крупным проектом, реализуемым в настоящее время НЭСК, считается возведение подстанций и линии электропередачи 500 кВ "Датка - Кемин", который финансирует китайская компания ТВЕА.

На строительство "Датки" и реконструкцию электрических сетей 220 кВ юга Кыргызстана выделено $208 миллионов. Соглашение прошло все внутригосударственные процедуры, ратификацию в Жогорку Кенеше. Однако никого не смутило, что подрядчик определен без тендера. КР согласилась отдать проект тому, кого навязали в Китае.

Проект еще до конца не реализован, но уже в нем выявлены существенные недочеты. По контрактному соглашению подрядчик должен поставить НЭСК оборудование на $104,8 миллиона. Однако его стоимость уже составила $107,6 миллиона.

Счетная палата направила запрос в ТВЕА, на что получила ответ, что дополнительно поставленные оборудование и материалы, превышающие стоимость контракта, произведены китайской компанией за свой счет и переданы кыргызской стороне в виде безвозмездной помощи.

Лишняя помощь Кыргызстану не помешает, тем более безвозмездная. Однако при этом нужно учитывать, что полученный актив должен быть признан как доход НЭСК на $2,7 миллиона, а акционерам с этой суммы положены дивиденды.

К слову отмечу, что ТВЕА выступает подрядчиком реконструкции ТЭЦ Бишкека, которую оценили в $386 миллионов. Кроме того, подрядчик уже перестраховался и выделил грант в $20,3 миллиона на покупку техники, мебели и строительство школ. Проект только разрабатывают, а у депутатов, принявших окончательное решение, возникли сомнения к исполнителю, но отменить свое же решение у них явно смелости не хватит, да и сумма займа слишком велика, чтобы добровольно отказываться от денег.

Экономные распредкомпании

Распредкомпании в долг берут охотно, но скромно по сравнению с "Электрическими станциями" и НЭСК. В общей сложности они должны 1 миллиард 516 миллионов 301,3 тысячи сомов. Безусловно, большая часть долга приходится на ОАО "Северэлектро", обслуживающее Бишкек и Чуйскую область.

В 2011 году распредкомпании получили кредит на 20 лет. ОАО "Востокэлектро" выделили $303,1 тысячи, ОАО "Ошэлектро" - $5,2 миллиона, ОАО "Северэлектро" - $385,1 тысячи, ОАО "Джалал-Абадэлектро" - $3,7 миллиона. Однако ни одно из них не использовало полученные деньги эффективно.

Покупая железобетонные опоры, тендерная комиссия "Востокэлектро" отдала предпочтение поставщику, не имеющему квалификационную репутацию на рынке. ОсОО "АрехСом" поставило 300 опор на 4 миллиона 199,7 тысячи сомов. Товар не соответствовал качественным характеристикам ГОСТ и техническим условиям и не был пригоден к эксплуатации. Поставщик не признал, что опоры оказались некачественными, и отказался возмещать ущерб.

Теперь в выявленных нарушениях предстоит разбираться правоохранительным органам и попытаться вернуть средства, которые энергетики неэффективно потратили.

А я денежки люблю

Руководство Министерства энергетики и промышленности, энергокомпаний изо дня в день сетует на нехватку средств и сложившийся дефицит. Общественность пытаются убедить в том, что отрасль находится в загнанном положении, особенно сейчас, когда богатый на энергоресурсы Кыргызстан вынужден покупать электричество у соседнего Таджикистана, потому что пару лет назад энергетики хотели получить сверхприбыль и экспортировали энергии больше, чем следовало, естественно, сработав воду в Токтогульском водохранилище. Теперь денег нет не только на ремонт, но и на покупку топлива для ТЭЦ Бишкека и Оша. И снова отраслевики хотят протянуть руку инвесторам или запустить ее в дырявую государственную казну, чтобы получить кредит или ссуду.

По мнению аудиторов, Министерство энергетики не следит за использованием кредитных средств, отсутствует политика управления финансами. Не торопятся они и разрабатывать законодательно утвержденные нормативно-правовые акты, обеспечивающие контроль экономической обоснованности и достоверности списания топлива на теплоцентралях. Министр энергетики Осмонбек Артыкбаев твердит, что дефицит отрасли составляет 6,7 миллиарда сомов. При этом он не подсчитал, сколько средств потрачено впустую и кто за это понесет ответственность. Плачевно, что на момент выплат по кредитам ни одного нынешнего энергетика уже не будет в системе, а расплачиваться придется тем, кто и вовсе не знает о существовании долгов.

21/07/14 Юлия КОСТЕНКО