КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 25.07.2014
23:53  Скончался таджикский писатель Джонибек Акобиров
23:41  Киевская "игра престолов". В Украине теперь два премьера.., - М.Безчастная
23:27  Ислам и плюрализм, анализ некоторых ключевых ошибок в понимании вопроса, - Галым Жусипбек
22:59  "Лучшая из женщин это та, которая и сама красива, и назначает легкий махр"... Калым по-туркменски, - "ХТ"
22:56  Туркменистан. Аркадаг разрешил поставить себе памятник по просьбе трудящихся
22:51  Работники детсадов в Мактарале (Южный Казахстан) год не получают зарплату
22:44  Создание умеренной оси Египет - Израиль - Курдистан станет новым уравновешивающим и позитивным моментом на Бл.Востоке, - Р. Дармон

20:02  "Мягкая сила" России покоряет страны и континенты, – С.Чериков
19:56  Санкции против России могут ударить по трудовым мигрантам, - минфин Таджикистана обеспокоен
19:53  Скандал с "Гульнар тур" может негативно отразиться на туристическом бизнесе Казахстана
19:08  Японец с китайцем не братья на век. Как произошедшее 120 лет назад морское сражение между Японией и Китаем повлияло на историю двух держав, - Я.Хлюстова
19:04  Статс-секретарь Минтранскома Кыргызстана Дыйканов попался на взятке
13:23  "Boeing 777" - Порошенко должен сидеть! - Р.Устраханов
13:19  Бишкекский суд щедро нарезал чиновникам Бакиева по "четвертачку" и "десятке"
13:18  Братья Бакиевы приговорены к пожизненному лишению свободы
13:06  Израильская агрессия и иранская бомба "Аль-Кудс", - И.Панкратенко
12:16  Дочь Путина удрала из свого пентхауса в Нидерландах, - Mirror
12:10  Осеннее обострение. Какие события ждут казахстанцев в новом политическом сезоне? - САМ
12:06  Украинский оселок. Почему казахи теряют свои лучшие черты и традиции? - А.Омарова
12:01  Необъяснимые рисунки... космических кораблей в пещере. Загадки озера Сусунген, - Д.Шемратов
11:41  Кыргызстан. Скользкий путь от "островка демократии" к плацдарму религиозных экстремистов, - К.Оторбаев
11:36  На отставку украинского правительства: экономика умрет, а лечить ее запрещено хозяевами, - М.Хазин
11:35  Цугцванг армянских властей: между ОДКБ, Азербайджаном и Россией, - Айк Халатян
11:32  Зачем Алматы Олимпиада? - "Караван"
11:28  Оформить дворцы под видом хижин. В рамках грядущей легализации имущества в Казахстане, - Ю.Жихорь
11:26  Казахстанские богачи алиментов не платят, - А.Иванилова
11:24  Почему США лезут на Украину, хотя им и наплевать на украинцев, - генерал Жан-Бернар Пинатель
10:37  Небывалый уровень антисемитизма в Южной Корее. С чего бы? - К.Асмолов
10:22  Курды инициируют выход из состава Ирака? - С.Иванов
10:12  На Иссык-Куле выстрелом в спину тяжело ранили ученого американского негра
10:09  Внешний госдолг Таджикистана достиг $2,2 млрд. Более 25% к ВВП
10:06  ИГИЛ против/за США. Его в Багдаде кошка укусила, а он пришел в Стамбул, да собаку побил.., - А.Сидоров
10:00  Деньги и связи - беспроигрышное сочетание в Таджикистане, - Сайфулло Мусоев
09:58  Метания элит. БРИКС - саммит преждевременных надежд, - С.Кожемякин
09:50  Таджикистан - наркотическое самоубийство, - Шоди Калонов
09:40  Казахстанский боксер Гена Головкин попал в десятку лучших нокаутеров современного бокса
09:25  "Офицеры" и "Петр Первый" помогут мигрантам в РФ при сдаче тестов
09:18  Новым президентом Ирака избран умеренный курд Фуад Маасум
09:16  Израиль: президент новый, курс – старый, - Ю.Паниев
08:03  Христиане практически полностью покинули иракский Мосул
07:31  Таджикистан – Китай: ключевое партнерство, - МИД РТ
Четверг, 24.07.2014
23:31  35-летний винницкий вундеркинд-асфальтоукладчик В.Гройсман назначен врио премьер-министра Украины
23:09  За 17 дней противостояния в секторе Газа убиты более 700 палестинцев
22:25  Сотрудница отдела образования в Жамбылской области продала грудного ребенка за Т170 тыс
22:17  Китайские суперкомпьютеры держат удар американских и японских машин, - "Yomiuri"
21:49  Злоупотребления, преступления и коррупция. Кто и как "слил" идеалы Майданной Украины, - депутат и экс-министр И.Богословская
21:37  Кыргызстан дает убежище сирийским беженцам, - З.Бактыбаев
20:42  Предполагаемые боевики приговорены к длительным срокам в Казахстане и Узбекистане, - Д.Лиллис
20:13  Союз журналистов Узбекистана возглавил Ибрахимджан Халимбеков
19:50  Боевики ИГИЛ намерены подвергнуть принудительному обрезанию 4 миллиона женщин в Ираке
18:47  Премьер Киевской Украины А.Яценюк подал в отставку, Рада (Парламент) начала процедуру самороспуска
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Осеннее обострение. Какие события ждут казахстанцев в новом политическом сезоне? - САМ
12:10 25.07.2014

Каждая осень казахстанской политической действительности предваряется слухами о грядущих кадровых подвижках и других изменениях в коридорах власти. Мы решили выяснить мнения по этому поводу известных отечественных экспертов, адресовав им следующие вопросы:

1. Каких событий стоит ожидать осенью: а) перестановок в правительстве; б) замены части корпуса акимов областей; в) досрочных выборов в мажилис?

2. Есть ли предпосылки для вышеуказанных процессов, и каковы они?

Евгений Рахимжанов, журналист:
От перестановки слагаемых сумма не меняется

1.Поскольку значительная часть прогнозов относительно перестановок в госаппарате строится на основании слухов из Астаны, а слухи эти имеют под собой несколько оснований (и в первую очередь личное желание тех, кто эти слухи распространяет, а оно с реальностью, как правило, ничего общего не имеет), ценность таких прогнозов стремится к нулю. В данном случае мне импонирует точка зрения оппозиционных публицистов, что от перестановки слагаемых сумма не меняется: государственное управление по-прежнему теряет в качестве, из власти постепенно вымываются профессионалы, уставшие ждать достойной оценки их компетенций (ибо все больше оценивается не ум, а гибкость позвоночника и умение скрывать негатив), - они находят себе применение в бизнесе или в других сферах, а то и вовсе покидают страну. Словом, обсуждать перестановки в серой массе чиновничества и корпусе акимов - это заниматься пересказыванием носящихся в информационной среде слухов и предположений, что интересно довольно узкому кругу лиц, пристегнутых к команде того или иного бастыка.

Интересно другое - перемещение Карима Масимова обратно в кресло премьера не остудило пыл тех, кто утверждает, что именно он решает чуть ли не все кадровые вопросы в Астане, тасуя министров и сами министерства так, как ему вздумается. К сведению ваших читателей, перестановки в верхнем эшелоне власти в конечном счете одобряются либо инициируются далеко не премьер-министром, а администрацией президента. То есть, в данном случае утверждения о ведущей роли Масимова в рассматриваемом процессе - это продолжение многолетней практики подрыва доверия к Астане через наиболее раздражающую казахский социум фигуру. Хотя последние кадровые замены в корпусе акимов показывают, что ключевая роль, как это и положено по столичной иерархии, перешла к новому руководителю АП - Нурлану Нигматулину.

А вот о досрочных выборах в мажилис порассуждать можно. Осенью их ожидать не стоит. Этому депутатскому составу предстоит решить наиболее важную задачу - ратифицировать уже подписанный главами государств договор о создании Евразийского экономического союза, который начнет свое действие, как много раз анонсировалось, с 1 января 2015 года.

Сами же досрочные выборы, определенно, будут - это в практике проведения внутриполитических процессов в нашей стране. Они, как неоднократно говорили аналитики и в официальной прессе, и в социальных сетях, нужны для того, чтобы грядущие президентские выборы прошли в обстановке наибольшего благоприятствования: при сформированном депутатском корпусе и утвержденном этим новым корпусом составе правительства.

Мое мнение такое: нынешний депутатский созыв ратифицирует договор о ЕЭС, после чего будет найден повод для роспуска, а сам роспуск станет бальзамом на душевные раны группы националистов, средством успокоения той части нашего общества, которое уже подверглось пропаганде противников ЕЭС, и способом отвлечь граждан от собственно самого факта ратификации.

2. Предпосылки для перестановок в правительстве и областных акиматах банальные - новый руководитель АП должен сформировать кадровый состав управленческой вертикали, что называется, под себя. Это не означает, будто во власть рекрутируют членов команды Нурлана Нигматулина - нет, замены будут сделаны с таким расчетом, чтобы убрать людей, которые окажут явное противодействие целям и задачам, спущенным из АП. Любой руководитель любого коллектива в первую очередь должен избавляться именно от таких подчиненных, чтобы работа не превращалась в бардак, чтобы не саботировались поручения только потому, что кому-то не нравится источник этих поручений.

Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане":
ТРАДИЦИИ И СИТУАЦИОННАЯ ЛОГИКА КАЗАХСТАНСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.У нас стало некой традицией осеннее ожидание массовых кадровых перестановок или изменений, реформ, выборов и т.д. Одним словом, это неотъемлемая традиция казахстанского политического менталитета. Она зародилась с тех пор, как с 1991-го по 1999-й правительства менялись, если мне не изменяет память, именно только осенью, приблизительно в октябре. Поэтому октябрь считается для наших правительств этаким критическим моментом, как, допустим, август имеет мистическое значение для российской экономики.

На самом деле сейчас прогнозировать что-то очень сложно. И не потому, что давать прогнозы - дело неблагодарное. Сама по себе ситуация такова, что большинство логических схем сейчас просто не работают. С одной стороны, понятно, что в корпусе акимов областей есть определенные слабые звенья, которые не мешало бы заменить. Но также надо понимать, что как-то хронологически обосновать будущие замены очень сложно. Ввиду того, что многих из тех, кто откровенно слабо проявил себя в роли глав регионов, ставили туда другие люди. И поэтому для кого-то сейчас уход того или иного акима будет потерей важной фигуры на политической доске. А для кого-то это будет потерей лица: дескать, я его выдвигал, а имярек не справился. Поэтому даже если некоторые акимы явно в чем-то недорабатывают, бывает так, что их очень долго тянут за уши.

Теперь о вероятности отставки правительства. Во-первых, оно было назначено недавно. И хотя у нас есть рекорды минимального пребывания на должности, когда некоторые отраслевые министры работали всего лишь по три-четыре месяца, явных предпосылок для отставки правительства нет. Разве что если оно само очень для этого постарается - сработает настолько плохо, что всем, и в первую очередь первому лицу государства, станет очевидной необходимость такого шага.

Что касается досрочных выборов, то здесь несколько иная ситуация. В наших политических традициях, к сожалению, становятся нормой досрочные роспуски парламента и перевыборы, независимо от того, обоснованно это или нет. С другой стороны, сегодня особых причин для роспуска парламента вроде бы нет. Он худо-бедно работает, демонстрируя относительно неплохую динамику. Да и трехпартийная система, которая сложилась в этом созыве мажилиса, зарекомендовала себя достаточно эффективно. Проводить выборы сейчас - такой шаг был бы нелогичным. Более желательно провести их потом, в оговоренные Конституцией сроки. Хотя бы ради того, чтобы количество созывов, проработавших положенный по закону срок, чисто математически было больше, чем досрочно сложивших полномочия. Рамки приличия все-таки должны соблюдаться.

Распускать парламент по поводу и без - это итальянская традиция, а не наша. Чрезмерное количество досрочных выборов будет не очень хорошо характеризовать нашу политическую действительность, ведь базовой идеологемой нашей государственности является стабильность. И кроме того, есть фактор 2016 года, который уже начинает работать. Правда, там не очень понятно с точки зрения точного хронометража, когда именно будут президентские выборы, поскольку в соответствующем законе заложены определенные противоречия. Внесу некоторые пояснения. Последние президентские выборы прошли в апреле 2011-го. Конституционный срок полномочий главы государства составляет пять лет. По логике и физически следующие выборы должны состояться в апреле 2016-го. Но, с другой стороны, изменения, внесенные три года назад в законодательство, гласят, что выборы должны состояться в первое воскресенье декабря соответствующего года. Получается, что по закону выборы должны состояться в декабре, а по логике - в апреле. Зачем было заложено такое противоречие, понять сложно. Не исключено, что это сделано для повторения ситуации неясности, которая возникла в 2011 году. Тогда сначала была выдвинута идея референдума, на которую президент наложил вето. Потом появилась идея досрочных выборов. Таким образом, на ровном месте был спровоцирован банальный политический "кризис". Правда, непонятно, с какой целью. Тем не менее, фактор 2016 года остается. Поэтому будет осуществляться очень жесткий мониторинг ситуации в регионах. Потому что если с центром картина более или менее однозначная, то работа акиматов в социальном и внутриполитическом плане вызывает определенные нарекания. Исходя из этого, можно предположить, что ротация в корпусе акимов выглядит наиболее вероятной. А вот о том, какой будет ее методика, сказать пока сложно. Может, будут замены целыми группами, либо, скажем, по одному в месяц. Поживем-увидим.

Кроме того, вероятны назначения, о которых уже давно ведутся разговоры, но которые так еще и не произошли. И если их отложили в начале и середине года, то, вполне возможно, к ним приступят осенью. Здесь я имею в виду реорганизацию правительства и определенные перестановки в его составе.

2.В нашей политике действует ситуационная логика. Например, в какой-то момент появляются разговоры о том, что необходима реорганизация тех или иных министерств и ведомств - нужно, мол, укрупнить аппарат, ликвидировать лишние подразделения, сократить расходы на содержание, повысить ответственность, чтобы сделать более работоспособным и компетентным и т.д. А спустя полгода после того, как изменения подобного рода произойдут, начинаются разговоры уже о том, что у нас все-таки не хватает отраслевых министерств и нужны отдельные ведомства по энергетике, геологии, атомной энергетике, геофизике, туризму, по делам молодежи, по защите прав детей… То есть вся логика рассуждений будет сводиться к обратному.

Помните, как мы вводили институт ответственных секретарей в министерствах? Они были призваны обеспечить непрерывность работы аппарата этих ведомств. Однако если посмотреть на статистику, то можно увидеть, что чиновники, занимающие эти должности, меняются либо еще чаще, чем сами министры, либо с такой же частотой. Первоначальная логика введения института ответсеков была понятна, как и логика последующего снятия каждого из них. Но если наложить все эти отдельно взятые моменты на одну шкалу, то в итоге получается полный… абсурд. Такое ощущение, что с пятницы по вторник у нас руководствуются одной логикой, а со вторника актуальной будет логика иного порядка. И каждая из них будет оправданна и обоснована, всеми поддержана, в ее пользу будет выпущено куча документов. Однако спустя некоторое время будет действовать логика от обратного.

Существует англосаксонская модель бюрократического строительства - англичане и американцы помешаны на сохранении незыблемых традиций, когда количество и структура министерств и ведомств остается неизменной на протяжении столетий. И любая попытка что-то изменить в привычном состоянии вещей вызывает бешеную общественную дискуссию. То есть их главная традиция - ничего не менять просто так, даже если очень надо.

А есть евразийская логика, при которой постоянные реорганизации и перманентные структурные перестройки являются такой же традицией. И каждый раз все это выглядит вполне обоснованным и необходимым. Но год-другой спустя та же логика требует полного демонтажа сделанного и создания чего-то нового. Хорошо это или плохо, сказать сложно, но такова данность. Поэтому когда мы говорим о каких-то возможных изменениях, которые произойдут осенью, то уже к Новому году они потеряют смысл и актуальность.

Талгат Исмагамбетов, политолог:
ПОВТОРЯЮЩИЕСЯ МЕРОПРИЯТИЯ

1.Замена акимов областей уже произошла всего несколько недель назад. Вряд ли стоит ожидать смену значительной части глав регионов предстоящей осенью. Впрочем, новые имена в корпусе акимов не очень были известны даже в собственном регионе. Исключение составляет Сергей Кулагин - многолетний аким двух областей, затем депутат мажилиса, а ныне вновь аким.

Досрочные выборы в мажилис - это мероприятие, подготовка к которому длится, как минимум, год. Признаков таких пока нет, кроме предложений некоторых авторов, оперирующих словами отдельных политиков РФ о надобности досрочного роспуска Госдумы.

2.Для досрочных выборов нет предпосылок. Не имеет смысла менять так называемый трехпартийный состав мажилиса на такой же трехпартийный. Если же, например, ОСДП желает быть в парламенте, то ее интерес понятен, но особых причин для досрочных выборов у самой власти нет.

Смена акимов - тоже уже не столь важная мера, учитывая отсутствие среди них фигур столь известных, как некогда Галымжан Жакиянов, Амалбек Тшанов. Единственное - заменить плохо справляющего с обязанностями. Но многие проработали недол¬го, и пока давать им такую оценку и применять к ним оргвыводы в виде снятия с должности рано.

Подготовил Кенже ТАТИЛЯ

Источник - Camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1406275800
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Импульс развитию туризма: Сенаторы приняли Закон
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2021 года №187
- Развитие торгово-экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС обсудили участники заседания Совета ЕЭК
- Кадровые перестановки
- В "Самрук" приходит новый менеджмент
- Участились аварии в коммунальных сетях
- Нешутейный первоапрельский тариф
- Крымбек Кушербаев провел заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
- 200 тенге за литр: бензин резко подорожал в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх