Кыргызстан стремительно движется к сбору биометрических данных населения, и чем скоро развязка, тем интереснее.

Тендерная комиссия 4 июля провела первый этап вскрытия тендерных заявок на закупку оборудования и программного обеспечения для сбора биометрических данных населения. А уже 1 сентября стартует сам процесс их сбора.

Напомним, что на участие в тендере были поданы заявки от 14 компаний. И по итогам рассмотрения заявок во второй тур прошли 7 претендентов: монгольское ООО "Интерактив", компании из Германии Muhlbauer High Tech International и Giesecke&Devrient GmbH, французские фирмы MORPHO, Gemalto S.A., OBERTHUR TECHNOLOGIES, нидерландская организация SMARTMATIC.

Первоначальное вскрытие заявок второго этапа тендера было запланировано на 21 июля, но по просьбе самих компаний дата вскрытия переносилась дважды. Причиной переноса послужили многочисленные просьбы претендентов, которые не успевали подготовить в срок техническую документацию.

Сегодня тендерная комиссия вскрыла заявки шести компаний, прошедших во второй тур. ИА "24.kg" представляет информацию об участниках тендера. Компания из Германии Muhlbauer High Tech International тендерную заявку не представила, однако данные на нее мы все же решили опубликовать.

Кто вы? Не узнаю вас в гриме

Первый тур вскрытия заявок ознаменовался скандалом: один из претендентов на участие в биометрической кампании в КР поставил под сомнение честность и объективность реализации проекта.

Директор по развитию бизнеса в странах СНГ компании Scytil, проявившей интерес к тендеру, Алексей Личковах направил чиновникам, ответственным за создание Единого регистра населения, письмо. Он отметил, что в процессе подготовки предложений претенденты продолжают получать разъяснения/дополнения, "которые в значительной степени усложняют процесс подготовки необходимой документации, а также существенно увеличивают ее объем".

"Постоянные новые разъяснения, особенно с учетом уходящего времени, являются серьезным препятствием для полноценной подготовки и своевременной подачи предложений. Такая ситуация, по нашему мнению, ведет к ухудшению конкурентной среды во время данного тендерного процесса", - подчеркивал Алексей Личковах. "Ситуация ставит под сомнение соответствие данной процедуры не только законодательству КР, но и международным стандартам", - добавляет автор письма.

Он предлагает другим претендентам на участие в тендере направить жалобы в Антикоррупционную службу ГКНБ, МВД, Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями, Генпрокуратуру и антимонопольное агентство "с требованием признать этот тендер недействительным (не соответствующим требованиям законодательства и международным стандартам)". Но, увы, солидарности не дождался ни от чиновников, ни от компаний.

На сегодня продукция компании Muhlbauer High Tech International качественная, но очень дорогая, а поставляемое ими оборудование не для такой маленькой страны, как Кыргызстан. И, как показывает практика, компания всегда "демпингует", то есть дает самую низкую цену.

Далее заказчик на радостях подписывает контракт, однако после оказывается, что в подписанном документе не все пожелания заказчика учтены и необходимо "докупить" кое-что на кое-какую сумму. Например, покупаешь дорогой навороченный фотоаппарат, а к нему необходимо докупить батарейки, карту памяти и так далее. Наш сосед Таджикистан заключил контракт с Muhlbauer High Tech International, и теперь стоимость заграничного паспорта для гражданина этой республики составляет $75. Кроме того, поставка осуществлялась и в Казахстан.

Возможно, нашим спецслужбам нужно внимательно отнестись к этим фактам. Ну а на фоне нынешних отношений с соседями возникает вполне основательное сомнение, не окажутся ли данные наших граждан в другой стране? Также претендент прославился скандалами в части подкупа и нарушениями контрактных соглашений в Украине, Южной Африке, Сальвадоре и Уганде.

Слияние таких компаний, как SAGEM и SNECMA, родило организацию SAFRAN, которая в 2005 году была оштрафована Парижским судом за подкуп нигерийских государственных чиновников с целью выигрыша контракта по производству национального удостоверения личности на $630 тысяч. Тогда суд установил, что взятки помогли компании выиграть конкурс и заключить контракт на поставку более 70 миллионов удостоверений личности в африканскую республику на сумму $214 миллионов.

В 2001-м экс-президент Нигерии Олусегун Обасандж утверждал, что руководители компании SAGEM дали нигерийским чиновникам взятки от $30 тысяч до $500 тысяч. Компания также владеет брендом Morpho, который специализируется на биометрических технологиях для идентификационных карт и разработке приложений для правоохранительных институтов, имеет отношение к военно-промышленному комплексу Франции. Насколько Кыргызстану нужен такой партнер, вероятно, следует оценить нашим спецслужбам.

А теперь еще один интересный момент. Согласно пятому пункту тендерной документации, участники не должны иметь коллизию интересов, не должны быть связаны с какой-либо фирмой или любым из ее филиалов, которые были привлечены заказчиком для предоставления консультационных услуг на этапе подготовки тендерной и проектной документации, технических спецификаций и прочих бумаг, подлежащих использованию в предоставлении услуг.

Но, как известно, Булат Токсобаев в бытность директором ГП "Инфоком" разрабатывал техзадание для внедрения ЕГРН и биометрических паспортов. В настоящий момент, по некоторым данным, он является консультантом MORPHO.

То ли американская, но по документам нидерландская компания SMARTMATIC специализируется на выборных технологиях, ее партнером в Кыргызстане является ОсОО "Алметико". Его учредителями являются бывшие коллеги одного из руководителей ГРС. Контора известна скандалом, связанным с оборудованием, которое не смогло обработать с заданной скоростью избирательные бюллетени в Венесуэле и Филиппинах, а потом и вовсе вышло из строя.

Крупный французский игрок OBERTHUR TECHNOLOGIES - для Кыргызстана темная лошадка, за которой шлейфом тянутся скандалы. Например, в Кении контракт с ней был предварительно рассчитан на $10 миллионов, однако затем без проведения тендера он был переподписан на сумму $34 миллиона. Подобная ситуация случилась и в Узбекистане.

Так ли нам нужен оператор данных граждан КР в сегодняшней непростой геополитической ситуации?

Еще одна крупная фигура тендера - французская Gemalto S.A., принадлежащая семье Кант - одному из совладельцев марки BMW. На сегодня компания известна лишь тем, что во время проведения тендера в Молдове предложила самую высокую цену и... одержала победу.

Giesecke&Devrient GmbH - второй по величине немецкий производитель документов и технологий. Информации о компании немного, разве что печатала деньги для непризнанной республики - Приднестровья.

Отсутствуют данные и о монгольском ООО "Интерактив". Интерес компании к конкурсу обусловлен заинтересованностью наших чиновников опытом Монголии. Хочется понять, чему она может научить и что поставить, когда, согласно требованиям тендера, участник должен иметь опыт сбора данных 5 миллионов человек. В Монголии же число населения в два раза меньше.

Если у компании отсутствует опыт, но она станет победителем, то можно поздравить ГРС с очередным уголовным делом, так как председатель тендерной комиссии несет персональную ответственность за процедуру проведения тендера, которую разберут по полочкам, когда страсти улягутся, благо, аудио- и видеоматериала предостаточно. Ну и не остается без внимания лояльность специалиста по закупкам из Минфина.

Развязка уже близко

В результате вскрытия цена, предложенная французской компанией Gemalto, оказалась самой высокой на вскрытии заявок второго тура по тендеру по биометрии в КР. Она составила $10 миллионов 330,641 тысячи.

Так, предложение немецкой компании Giesecke&Devrient GmbH составило $3 миллиона 881,511 тысячи; MORPHO представила заявку на $3 миллиона 69 тысяч; заявка монгольского ООО "Интерактив" составила $4 миллиона 792,720 тысячи; французская компания OBERTHUR TECHNOLOGIES предложила выполнить работу за $5 миллионов 534 тысячи, а нидерландская SMARTMATIC - за $3 миллиона 971,200 тысячи.

Председатель тендерной комиссии Бактыбек Секимов сообщил собравшимся, что комиссия намерена работать все выходные, праздники и постарается в кратчайшие сроки огласить победителя.

25/07/14 15:44, Бишкек – ИА "24.kg", Анара МАМЫТОВА