КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 04.08.2014
23:54  Депутат Парламента Кыргызстана Бакир уулу публично разорвал флаг Израиля и предложил использовать обрывки в туалете
22:52  Довлетмурад Мурадов назначен послом Туркменистана в Грузии
21:06  Дезертиров пограничников в кыргызском Таласе использовали как чернорабочих, - З.Ажыматов
20:59  Баткен: туманное будущее объездной дороги, - Ж.Айдаров
20:54  МИД РК: Экс-генпрокурор Украины В. Пшонка не просил казахстанского гражданства
20:42  Эрдоган против Ихсаноглу. Кто победит на выборах в Турции?
19:09  Бишкек. Зеленое прошлое, печальное настоящее, - 24kg
19:06  Израиль вновь стоит перед угрозой своему существованию? - Ари Шавит
19:01  Мигрант.kg. Все, чтобы уехать, - Т.Кудрявцева
18:53  Верещагин, уходи с баркаса! Глава Таможни Туркмении Ходжамкулиев понижен в звании до подполковника
18:47  В Афганистане возобновлен пересчет голосов
18:41  Канада и Узбекистан заменят Украине Россию?
13:39  Боевая тревога вокруг Нагорного Карабаха, - Д.Нефедов
13:34  Узбекистан: Многоженство как новая реальность
13:26  В Киргизии мать продала 10-месячную дочь за 78 долларов
13:23  Глава Госбанка Индии С.К.Джайн арестован за взятки
13:04  Как американского гражданина П.Порошенко судили в США за педофилию
12:16  Армения и Азербайджан вновь на грани войны в Карабахе. Кому это выгодно, - И.Лизан
12:14  Халифат: вперед, в прошлое, - Ю.Зинин
12:11  Саудовская Аравия: новая перезагрузка, - В.Михин
12:08  Мертвый самолет или самолет мертвых? Сбитый под Донецком лайнер мог оказаться частью грандиозной межгосударственной провокации, - "СП"
11:53  430 украинских солдат (остатки разбитой 72-й мехбригады и погранотряда) просятся спастись на российской территории
10:41  "Многовекторный Кыргызстан": все еще под колпаком дяди Сэма, - А.Карпов
10:37  Соглашаясь выкупать своих граждан, Европа финансирует террор "Аль-Каиды", - New York Times
10:24  Казахстанец Кожахмет выиграл суд у китайской Sinopec
09:58  Экс-генпрокурор Украины Пшонка спрятался в Казахстане?
09:49  Санкции Запада ослабляют влияние доллара в России. У стран СНГ уже скоро может появится единая валюта, - "РГ"
09:31  Таджикистан. Прожиточный минимум под грифом "секретно", - В.Касымбекова
09:29  "Современный Халифат - это террористическая секта", - Аднане Мокрани
09:26  Таджики - люди второго сорта в собственной стране, - Э.Файзуллоев
09:24  Туркменистан: Дранг нах Остен? - К.Белецкий
09:22  Узбекистан никогда не поддержит Рогун, - 1-й вице-премьер РУ Р.Азимов
09:20  Узбекистан должен предпринять срочные меры для укрепления своей гегемонии в ЦАР
09:09  Ош, зима 2014-2015: задача - выжить! - Э.Сагындык кызы
09:04  Законоборчество. Что тормозит депутатские инициативы в Казахстане? - С.Султангалиев
09:00  Сенат по осени считают. Нужна ли верхняя палата парламента Казахстану и как ее формировать? - САМ
08:55  Восставшие уйгуры получат подкрепление. Китаю грозит приток исламских радикалов из-за рубежа, - О.Кузнецова
08:53  Израиль отводит войска из Газы. Операция "Нерушимая скала" будет сворачиваться постепенно, - М.Ефимова
08:51  Синьцзян кипит. Сепаратисты убивают китайцев и имамов, поддерживающих власть, - В.Скосырев
08:48  Ливийский парламент в изгнании. Законодательная власть заседает в стороне от боев, - Д.Цилюрик
07:46  Число жертв землетрясения в Китае возросло до 367 человек
Воскресенье, 03.08.2014
21:30  Черные флаги над Синджаром. Боевики ИГИЛ развернули новое наступление в центральном и северном Ираке
18:31  Юго-Запад Китая тряхнуло на 6,5 баллов - 150 погибших
18:24  Украинские летчики покидают базу НАТО в Афганистане для участия в боевых действиях на родине
14:38  Генерал-повстанец Зундеко пытается построить в Центрально-Африканской республике отдельное "мусульманское государство"
13:14  Новый роман Виктора Пелевина "Любовь к трем цукербринам" поступит в продажу 9 сентября
13:04  Бойня в уезде Шачэ. В китайском Синьцзяне после атаки уничтожены 59 террористов, погибли 37 мирных граждан
12:53  Нефти из иракского Курдистана не дали "сойти" на техасский берег - Вашингтон "отложил" курдскую независимость?
11:55  В Иране построили экспериментальный вращающийся дом (фото)
11:51  Религиозный дадаизм наступает. Исламо-анархизм ИГИЛ, - Сердар Тургут
11:33  Переводы от кыргызских мигрантов: где корзины для яиц? - С.Шамшиев
11:31  ГКС-Государственная кадровая служба Кыргызстана. В чем сила, брат? - А.Мамытова
11:12  Греф и Дерипаска - российские "коломойши". Украинскую карательную армию модернизируют... московские олигархи-компрадоры
11:05  От Ирака до Ливии: разбомбить и забыть, - "The Guardian"
11:01  Черный генерал Остин III-й, типа, турист. Центком ВС США опроверг сообщение о планах размещения американской базы в Узбекистане
11:00  В Узбекистане создаются четыре новых учреждения науки
09:18  В захваченной Одессе установят памятник Валерии Новодворской
08:26  В индийской Махараштре оползень похоронил 80 человек
00:45  Белые пятна истории кыргызской народной героини Курманджан-датки, - А.Бакай уулу
Суббота, 02.08.2014
21:26  "Зачем вы девочки, красивых любите...". Скончалась Народная артистка СССР певица Ольга Воронец
15:51  Если б я был султан. Как в исламском мире решали "алкогольный вопрос", - А.Киниц
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Законоборчество. Что тормозит депутатские инициативы в Казахстане? - С.Султангалиев
09:04 04.08.2014

Что тормозит депутатские инициативы? ЗАКОНОБОРЧЕСТВО

Казахстанский парламент находится на летних каникулах. Пока депутаты отдыхают, можно заняться "разбором полетов", оценив их деятельность, что называется, по гамбургскому счету: те ли законы принимают народные избранники, насколько они инициативны и активны в своей законодательной деятельности… Согласно сложившейся практике, отечественные парламентарии большей частью рассматривают те законопроекты, которые вышли из недр правительства. Считается, что последнее точнее чувствует пульс времени и больше знает о том, какие именно законопроекты требуются сейчас. Однако и парламентарии могли бы внести более весомый вклад в законотворчество, тем более что это их прямая обязанность.

Но вот здесь-то и возникают неувязки. Спикер мажилиса Кабибулла Джакупов, подводя итоги весенней сессии, в очередной раз коснулся качества законопроектов, которые готовит правительство. По его словам, оно остается низким. Ряд рассматриваемых законопроектов не соответствует национальному законодательству, поскольку переписывается с зарубежных аналогов и не учитывает казахстанскую специфику. Например, законопроект о персональных данных противоречил 7 кодексам и 27 законам РК. В результате депутатам самим пришлось переработать его.

В общей сложности, как отметил председатель нижней палаты, за время работы пятого созыва парламент вернул на доработку 43 законопроекта из 267, и лишь 114 отвечали предъявляемым требованиям. К этому следует прибавить несоответствие их текстов на государственном и русском языках. К сожалению, подобное повторяется из года в год. Надо ли менять эту практику? С таким вопросом я обратилась к аналитику из Уральска, члену ЦК КНПК Султанбеку Султангалиеву, который много лет занимается анализом парламентской деятельности. - Султанбек, как вы относитесь к тому, что депутатский корпус занимается рассмотрением законопроектов, предлагаемых правительством, и практически не использует свое право на законодательную инициативу? - У нас сложилась несколько парадоксальная ситуация. Высший законодательный орган страны в своей законотворческой деятельности зависит от заключения межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при правительстве РК. То есть, на заседаниях этой комиссии выносится решение о целесообразности или нецелесообразности того или иного законопроекта. Например, в прошлом году члены фракции "Народные коммунисты" в порядке законотворческой инициативы подготовили два законопроекта "О народном предприятии" и "О гарантиях и защите свободы предпринимательской деятельности", которые в существующих условиях способствовали бы активизации предпринимательской деятельности в стране, послужили бы катализатором экономического роста.

Однако 10 октября 2013 года, основываясь на решении межведомственной комиссии, правительство сообщило депутатам, что их инициативы не могут быть поддержаны. - Почему правительство ответило отказом? - За этим просматривается неприятие органами исполнительной власти законопроектов, инициируемых депутатами. Поэтому нет никакой уверенности в том, что и их новые предложения не будут заблокированы. А среди них есть проекты законов "О банкротстве физических лиц" (подготовил депутат А.Конуров), "О государственных пособиях гражданам, воспитывающим детей" (В.Косарев). Отмечу также, что наша фракция в лице депутата Ж.Ахметбекова подготовила проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования выборного законодательства". Такой закон крайне необходим в связи с критикой действующих ныне норм со стороны и международных организаций, и непарламентской оппозиции. - Страдает ли от такой практики качество законов? И как можно изменить ситуацию? - Безусловно, подобная практика является порочной. По сути депутаты рассматривают только те законопроекты, в которых заинтересовано правительство, которые нужны чиновникам. А все остальное блокируется. - Фракция КНПК - одна из самых активных в парламенте. Проявляется ли это в законотворческой работе? - Да, члены фракции принимают активное участие в деятельности рабочих групп, в заседаниях постоянных комитетов, выступают на "пленарках", выдвигают конкретные предложения, касающиеся внесения изменений и дополнений в обсуждаемые законопроекты. Огромное внимание уделяется поиску и блокированию всевозможных коррупционных лазеек в законопроектах. Так, в ходе третьей сессии депутаты от КНПК дали заключения о необходимости внесения 580 поправок в сравнительные таблицы по 59 законопроектам. Значительное число поправок внесено членами фракции в такие социально значимые законопроекты, как "О профессиональных союзах", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам агропромышленного комплекса". Население страны, не имея соответствующей информации, очень слабо представляет себе особенности работы в парламенте. Вследствие этого оценка деятельности депутатского корпуса носит в обществе необъективный и в основном негативный характер, что, конечно же, несправедливо. - Как же изменить ситуацию? - Очевидно, что надо больше внимания уделять повседневной работе депутатов. Так, насущные проблемы избирателей находят свое отражение в депутатских запросах, направляемых в адрес премьер-министра РК, руководителей государственных органов. В частности, нашей фракцией было озвучено в ходе первой сессии 22, второй - 58, третьей - 61 запрос. Как правило, их содержание предварительно обсуждается на заседаниях фракции. Вот об этом следовало бы более обстоятельно информировать население. Не могу не напомнить о том, что на пленарном заседании мажилиса 23 апреля с.г. с депутатским запросом к премьер-министру РК обратился наш однопартиец А.Конуров. Дело в том, что по приказу министра труда и социальной защиты населения черта бедности на второй квартал 2014-го определена в размере 40 процентов от прожиточного минимума. А правила определения черты бедности были утверждены еще в конце прошлого столетия. В них предусмотрено, что черта бедности устанавливается на основе прожиточного минимума, исходя из принципа поэтапного повышения. В период с 2000-го по 2001-й год черта бедности была установлена в размере 38 процентов от прожиточного минимума. В 2002-м этот размер был увеличен до 40 процентов. И с тех пор, на протяжении уже 12 лет (!), он не меняется. - Какой сфере фракция "народных коммунистов" уделяет особое внимание? -

Малочисленность парламентской оппозиции не может не влиять на характер принимаемых законов. Нашумевший закон, который предусматривал повышение пенсионного возраста женщин, был крайне негативно воспринят в обществе. Если обратиться к результатам голосования, то мы увидим следующие цифры: 91 депутат - "за" (фракции "Нур Отан" и "Ак жол"), двое - "против" ("народные коммунисты" Г.Баймаханова и В.Косарев), пятеро - "воздержались", т.е. не одобрили (фракция КНПК). Таким образом, если бы президент страны не выступил против, то антинародный закон был бы принят. Другой законопроект, "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения", сутью которого было увеличение налоговой нагрузки на предпринимательский класс, тоже был принят вследствие подавляющего боль¬шинства, которое имеет в парламенте пар¬тия власти. Результаты голосования в мажилисе были следующие: 83 депутата - "за" ("Нур Отан"), 6 - "воздержались" (фракция "Ак жол"), 9 - "против" (вся фракция "народных коммунистов" и двое представителей партии "Ак Жол"). - Что необходимо предпринять для изменения сложившейся практики и улучшения работы парламента? - Чтобы повысить эффективность работы депутатского корпуса, необходима конституционная реформа, целью которой была бы кардинальная структурная реорганизация парламента и усиление его роли в общественно-политической и социально-экономической жизни общества. Желательно, чтобы данная реформа предусматривала упразднение сената как органа, фактически дублирующего мажилис, увеличение количества депутатов мажилиса с 98 до 132-х человек, из которых 100 избирались бы по партийному списку, а 32 - по одномандатным избирательным округам непосредственно самим населением. Нужно упразднить 7-процентный барьер для прохождения представителей той или иной партии в парламент. Если, например, за пар¬тию проголосовал 1% избирателей, то в этом случае один представитель партии должен стать депутатом мажилиса, чтобы представлять интересы тех избирателей, которые проголосовали за предвыборную платформу данной партии. Наиболее адекватной формой парламентских выборов в Казахстане нам видится смешанная пропорционально-мажоритарная система, которая наиболее рельефно отразила бы интересы всего населения, в том числе и регионов.

Айгуль ОМАРОВА

31 июля 2014

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1407128640


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Палаты подвел итоги работы Сената за сессию
- В Мажилисе наградили лауреатов премии "Парламент сөзі"
- По поручению Президента Правительством совместно с немецкими инвесторами будет построен международный грузопассажирский аэропорт в области Жетісу
- Олжас Бектенов обсудил с вице-президентом Tubacex Антоном Азлором перспективы реализации инвестпроектов в сфере промышленности
- Министр иностранных дел Казахстана прибыл с официальным визитом в Монголию
- Кадровые перестановки
- Министр обороны Казахстана принял участие в совещании ШОС
- В Генеральной прокуратуре обсудили глобальные вызовы наркобизнеса
- Агентством выдана лицензия новому банку
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх