Биометрия.kg: game over

Вот и наступила развязка главной интриги последнего времени. Из собственных источников нам стало известно, что победителем тендера на закупку программного обеспечения для сбора биометрических данных населения КР стала немецкая компания Giesecke&Devrient GmbH. ИА "24.kg" вспоминает события, сопровождавшие тендерный процесс.

Развод и девичья фамилия

А начался конкурс со скандала. Заместитель председателя Государственной регистрационной службы Дастан Догоев, являющийся представителем закупающей организации, поделился с прессой информацией, что один из участников тендера саботирует его. Компания ставила под сомнение честность и прозрачность конкурса, разослав всем претендентам открытое письмо и предложив конкурентам направить жалобы в Антикоррупционную службу ГКНБ, МВД, Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями, Генпрокуратуру и антимонопольное агентство с требованием "признать этот тендер недействительным (не соответствующим требованиям законодательства и международным стандартам)". Правда, название компании в ГРС озвучить отказались.

Однако ИА "24.kg" выяснило, что письмо написано компанией Scytil. Ее директор по развитию бизнеса в странах СНГ Алексей Личковах ставит под сомнение подготовку тендера и сопровождающие его процедуры. Не найдя поддержки среди конкурентов и госорганов, компания сошла с тендерной гонки, так и не представив свое предложение.

Напомним, что новая документация тендера написана на основе старой, обошедшейся бюджету в 3 миллиона сомов и выброшенной в корзину.

Выбери меня!

В день вскрытия тендерных заявок первого этапа на конкурс были поданы предложения от 14 компаний. По итогам рассмотрения во второй тур прошли 7 претендентов: монгольское ООО "Интерактив", компании из Германии Muhlbauer High Tech International и Giesecke&Devrient GmbH, французские фирмы MORPHO, Gemalto S.A., OBERTHUR TECHNOLOGIES, нидерландская организация SMARTMATIC.

Рассмотрим, кто и как "нагрешил" в первом этапе тендера.

Начнем с чиновников - членов тендерной комиссии. В день вскрытия некоторые опоздали к началу мероприятия, но председатель Бактыбек Секимов заверил, что кворум есть, и тендер начался без них. Ну а сам он прямо во время вскрытия тендерных заявок и изучения документов компаний-претендентов встал и ушел давать интервью местной телекомпании.

Отличились и сами компании: у монгольского "Интерактива" были выявлены погрешности в оформлении документации.

Например, документ о наличии оборотных средств фирма оформила в виде информации, а нужно было в виде баланса. Более того, представитель компании подал доверенность после начала тендера в 14.00. Преодолев все недочеты, компания все-таки сумела попасть во второй тур тендерной гонки. Документы остальных организаций не вызвали особых вопросов у членов тендерной комиссии, правда, журналистов заинтересовала репутация некоторых участников, прошедших во второй тур.

Двух правд не бывает

Слияние компаний SAGEM и SNECMA родило организацию SAFRAN, которая в 2005 году была оштрафована Парижским судом за подкуп нигерийских государственных чиновников с целью выигрыша контракта на $630 тысяч по производству национального удостоверения личности. Тогда суд установил, что взятки помогли компании выиграть конкурс и заключить контракт на поставку более 70 миллионов удостоверений личности в африканскую республику на сумму $214 миллионов.

В 2001 году экс-президент Нигерии Олусегун Обасандж утверждал, что руководители SAGEM дали нигерийским чиновникам взятки от $30 тысяч до $500 тысяч. Компания также владеет брендом Morpho, который специализируется на биометрических технологиях для идентификационных карт и разработке приложений для правоохранительных институтов, имеет отношение к военно-промышленному комплексу Франции.

Еще один интересный момент. Согласно пятому пункту тендерной документации, участники не должны были иметь коллизию интересов, не должны быть связаны с какой-либо фирмой или любым из ее филиалов, которые были привлечены заказчиком для предоставления консультационных услуг на этапе подготовки тендерной и проектной документации, технических спецификаций и прочих бумаг, подлежащих использованию в предоставлении услуг. Но, по некоторым данным, консультант компании, в прошлом экс-директор госпредприятия "Инфоком" при ГРС Булат Токсобаев разрабатывал техзадание для внедрения Единого государственного реестра населения и биометрических паспортов.

"Мы не комментируем ложную информацию, и очень жаль, что вы пользуетесь ею. Компания Morpho никогда не была оштрафована Парижским судом, а за представителей SAFRAN я не могу говорить", - заметно нервничая, переводчик перевел слова представителя Morpho журналисту ИА "24.kg" после вскрытия заявок первого тура.

Не под силу кавалерии - под силу артиллерии

Вскрытие второго тура тендерных заявок началось традиционно - с опоздания члена комиссии. На этот раз отличился депутат Жогорку Кенеша от фракции "Республика" Абдыжапар Бекматов. В этот день из семи компаний заявки подали шесть. Организация из Германии Muhlbauer High Tech International свое предложение не представила. В остальном все прошло чинно и благородно.

В результате вскрытия цена, предложенная французской компанией Gemalto, оказалась самой высокой. Она составила $10 миллионов 330,641 тысячи. Предложение немецкой компании Giesecke&Devrient GmbH составило $3 миллиона 881,511 тысячи; MORPHO представила заявку на $3 миллиона 69 тысяч; заявка монгольского ООО "Интерактив" составила $4 миллиона 792,720 тысячи; французская компания OBERTHUR TECHNOLOGIES предложила выполнить работу за $5 миллионов 534 тысячи, а нидерландская SMARTMATIC - за $3 миллиона 971,200 тысячи.

Председатель тендерной комиссии Бактыбек Секимов сообщил, что они намерены работать все выходные, праздники и постараются в кратчайшие сроки огласить победителя.

Время шло, однако комиссия все никак не могла определиться. Помочь им решил... Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции Стефан Катта. Возможно, понимая, что репутацию компании Morpho нужно спасать, ЧПП предварительно разослал по СМИ заявление, в котором выражал убеждение в том, что тендерная комиссия, заинтересованная в том, чтобы получить наиболее качественное решение за наименьшую стоимость, утвердит предложение Morpho, которая является лучшей как в финансовом плане, так и в техническом.

Но этого французскому подданному оказалось мало, и в срочном порядке Посольство Франции в КР организовывает пресс-конференцию. Со словами "как представитель Франции, я должен продвигать продукцию своей страны" посол демонстрирует присутствующим оборудование, представленное в заявке вышеуказанной компании, при этом клятвенно заверяет, что никоим образом не оказывает давление на тендерную комиссию.

Также Стефан Катта заявил, что компания Morpho никогда не была оштрафована Парижским судом и даже имеет антикоррупционный сертификат, свидетельствующий о том, что не была замешана в коррупционных скандалах.

Зря обижаются защитники фирмы, ситуация один в один как со стиральными порошками Tide и Ariel, порошки разные, а корпорация одна - Procter&Gamble. Или как с фирмой вице-премьер-министра Тайырбека Сарпашева "Градиент": мы назвались по-другому, но от этого чище не стали.

Председатель по тендеру, узнавший от журналиста ИА "24.kg" о предстоящей "пиарартиллерии", резко высказался, сказав, что Посольство Франции в КР не имеет права вмешиваться в тендерный процесс. Более того, до вынесения решения любое вмешательство или косвенное давление на комиссию, а также лоббирование с целью формирования общественного мнения являются нарушением, и в дальнейшем это может стать предметом судебных разбирательств.

И всерьез не принимали

Ну а сегодня тендерная комиссия огласила название компании, которая, на их взгляд, представила наиболее привлекательное предложение. Это немецкая Giesecke&Devrient GmbH.

Что известно о Giesecke&Devrient GmbH? Немецкая организация со штаб-квартирой в Мюнхене, основанная в 1852 году двумя немецкими предпринимателями Херманном Гизеке и Альфонсом Девриентом, изначально специализировалась на высококачественной печати, в том числе на изготовлении банкнот и ценных бумаг.

В 1936-м немецкая компания смогла получить контракт на печать билетов на Олимпийские игры в Германии, а затем успешно отстраивала бизнес в Испании. Другой примечательный факт из истории фирмы - поставка банкнот во время гиперинфляций в Германии в 1920-х годах, после Первой мировой войны, а также в Зимбабве в 1965-м. После Второй мировой войны компания стала одним из крупнейших в мире поставщиков банкнот с числом сотрудников свыше 8 тысяч человек.

Кроме того, Giesecke&Devrient расширила операции на процессинг, смарт-карты, системы идентификации и электронные платежи. Сегодня один из основных источников прибыли для компании - поставка евро для немецкого Центрального банка, но география работ куда шире. Производственные мощности германской фирмы находятся в Мюнхене и Лейпциге, в столице Канады Оттаве и в Куала-Лумпуре в Малайзии.

Весной 2012 года российские СМИ сообщили, что компания, занимающаяся выпуском ценных бумаг, потребовала с Минфина и "Гознака" 429 тысяч евро за якобы незаконное использование технологии, защищающей российские рубли от подделки. Немецкая компания обвиняла "Гознак" в использовании запатентованной технологии защиты ценных бумаг с помощью элементов, цвет которых меняется в зависимости от угла зрения, без соответствующего разрешения.

В августе 2013-го Арбитражный суд Москвы оставил без удовлетворения иск немецкой фирмы. Дело рассматривалось в закрытом режиме по ходатайству ЦБ РФ в связи с тем, что открытое разбирательство могло привести к разглашению государственной тайны.

В процессе рассмотрения дела была проведена экспертиза, которая выявила отличие формулы изобретения Giesecke&Devrient GmbH от технологии, запатентованной "Гознаком", по двум признакам.

Хочется верить, что появление в стране солидной компании с богатыми историей и опытом положит конец паспортным скандалам, которые без конца сотрясают многострадальный Кыргызстан.

05/08/14 Анара МАМЫТОВА