После парламентских выборов иракцам долгое время не удавалось сформировать высшие органы законодательной и исполнительной власти, назревал затяжной внутриполитический кризис. Главной причиной "вакуума" стало восстание арабо-суннитских провинций, поддержанное международной радикальной исламистской группировкой "Исламское государство Ирака и Леванта" (ИГИЛ). Подавляющее большинство арабов-суннитов бойкотировали выборы и не принимали участия в заседаниях парламента. Согласно договоренности между представителями основных этноконфессиональных групп Ирака, три высших поста должны распределяться следующим образом: спикером парламента избирается араб-суннит, президентом – курд, премьер-министром – араб-шиит. Переговоры между партийными блоками по кандидатурам на эти должности по вышеуказанным причинам неоправданно затянулись.

Лишь 15 июля с третьей попытки все же удалось собрать парламент и избрать его спикером араба-суннита Салима аль-Джубури. 24 июля стало известно и имя нового президента Ирака. Им стал представитель курдского меньшинства Мухаммед Фуад Маасум. В течение ближайших 15 дней победивший на выборах парламентский блок обязан предложить на утверждение новому президенту кандидата на должность премьер-министра.

76-летний Фуад Маасум является одним из основателей второй по влиянию курдской партии – Патриотического союза Курдистана (ПСК), в 1992 году он стал первым премьер-министром автономного Иракского Курдистана. В должности президента Ирака Фуад Маасум сменил лидера ПСК 80-летнего Джаляля Талабани. Последний занимал этот пост с 2005 года, но перенес инсульт и проходил лечение и реабилитацию в одной из немецких клиник, вернувшись на родину лишь за несколько дней до созыва нового парламента. Кандидатуру Фуада Маасума поддержали президент Иракского Курдистана и лидер Демократической партии Курдистана (ДПК) Масуд Барзани, сам Талабани и его соратники по ПСК, депутаты курдского регионального парламента. Фуад Маасум был избран президентом во втором туре, получив 211 голосов из 275 в федеральном парламенте (кандидат должен был заручиться поддержкой двух третей депутатов).

Судя по биографии и послужному списку, Фуад Маасум может быть достойной заменой Талабани. Он родился в 1938 году в городе Коя, расположенном к востоку от столицы Иракского Курдистана Эрбиля, был с детства знаком с Талабани, оба они из известных в Кое семей. Фуад Маасум учился в религиозных школах, а также в Каире в Университете аль-Азхар. Там он получил степень магистра в области исламских исследований и защитил докторскую диссертацию по философии.

По возвращении в Ирак Фуад Маасум начал политическую карьеру в качестве члена иракской Коммунистической партии, но после поездки в Сирию покинул ее ряды, так как столкнулся с враждебными мнениями ее лидеров в отношении курдов, и в 1964 году вступил в ДПК. В 1973–1975 годах он был представителем ДПК в Каире, после чего покинул Египет и вместе с Талабани стал одним из основателей отколовшегося от ДПК крыла – ПСК.

После свержения Саддама Хусейна в 2003 году Фуад Маасум стал членом курдской переговорной группы в Багдаде, а в 2005-м был избран депутатом иракского парламента, где возглавлял два срока подряд фракцию "Альянс Курдистана". Он зарекомендовал себя опытным политиком умеренных взглядов, способным находить компромиссы как между курдскими партиями, так и среди арабов-суннитов и арабов-шиитов.

При всей важности назначения на пост президента Ирака нового авторитетного лидера из числа курдского меньшинства следует иметь в виду, что президентский пост в Ираке носит в большей степени представительский характер. Дальнейшая внутриполитическая борьба будет связана с поиском приемлемой для всех фигурой на пост премьер-министра. Именно этот политик в ближайшие четыре года будет определять внутри- и внешнеполитический курс иракского государства и с помощью арабо-шиитского большинства в парламенте совершенствовать законодательство.

Утративший доверие арабов-суннитов, курдов и части арабов-шиитов, показавший свою политическую несостоятельность и обвиняемый в коррупции, нынешний премьер-министр Нури аль-Малики пытается добиться назначения на этот пост уже в третий раз. Не исключено, что аль-Малики и его окружение опасаются парламентских расследований и судебных преследований и в силу этого лихорадочно цепляются за власть. Главные внешние игроки в Багдаде в лице Вашингтона и Тегерана начинают понимать всю пагубность и опасность сохранения у власти аль-Малики, но подобрать ему достойную замену пока не могут.

В результате Ирак вновь оказался перед выбором. Если аль-Малики все же удастся убедить зарубежных патронов и большинство арабов-шиитов, что он незаменим, и продавить свою кандидатуру на пост премьера, то Ирак может окончательно развалиться на три анклава. Второй вариант: внешние игроки и арабо-шиитское большинство смогут найти другого кандидата на ключевой в государстве пост. Новый премьер сможет в сжатые сроки сформировать коалиционное правительство и установит тесные контакты с арабами-суннитами и курдами, привлечет их к активной работе в новых органах власти и силовых структурах. Одновременно для него было бы оправданным наладить диалог с Эр-Риядом и Дохой, убедить их правителей в том, что арабы-сунниты в новом Ираке наконец-то займут достойное место и Багдад будет проводить независимую от Тегерана внешнюю и внутреннюю политику. Тем самым можно было бы создать предпосылки к сворачиванию помощи ИГИЛ на иракской территории со стороны арабских стран Персидского залива.

Избрание президентом Ирака авторитетного курдского политика Фуада Маасума подтверждает, что иракские курды намерены и дальше работать в центральных органах власти и не ставят целью выход из состава Ирака. Очевидно, в Эрбиле все же надеются, что новое иракское правительство будет прислушиваться к мнению курдских избирателей и сможет удовлетворить их требованиям, в частности принять новый закон об углеводородах и реализовать статью 140 Конституции, которая предусматривает поэтапное мирное решение вопроса об административной принадлежности Киркука.

Об авторе: Станислав Михайлович Иванов – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО и Института востоковедения РАН.
7 авг. 2014