Афганский излом

Россия предлагает объединить усилия в целях противодействия экстремизму в Центральной Азии

К концу 2016 года все американские военные должны покинуть Афганистан

Нападение на военную базу
Во вторник во время посещения офицерами НАТО тренировочного лагеря Camp Qargha, расположенного западнее Кабула, на них было совершено нападение. Нападавший - афганец в военной форме - прорвался на военную базу и открыл огонь по военнослужащим. В результате нападения один человек погиб, еще 15 были ранены. "Президент США был проинформирован об инциденте со стрельбой, который произошел на афганском военном объекте в Кабуле. Более 12 солдат коалиции были убиты или ранены, и по крайней мере один американский военнослужащий, генерал, был убит", - уточнил представитель Белого дома Джош Эрнест. Позже стало известно имя погибшего. Это 55-летний генерал-майор Гарольд Грин. Он служил в Афганистане с января 2014 года и отвечал за военные контракты в подразделении Пентагона по закупкам, логистике и технологиям. Ранее генерал руководил программами по разведке, в том числе электронной, и электронным военным операциям. Грин - самый высокопоставленный военнослужащий США, погибший в Афганистане с начала вторжения иностранных войск в конце 2001 года. Во время атаки, ответственность за которую взял на себя "Талибан", был также ранен генерал бундесвера.

Вывод международных сил безопасности, основу которых составляют американские войска, из Афганистана, намеченный на этот год, беспокоит не только многих афганцев, но и значительное число стран, как соседних, так и более дальних. В частности, пять государств Центральной Азии - Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан – опасаются всплеска исламского терроризма, увеличения потока героина и потока беженцев. Однако интервенция под предводительством США, целью которой объявлялось искоренение терроризма из Афганистана, может разнести семена джихада и на более широкое пространство.

США бегут из Афганистана

Навязав в 2001 году Совету Безопасности ООН решение о проведении в Афганистане антитеррористической операции, США тут же ввели в эту страну свои войска. При этом борьба с международным терроризмом в лице "Аль-Каиды" и "Талибана", которые, кстати, появились в свое время во многом благодаря США, была лишь прикрытием истинных целей Вашингтона. А они, как считают большинство наблюдателей, состояли в том, чтобы закрепиться в Афганистане, имеющим великолепное геополитическое расположение, и осуществлять оттуда контроль за американскими основными соперниками на Востоке – Ираном, Россией и Китаем.

Для достижения этих целях США выделили более 400 тысяч американских военнослужащих, которые прошли через Афганистан, а также втянули в это весь Североатлантический альянс и воинские контингенты еще нескольких десятков стран (всего 50). За эти годы Америка потратила более 600 млрд долларов на военные операции и содержание воинского контингента и 102 млрд на "реконструкцию правительства". Однако США так и не смогли решить ни главной для них, ни прикрывающей ее второстепенной задач. Более того, навязывание афганцам демократических, как их понимают в США, ценностей, а также высокомерие, безответственность и жестокость американских военнослужащих породили у большинства населения Афганистана огромное недоверие ко всему, что делал и делает Вашингтон в их стране.

В результате в Вашингтоне поняли, что содержать в Афганистане крупную группировку войск – предприятие бесперспективное. Тем более что и в самих США ширились требования прекратить войну в Афганистане, в результате которой на 3 июля 2014 года погибли 2333 американца и
19 873 военнослужащих получили ранения. Поэтому было принято решение о выводе войск из Афганистана, не отчитавшись при этом перед Советом Безопасности ООН о выполнении его мандата. Согласно обнародованному 27 мая президентом Бараком Обамой плану, к концу этого года в Афганистане должны остаться 9800 американских солдат, которые будут обучать афганских военных и проводить контртеррористические операции. В 2015 году численность американского контингента будет сокращена еще вдвое, а к концу 2016 года все американские военные должны покинуть Афганистан. После этого в стране останется лишь необходимое для обеспечения безопасности посольства число солдат. Однако для этого необходимо урегулировать статус американских военнослужащих с местными властями.

Соглашения на этот счет готовится уже не один месяц. Вашингтон настаивал на предоставлении американским военнослужащим иммунитета от местного закона и права при чрезвычайных обстоятельствах входить на частные афганские территории. Однако нынешний президент Афганистана Хамид Карзай отказался подписывать такое соглашение.
В этой связи Вашингтон срочно ищет новый так называемый транспортный центр США в Центральной Азии. Какая из стран региона может стать им, достоверно неизвестно. Но переговоры на эту тему шли в Душанбе и Ташкенте. Эксперты считают, что США делают ставку на Узбекистан, поскольку ранее заместитель госсекретаря США Уильям Бернс заявил, что Вашингтон предлагает создать на территории Узбекистана авиационный пункт технического обслуживания для обеспечения воздушных перевозок в Афганистан и в обратном направлении. Эту тему переговоров продолжил глава Центрального командования генерал армии США Ллойд Остин. Как сообщают источники, он обсуждал на встрече с узбекским президентом возможность использования авиабазы в Термезе.
По иракскому сценарию
7Что касается Афганистана, то силы США и НАТО, уходя из этой страны, оставляют ее в тяжелой ситуации. По мнению экспертов, она тяжелее, чем была при выводе из Афганистана советских войск. В этой связи весьма трудно предположить, что ждет Афганистан уже в ближайшие годы. В частности, некоторые эксперты считают, что дальнейшее развитие этой страны пойдет по иракскому сценарию – она расколется на три части. Первая треть окажется в руках у таджиков, вторая - у пуштунов, последняя - у талибов.

Совершенно очевидно, что ситуацию в стране могла бы удержать сильная власть. Но ее пока нет. Надежды на то, что она укрепится успешным проведением президентских выборов, не оправдались. Состоявшийся 14 июня второй тур президентских выборов, в который вышли бывший министр иностранных дел Абдулла Абдулла и бывший министр финансов Ашраф Гани Ахмадзай, пока не выявил победителя, так как итоги выборов были фальсифицированы. Сейчас начался пересчет голосов, однако не факт, что он приведет к урегулированию политического кризиса.
Не приходится особо рассчитывать и на афганские национальные силы безопасности, в которые входят армия и полиция и которые в последние годы активно создавали американцы. На сегодняшний момент в количественном отношении они представляют собой внушительную силу – более 350 тысяч человек. Однако в ближайшей обозримой перспективе афганское правительство, вероятнее всего, не будет иметь возможности содержать эти огромные силы.
Кроме того, моральное состояние этих сил плачевно. Они страдают от массового дезертирства (для компенсации потерь от дезертирства надо готовить 50 тысяч военнослужащих ежегодно). Многие солдаты и офицеры были или являются на самом деле талибами или сочувствуют "Талибану" и "Аль-Каиде". Доказательством тому служат убийства военнослужащих международных сил их афганскими коллегами, с которыми они обучались или совместно проводили боевые операции.

В этой связи нетрудно предположить, что создавшейся ситуацией воспользуются талибы и попытаются взять реванш. Хотя некоторые эксперты, в том числе бывший талибский министр мулла Ага Джан Мутасим, считают, что вероятность повторного прихода движения "Талибан" к власти после вывода иностранных войск из Афганистана исключена. Свое мнение они аргументируют тем, что силы талибов не пользуются поддержкой населения, поскольку все чаще им приходится вести борьбу не с войсками НАТО, а с соотечественниками, и нелегальную антиправительственную деятельность все сложней оправдать.

То, что в последние годы талибы больше действовали против афганских сил безопасности, не приходится оспаривать. Как и то, что у талибов нет единой сплоченной организации, она достаточно аморфна. Многие полевые командиры действуют так, как им кажется правильным и нужным. Тем не менее талибы уже сейчас контролируют около 60, а по некоторым данным и 80 процентов территории Афганистана. Западные военные эксперты считают, что у талибов около 25 тысяч боеспособных регулярных солдат, однако они могут призвать еще до 40 тысяч опытных бойцов.
Можно выделить три основные группы талибов. Среди них те, кто подчиняется мулле Омару, и те, кто входит в структуры "Техрик-и-Талибан Пакистан". Но наиболее организованные действия совершают боевики автономной группировки Хаккани, базирующейся в Северном Вазиристане (Пакистан). Ее возглавляют известный полевой командир Джалалуддин Хаккани и его сыновья.

Нельзя не учитывать и то, что многие руководители движения в силу ряда причин тесно сотрудничали и до сих пор сотрудничают с "Аль-Каидой" и с другими террористическими организациями. И если "Талибан" окажется у власти и вновь допустит в Афганистан "Аль-Каиду", то дальше легко можно нарисовать апокалиптический геополитический сценарий. С помощью афганского "Талибана" и "Аль-Каиды" пакистанские талибы захватывают власть в Пакистане, и у исламистов в руках оказывается пакистанское ядерное оружие. Такой расклад способен дестабилизировать обстановку во всем мире.

Талибы идут на север

Но если это еще, так скажем, виртуальный сценарий, то сегодня уже очевидно, что "Талибан" со своими союзниками явно устремился на север Афганистана. В частности, движение взяло под контроль некоторые районы афганской провинции Фарьяб, которая граничит с Туркменистаном, а отдельные отряды боевиков появились и у самой границы. Также поступают сообщения о том, что Исламское движение Узбекистана (ИДУ) устанавливает свои лагеря вдоль афганской границы. Группа уже имеет базы вокруг северного афганского города Кундуз. Сотни боевиков ИДУ пытаются занять несколько районов в провинции Бадахшан,. которая расположена на северо-востоке страны и отделена от Таджикистана лишь узкой рекой Пяндж.

По мнению сотрудника военного колледжа армии США полковника Теда Донелли, экстремистские группировки, подобные Исламскому движению Узбекистана, непременно воспользуются выводом американских войск из Афганистана и утвердятся в Ферганской долине. "Наиболее вероятным исходом событий после 2014 года представляется превращение Ферганской долины в территорию, все больше и больше походящую на Территорию племен федерального управления (зону племен) Пакистана. Как и зона племен, будущая Ферганская долина будет представлять собой значительную по величине неуправляемую территорию, которая станет прибежищем, инкубатором и плацдармом для вооруженных экстремистских группировок и боевиков. ИДУ и другие экстремистские вооруженные группировки станут использовать это прибежище, а также свои новые тыловые районы в Афганистане для наращивания давления со стороны исламистских мятежников на светские правительства стран Центральной Азии", - отмечает американский полковник.

И такое развитие событий не может не волновать государства Центральной Азии. В не меньшей степени и Россию тревожит перспектива социально-экономического хаоса на ее южном фланге в момент, когда отношения с Североатлантическим альянсом заметно ухудшились из-за Украины.

Свою обеспокоенность высказывает также Пекин, для которого Афганистан является важным коридором, через который Китай может защищать свои интересы в Пакистане (традиционном союзнике Китая в конкуренции с Индией) и обеспечить себе доступ к жизненно важным природным ресурсам данного региона. Кроме того, беспокойной китайской провинции Синьцзян с большинством мусульманского населения, которая граничит с Афганистаном, может угрожать опасность захвата власти в ней талибами.
Заинтересована в стабилизации положения в Афганистане и Индия, которая является одним из крупнейших доноров Афганистана и стремится занять соразмерное своим инвестициям положение в Кабуле, снизив тем самым влияние Пакистана на афганскую ситуацию. В свою очередь Исламабад, где Афганистан рассматривается как "задний двор" и стратегический ресурс, приложит все усилия для сохранения этого статуса. Наконец, Иран, который всегда был последовательным и бескомпромиссным противником талибов, стремится не допустить возвращения этого движения во власть.
В этой связи обстановка в Афганистане стала одной из ключевых тем, которые обсуждались 31 июля на заседании совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Душанбе. Напомню, что в ШОС входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан, а Иран, Индия, Монголия, Пакистан и Афганистан имеют статус наблюдателя. Ситуация в Афганистане, по словам главы российского внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова, критическая, и не исключено, что после вывода иностранных войск из этой страны может последовать дестабилизация всего Центрально-Азиатского региона. Для укрепления безопасности стран ШОС, по словам Лаврова, Москва предлагает преобразовать Региональную антитеррористическую структуру в Центр по борьбе с новыми вызовами и угрозами. В целях противодействия распространению экстремизма в странах Центральной Азии российский министр предложил странам ШОС подписать рамочное соглашение о взаимодействии по пограничным вопросам.

"Базар Обамы" будет закрыт

Как говорится в необнародованном отчете ООН, 11,5 миллиона афганцев - почти 40 процентов населения страны - живут, по данным Международных сил содействия безопасности (ISAF), в радиусе пяти километров от одной из военных баз или другого военного учреждения. На протяжении последних 13 лет военные объекты обеспечивали работой десятки тысяч афганцев - поваров, уборщиков, неквалифицированных рабочих, перевозчиков и охранников. Это изменило демографическую карту страны.
Заработки почти 90 процентов населения столицы страны Кабула, что составляет около пяти миллионов человек, напрямую зависели от 75 военных баз НАТО и афганских военных учреждений, говорится в отчете ООН. Один из самых известных рынков Кабула - "базар Обамы" - разросся на продаже американских товаров и продуктов питания, поступавших туда с американских баз. Коммерческая деятельность достигла своей вершины в 2011 году, когда в Афганистане на 800 военных базах дислоцировалось 130 тысяч солдат НАТО. Сокращение иностранного военного присутствия уже оказалось катастрофическим для многих отраслей промышленности и различных видов бизнеса, а сокращение международной помощи угрожает еще более осложнить и без того тяжелую экономическую ситуацию.

Оружие на распродажу

Армии США после своего ухода из Афганистана придется оставить в стране вооружений и военной техники на общую сумму в 5 миллиардов долларов. Об этом, как сообщает Jane’s, заявил начальник командования материального обеспечения армии США генерал Деннис Виа. В общей сложности армия США располагала в Афганистане военной техникой стоимостью 15 миллионов долларов. По словам Виа, в настоящее время военные занимаются распределением имущества по трем основным категориям: подлежащее возврату в США, подлежащее уничтожению и избыточное. К первой категории относятся вооружение и военная техника, в которых используются высокие технологии. Во вторую категорию попадает оборудование, разработанное в короткие сроки специально для решения определенных задач исключительно на территории Афганистана. В третью категорию попадает подержанная военная техника, которую возвращать в США было бы слишком затратно. В частности, армии США предстоит определить, какую часть бронемашин с защитой от мин типа MRAP необходимо будет перевезти обратно в США, а какую оставить. Военные намерены попытаться продать подержанную избыточную технику, но если их постигнет неудача, машины будут оставлены в Афганистане. В декабре 2013 года сообщалось, что армия США намерена устроить распродажу военной техники. В частности, на аукцион планировалось выставить около 2 тысяч бронемашин с защитой от мин типа MRAP.

7 авг. 2014

Автор Владимир КУЗАРЬ,