21 августа 2014 года министр национальной экономики Ерболат Досаев подписал приказ, согласно которому предельные цены на бензин марки АИ-92 повысились со 115 до 128 тенге за литр. То есть повышение составило чуть более 10 процентов. Цены на остальные виды топлива остались прежними. Но надо иметь в виду, что еще в мае этого года предельные цены на дизельное топливо были повышены с 102 до 115 тенге. И только предельная цена на "восьмидесятый" бензин остается неизменной с октября 2013 года – 89 тенге за литр. Розничные цены на другие марки бензина, например, 95-й, правительство не регулирует.

А теперь перенесемся в 30 июля. На брифинге в Службе центральных коммуникаций министр нефти и газа Узакбай Карабалин сказал дословно: "1 августа цены на бензин и дизельное топливо останутся прежними, они сохранятся до конца месяца наверняка". Прошло три недели, и правительство утвердило повышение цен. Вот вам и "наверняка".

Между прочим, это хорошая иллюстрация к разговорам о том, что нам, мол, до лампочки все эти перестановки в правительстве, кого куда назначили и проч. Ну вот смотрите: Узакбай Карабалин – старый нефтяник, между прочим, Герой Труда. Если б он усидел до конца месяца, он бы, наверное, удержал цены. Тут осталось-то чуть больше недели всего! Как? – Спросите вы. Например, не согласовав приказ по повышению предельной цены, на котором обязательно должна была бы стоять его виза как министра.

Но случилась реорганизация правительства. Г-н Карабалин стал первым вице-министром энергетики, с которым теперь согласовывается приказ о повышении предельной цены на бензин. Агентство по регулированию естественных монополий, которое раньше издавало приказы о повышении розничных цен на топливо, приказало долго жить, сгинув во чреве "чудо-юдо-рыбы-кита" под названием Министерство национальной экономики. И вот глава нового Министерства национальной экономики Ерболат Досаев издает приказ о повышении цены, согласовав его с новым министром энергетики Владимиром Школьником. Ну а че? Никто из них никаких обещаний никому не давал.

Что следует за подорожанием бензина, мы все с вами прекрасно знаем – проходили не раз. Прежде всего еще выше поднимутся цены на продукты питания, затем – тарифы на коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте (интересно, 90 тенге, которые с 1 сентября будут драть, простите, брать с пассажиров в Астане, учитывают новую цену бензина?)

И тут самое время вспомнить золотые слова Серика Ахметова, сказанные им в феврале этого года: "Задача правительства совместно с акимами регионов – обеспечить стабильность ситуации и не допустить роста цен на социально значимые продукты питания". Это он говорил в связи с девальвацией и говорил о своем правительстве, которое возглавлял до апреля. Но теперь-то никто уже не ответит за его слова, ведь Карим Масимов, наш нынешний премьер-министр, никому не обещал сдерживать розничные цены на "социально значимые продукты питания".

И что же получается? Масимов не отвечает за Ахметова, Школьник – за Карабалина, а Досаев… Досаев, похоже, вообще ни за кого не отвечает.

Но вернемся к повышению цен на 92-й бензин. Было ли оно неожиданным? Конечно, нет! Все казахстанцы знали, что это рано или поздно произойдет. Честно говоря, ждали скорее рано, чем поздно. Почему? Да потому что цены на топливо в соседней России растут, а российский бензин покрывает дефицит топлива на нашем рынке. Откуда дефицит, спросите вы? Так три казахстанских нефтеперерабатывающих завода не дают того количества, которое нужно нашему потребителю! По данным, которые распространило 21 августа АО "КазМунайГаз – переработка и маркетинг", наши заводы производят ежегодно 1,9 млн тонн автомобильного бензина марки АИ-92, а потребляет Казахстан 2,8 млн тонн. Откуда берутся эти 0,9 млн тонн? Правильно, их завозят прежде всего из России!

Справедливости ради надо признать, что Узакбай Карабалин пре­дупреждал, что цены можно будет сдерживать только до тех пор, пока не кончатся запасы топлива, закупленные по старым, додевальвационным ценам. И Серик Ахметов 11 февраля "поручил Министерству нефти и газа совместно с Агентством по регулированию естественных монополий принять меры к тому, чтобы цены на бензин АИ-92 не росли, пока имеются запасы, в течение указанного периода – 1–1,5 месяца" (цитирую по сообщению Агентства "Казинформ").

Сами можете посчитать, когда истекли эти полтора месяца. Правильно, аккурат к концу марта. То есть бензин мог подорожать уже с 1 апреля. Но 2 апреля назначили Карима Масимова. Не мог же он начать свой второй премьерский срок со столь непопулярной меры! Вот он и не дал добро, заставив выкручиваться и Карабалина как министра, и "КазМунайГаз", который ввозил российский бензин по новым ценам, а продавал все еще по старым. В том же пресс-релизе "КМГ – переработка и маркетинг", который я уже упоминал, говорится, что КМГ "продолжает контрактовать объемы с российскими компаниями себе в убыток".

Теперь несколько слов тем, кто недоволен повышением цены (а кто доволен-то?) и вопрошает: "А почему, собственно?" Дело в том, что в Казахстане действуют Правила определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен (http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1200000287). В этих Правилах указана формула, по которой определяется предельная цена на розничную реализацию нефтепродуктов. Формула довольно длинная, и я не буду ее здесь приводить. Для нас важно, какие составляющие в ней используются. Так вот при расчетах предельной цены учитываются мировая цена на нефть, транспортные расходы, акцизы и экспортная пошлина и – внимание! – курс доллара США к тенге, установленный Нацбанком.

Иными словами, девальвация тенге автоматически приводит к повышению предельной розничной цены реализации топлива. То есть даже с бюрократической точки зрения повышение цены было неизбежным.

И раз уж мы заглянули в эти Правила, давайте постараемся понять механизм – ну так, на будущее. Министерство энергетики (теперь оно является "уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов") раз в год, в ноябре, предоставляет в Министерство нацэкономики "Таблицу значений предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов в зависимости от мировой цены на нефть". В ней указывается пороговая мировая цена на нефть, к которой привязываются розничные цены на АИ-80, Аи-92 и ДТ.

Исходя из этой таблицы Министерство национальной экономики не позднее декабря издает приказ о предельных розничных ценах на весь следующий календарный год. Менять эти цены можно только в двух случаях: когда один из показателей, которые учитываются в формуле, изменился более чем на 10% и когда мировая цена на нефть превысила одно из пороговых значений, указанных в таблице.

Так вот в своем приказе от 21 августа (http://www.minplan.gov.kz/economyabout/9251/57881/) Ерболат Досаев ссылается как раз на одну из таких причин. Логично было бы кивнуть на девальвацию, ведь из-за нее изменился такой показатель из формулы, как курс доллара к тенге. Но нет! Г-н Досаев ссылается на подпункт 3) пункт 11 Правил. То есть он считает, что изменилось пороговое значение мировой цены на нефть. Однако, если мы посмотрим на котировки нефти марки Brent за последний месяц или квартал, мы увидим, что она все время дешевела! То есть никак за этот период не могла превысить какого-то порогового значения.

Выходит, что свою деятельность на посту министра национальной экономики г-н Досаев начинает (приказ-то под номером 2!) с нарушения правительственного постановления?! А г-н Школьник подмахивает этот приказ не глядя? И оба при этом утверждают, что все "по закону"?

Данила ЮВАЧЕВ
25.08.2014