Кыргызстан наконец-то определился со списком товаров, на ввоз которых намерен просить преференции при вступлении в Таможенный союз. Ни для кого не секрет, что на территорию союза продукция из стран, не входящих в объединение, будет поставляться по повышенным таможенным ставкам. Естественно, это повлияет на стоимость товара.

Отечественный предприниматель живет в основном с торговли. Чтобы хоть как-то сохранить существующий малый и средний бизнес, власти республики пошли навстречу и подготовили на утверждение Евразийской экономической комиссии перечень товаров, в отношении которых в течение переходного периода необходимо применение ставок ввозных пошлин, отличных от ставок, установленных Единым таможенным тарифом ТС. Это было одним из главных условий, благодаря которому Кыргызстан согласился вступить в объединение.

Резать по живому

Изначально государство рассчитывало включить в список преференций как можно больше товаров, но позже поняло, насколько это невыгодно предпринимателям. Они и сами со временем стали заявлять, что готовы отказаться от поблажек, лишь бы им открыли свободный путь на рынки России, Казахстана и Беларуси и не мучили на границе. Ведь, включая товар в список изъятий, на него продолжает распространяться таможенное администрирование, которое мешает нашим бизнесменам.

В итоге список, состоящий из 67 товарных групп и 2 тысяч 748 позиций, урезали на 51 группу и 2 тысячи 445 позиций. На сегодня перечень состоит из 24 групп и 303 товарных позиций. Кыргызстан просит оставить преференции для ввоза продуктов животного происхождения, деревьев и других растений, овощей, корнеплодов, злаков, семян, сахара, готовых кормов для животных, продуктов неорганической химии, фармацевтической продукции, взрывчатых веществ, пластмассы, резины, бумаги и картона, черных металлов, алюминия, металлокерамики, ядерных реакторов, котлов, электрических машин и оборудования, наземного транспорта, оптических аппаратов, мебели и осветительного оборудования.

Льготный период и существующие таможенные пошлины просят оставить министерства сельского хозяйства и мелиорации, энергетики и промышленности, здравоохранения, транспорта и коммуникаций, Гильдия полиграфистов, ОсОО "Автомаш-радиатор", Майлуу-Сууйский ламповый завод, ТНК "Дастан", Хайдарканский ртутный комбинат. Они просят установить пятилетний переходный период, в котором сохранятся нулевые таможенные ставки на ввоз товаров, которые действуют сейчас.

Для Казахстана таможенное администрирование полностью открылось, когда в списке изъятий осталось не более 70 позиций. Если мы хотим полноценного прохождения товара без таможенного администрирования, должны сокращать список. Но это повлияет на развитие предприятий и конечную цену для потребителей. К тому же если будет много изъятий, то они отразятся на поступлениях в бюджет и выплате пенсий.

"К сожалению, Кыргызстан не стал индустриальной страной. И для нас важен каждый завод. К примеру, оборот "Автомаш-радиатора" - не более $10 миллионов, для стран ТС это незначительное предприятие. Однако они смогли обосновать нам, что преференции им необходимы", - рассказал ИА "24.kg" замминистра экономики Данил Ибраев.

Большинство предпринимателей все же оказались более дальновидными и самостоятельно отказались от преференций, хотя, только когда республика заявила о возможном присоединении к ТС, швейники восприняли новость с негодованием, так как это погубило бы легкую промышленность страны. Теперь же они готовы конкурировать с российскими и белорусскими коллегами, несмотря на то что вся фурнитура и ткань будут завозиться из соседнего зарубежья по высоким ставкам.

В Министерстве экономики утверждают, что в списке остались только жизненно необходимые товары и высокотехнологичное оборудование, которое потребуется для подъема производства. Вместе с тем с каждым годом придется сокращать и без того раздутый список изъятий. Но чиновники, наоборот, не исключают его расширения.

Индивидуально для каждого

Услышав, что ОсОО "Автомаш-радиатор" просит преференций, еще у одной компании загорелся глаз на получение возможных льгот. Данил Ибраев пояснил им, что в список и так включено большое количество оборудования, на ввоз которого будут распространяться преференции. "Если вы сможете доказать, что изъятия помогут вам развивать производство, то мы внесем изменения. Однако предприниматели должны ускорить этот процесс, так как после общественного обсуждения список направят для изучения в Евразийскую экономическую комиссию", - сказал он.

Но насколько целесообразно предоставлять преференции одной маленькой компании? Причем позиции, которые отданы "Автомаш-радиатору", весьма размыты. Помимо черного металла и изделий из него, радиаторов, предприятие просит льготы на ввоз алюминиевых полос для изготовления жалюзи, а большую часть составляют прочие товары. Это же касается практически обанкротившихся предприятия "Дастан", Майлуу-Сууйского лампового завода и Хайдарканского ртутного комбината.

Министерству здравоохранения нужны льготы на ввоз лекарств и реагентов для лабораторий. Но почему-то в список попали вата, марля, резиновые хирургические перчатки, которые, по сути, можно закупать в России, а не просить преференций, чтобы поставлять их из Китая по сниженным таможенным ставкам. Безусловно, сейчас китайские перчатки, системы для капельниц и переливания крови гораздо дешевле российского аналога. Однако в будущем поставщикам все равно придется отказаться либо от преференций, либо от китайской продукции, которая по истечении льготного периода вряд ли останется дешевой.

Отдельным пунктом идут преференции по сахару-сырцу, то есть наши производственники просят оставить им для производства тростниковое сырье, когда отечественные крестьяне каждый год сдают по дешевке свеклу, и на этом зарабатывают те производители, которых периодически обвиняют в сговоре. Кроме того, сахар дает не такие большие объемы, чтобы для экономики было ощутимо, он не идет на экспорт. А без него мы не умрем, 80 процентов импортного сахара завозится к нам из Беларуси - участницы ТС.

Семя на племя

Немалое количество преференций просит Министерство сельского хозяйства и мелиорации. Некоторые позиции на самом деле исключить нельзя. Пока обойтись без дешевой китайской сельскохозяйственной техники мы не в силах. Партнеры по Таможенному союзу давно поднимают вопрос строительства в Кыргызстане завода по сборке белорусских тракторов, но это пока планы. Однако в список попали позиции, вызывающие смех у самого министра сельского хозяйства. К примеру, бычья и прочая сперма первой строкой прописана в перечне.

Неужели фермеры не могут вырастить в стране племенное поголовье скота, чтобы не зависеть от зарубежных поставок? Этот вопрос удивил главу ведомства, который, видимо, не знал, что биологический материал тоже попал в список. "Россия тоже берет сперму из Европы на улучшение породы. То, что мы сейчас завезли, будет использовано на выращивание породистого скота. Чтобы вырастить теленка, потребуется время. Потом мы сможем отказаться от поставок", - пояснил Таалайбек Айдаралиев.

Вместе с тем Минсельхоз просит льготы на ввоз семенного картофеля, фасоли, гибридной кукурузы, семян хлопчатника, сахарной свеклы, люцерны, клевера, живых деревьев и других растений, луковиц, корней, срезанных цветов и декоративной зелени. Удивительно, что таласские фермеры не знают, как продать выращенную фасоль, а иссык-кульские готовы более 80 процентов выращенного картофеля отправлять на экспорт в Россию, а оказалось, что нам самим этой продукции не хватает. Про голландские розы и вовсе промолчим. Без них ни одна женщина прожить, конечно, не сможет.

Этот перечень еще больше удивил министра. "А разве мы что-то ввозим? Наверное, это касается той продукции, которая не выращивается в Кыргызстане, цитрусовые, может. При вхождении в ТС пошлин ВТО не будет. Мы будем работать по регламенту Таможенного союза. Семян картофеля нам своих не хватает. Их мы ввозим из Голландии. В этом году мы начали строить семенную лабораторию, чтобы не зависеть от зарубежных поставок. Через 2-3 года мы безболезненно сможем отказаться от преференций", - отметил чиновник.

Ставка на колеса

Министр экономики Темир Сариев не раз обещал, что стоимость машин при вступлении в ТС не увеличится, по крайней мере, не сразу. Будет время подумать и приобрести машину по привычным невысоким ценам. Однако летом Минэкономики предложило проект документа о повышении таможенных сборов на ввоз легковых автомобилей.

По словам заведующей отделом нетарифного регулирования ведомства Бюбюсары Токтоналиевой, постановление вынесено на общественное обсуждение для того, чтобы пошагово сравнять таможенные ставки со странами ТС. "Для этого необходимо 6 этапов, и тогда к 2020 году мы сравняем ставки, сейчас же КР просит преференции по этому пункту", - заметила она.

По идее, первое повышение должно было произойти уже 1 сентября, и так пять раз с полугодовым интервалом. Однако этот вопрос отложится, если наши чиновники смогут договориться с представителями Евразийской комиссии и убедить их дать льготный период и оставить все, как есть. К слову, из 303 изъятий ровно половину просит Минтранс, и это касается поставок авто и различных комплектующих.

"Большая часть населения занимается машинами. 154 позиции отданы Министерству транспорта и коммуникаций по ввозу авто. Если преференции дадут, они будут временными. Пока же правительство решило начать поэтапное повышение таможенных пошлин", - сообщил Данил Ибраев.

Ставки таможенных пошлин на автотранспортные средства, ввозимые на территорию Таможенного союза, определены Единым таможенным тарифом ТС и зависят от года выпуска, стоимости, а также от вида и объема двигателя автотранспортного средства. При этом они составляют 15-25 процентов от таможенной стоимости ввозимых автомобилей. Кроме того, взимается налог на добавленную стоимость: в России - в размере 18 процентов, в Казахстане - 12, в Беларуси - 20.

Рыбам на смех

Отдельным пунктом в огромном списке идут жиры и масла животного и растительного происхождения. Оказалось, что нашим производителям жизненно необходимы эквивалент масла какао, масло хлопковое, заменитель масла какао и... масло из виноградных косточек. Вроде бы и понятно, какие-никакие, а шоколадки местные фабрики производят. Но для чего нужно виноградное масло? Как пояснили в Минэкономики, масло из виноградных косточек активно используют отечественные кондитеры, и без этой преференции в ТС мы войти никак не можем. И завозится в страну такое масло наверняка цистернами. При том, что от своих изъятий отказались швейники, на которых вся наша надежда при распределении рынка труда в ТС.

Еще одним отдельным пунктом обозначен корм для рыб. Оказалось, что наши производители форели везут его из дальнего зарубежья. Но только вот сколько этих хозяйств и оправдано ли для отдельного бизнеса лоббировать преференции?

Этот список пока утвержден нашим Министерством экономики. Окончательным реестром будет заниматься Евразийская экономическая комиссия. Так что вполне возможно, что преференции сократятся еще наполовину.

25/08/14
Юлия КОСТЕНКО, Дарья СЫТЕНКОВА