Соглашение о формировании единого правительства подписали в Кабуле

Вчера два кандидата на пост главы Афганистана – Абдулла Абдулла и Ашраф Гани Ахмадзай – подписали соглашение о создании правительства национального единства и разделе власти. Афшар Гани должен стать президентом, а его соперник займет пост премьер-министра.

Второй тур президентских выборов состоялся еще 14 июня. Тогда перевес был на стороне бывшего министра финансов Ашраф Гани (56,44% голосов, согласно предварительным результатам). А бывший министр иностранных дел Абдулла Абдулла, набравший 43,56% голосов, заявил, что результаты выборов подтасованы. Больше трех месяцев длился политический кризис. Начавшийся пересчет 8,1 млн бюллетеней был позднее приостановлен.

Как отмечает Guardian, перевес на стороне Гани был ожидаем, поскольку за него голосовали в основном представители самой большой в Афганистане этнической общности – пуштуны. Абдуллу же (по происхождению он наполовину пуштун, наполовину таджик) поддерживают таджики и хазарейцы. Когда выяснилось, что по предварительным итогам выборов Гани лидирует с немалым отрывом, сторонники Абдуллы, уверенные в нечестности его оппонента, устроили серию громких уличных протестов.

Церемония подписания соглашения состоялась в президентском дворце в Кабуле, откуда вело трансляцию государственное телевидение. Новый для Афганистана документ был подписан в присутствии предыдущего главы государства Хамида Карзая. Политические оппоненты поделили полномочия следующим образом: Гани занял пост президента, сменив Хамида Карзая. Абдулле Абдулле достался пост премьер-министра. Как отмечает Би-би-си, в соглашении указано, что премьер будет подотчетен президенту. Абдулла также получил право подбирать людей на государственные должности "на равных условиях" с Гани. Таким образом, властные полномочия обеих политических группировок будут уравновешены.

"Оба лагеря дали 100-процентное согласие на все, и мы подпишем сделку", – заявил накануне пресс-секретарь Ашраф Гани Файзуллах Заки. Подписание документа о формировании правительства национального единства в Афганистане одобрил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.

По мнению научного сотрудника Института востоковедения РАН Омара Нессара, от абсолютного согласия Абдулла и Гани еще далеки. Инициатива о заключении соглашения исходила от западных стран во главе с США, которые пытались избежать эскалации конфликта в Афганистане и "поставить точку" в политическом кризисе.

"Решение, которое было принято в воскресенье в Афганистане, не конституционно. Здесь Америка выступила главным гарантом и главным арбитром, – отметил эксперт. – Соглашение подкрепляют, насколько я понимаю, только словесные гарантии Барака Обамы". Абдулла стал премьер-министром, но такой должности афганской Конституцией не предусмотрено. "На мой взгляд, будущий кабинет будет слабым. Его легитимность будет под вопросом. И это создаст определенные трудности", – сказал эксперт.

Основное разногласие между Абдуллой и Гани заключается в том, что Абдулла выступает с самого начала за распределение полномочий президента между президентом, премьер-министром и парламентом. А Гани хоть и согласился на подписание документа, на самом деле стремится к закреплению властных полномочий лишь в собственных руках.

Сможет ли все-таки Абдулла добиться того, чтобы этот раздел власти был закреплен конституционно, пока неизвестно. В ближайшее время, как отметил Нессар, планируется провести народное собрание афганцев и внести соответствующие поправки в главный закон Афганистана. Кризис, на взгляд эксперта, не закончится, но в случае успешного завершения собрания, возможно, перейдет в более мягкую фазу.
Анна Гущина
Корреспондент "Независимой газеты"

22.09.2014