"Евразийские надежды" и геополитическая реальность. Вступление Армении в ЕАЭС вновь откладывается, - Нурани 10:24 01.10.2014
"Осторожно, евразийские двери не открываются" - наверное, такой ироничной фразой точнее всего можно было бы охарактеризовать ситуацию, сложившуюся вокруг безнадежно зависшего вступления Армении в ЕАЭС.
На первый взгляд, все идет по плану. 10 октября в Минске пройдет саммит СНГ и ЕАЭС, и как ожидается, документы о вступлении Армении в Евразийский союз будут подписаны именно там. Но многие эксперты предупреждают: все еще может поменяться. Армения может стать членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) уже со 2 января 2015 года - как передает "РИА Новости", об этом сообщила в ходе заседания комитета Совета федерации по международным делам замдиректора департамента взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития РФ Анна Сысоева.
Вроде бы все идет по плану. Россия, Беларусь и Казахстан подписали 29 мая в Астане договор о Евразийском экономическом союзе. Он вступает в силу с 1 января 2015 года. Госдума РФ ратифицировала договор 26 сентября. "Ратификация договора идет синхронно, но не получается ее сделать одновременно и в один день", - отметила Сысоева, добавив, что Казахстан проведет ратификацию 2 октября, Беларусь - 7 октября. "Но в целом мы рассчитываем на то, что 10 октября, когда президенты соберутся в Минске, мы подготовим для них заявление, о том, что все три страны завершили ратификацию и тем самым готовы к вступлению договора в силу с 1 января 2015 года", - добавила она.
Говоря же о возможности расширения ЕЭАС, Сысоева сказала, что в Кыргызстане в данный момент идет реализация дорожной карты, а Армения ее уже реализовала. "Подготовлен договор о присоединении, и если все состоится и ничего не сорвется, то 10 октября, также в Минске, мы предполагаем, что такой договор будет подписан, что будет означать возможность Армении со 2 января 2015 года стать членом ЕЭАС", - заявила представитель МЭР.
Вопрос, однако, в том, что подписать договор о вступлении в ЕАЭС Армения собирается еще с сентября 2013 года, заявило об исполнении "дорожной карты", но само по себе вступление продолжает раз за разом откладываться. По той причине, что Казахстан и Беларусь настаивают на вступлении Армении в ЕАЭС в ее международно- признанных границах. То есть с таможенным пунктом между Горисом и оккупированным азербайджанским Лачином.
Накануне саммита Москва и Ереван, как того и следовало ожидать, демонстрируют дружбу. Отношения между Россией и Арменией являются важными и особенными, так как стороны действительно нуждаются друг в друге, заявили в понедельник участники видеомоста Москва - Ереван на тему: "Россия - Армения: отношения на современном этапе", передает РИА "Новости"."Отношения между Россией и Арменией являются принципиальными. Мы нужны друг другу, и не только в экономике", - сказал директор Центра общественно-политических исследований, заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ Владимир Евсеев. "Если мы, независимо от того, что происходит на евразийском экономическом пространстве, продолжим развивать двусторонние отношения, то добьемся серьезнейших результатов", - добавил он. Чем заронил в души ереванской аудитории серьезные сомнения: означает ли это, что безболезненного вхождения в ЕАЭС Россия своему "форпосту" не гарантирует?
А этот вопрос для Армении куда важнее, чем может показаться на первый взгляд. Потому как условия вступления в ЕАЭС - это еще и "лакмусовая бумажка", с помощью которой в Ереване пытаются проверить, распространяются ли на оккупированные азербайджанские земли те соглашения, которые Армения подписывает с Москвой. А в их числе, напомним, не только анекдотичный запрет на кружевные трусы согласно техническим регламентам ЕАЭС, а еще и гарантии безопасности в рамках ОДКБ. И если вступить в ЕАЭС вместе с Карабахом не получается, то где гарантия, что те же правила не будут действовать в отношении оборонных соглашений?
Евсеев, правда, уточнил: "Нужно усиливать российско-армянские двусторонние отношения, потому что то, что произошло в Нагорном Карабахе в августе, может произойти и спустя год. Мы должны быть готовы к адекватному ответу на такого рода события, поскольку повторение этих событий вполне возможно: есть фигуры, которые очень бы хотели конфронтации". Но спокойствия Еревану эти заявления не прибавили.
Более того, политические процессы на постсоветском пространстве тоже внушают Еревану нешуточные опасения. В частности, тот же Евсеев выразил обеспокоенность тем, что Грузия, Азербайджан и Турция в последнее время предпринимают попытки создания военно-политического союза, который может представлять собой серьезнейшую угрозу не только России, но и Армении. "Да, действительно, сейчас этот союз аморфный, но, например, в Азербайджане есть разговоры о том, что к указанному военно-политическому объединению надо подключить тюркские государства, и называются как минимум два - Казахстан и Киргизия", - сказал эксперт.
Честно говоря, после недавних масштабных и многодневных совместных военных учений называть этот союз "аморфным" вдумчивый политолог точно не стал бы. Впрочем, предъявлять слишком высокие требования к участникам видеомостов Москва - Ереван вряд ли стоит.
Однако очевидно и другое: и Казахстан, который входит в число государств- основателей ЕАЭС, и Киргизия, которая готовится к вступлению в этот союз, развивают свои отношения с Азербайджаном, и это обстоятельство меняет расстановку сил не в пользу Армении уже в ЕАЭС.
Не на шутку напугал ереванских аналитиков и завершившийся в Астрахани саммит прикаспийских государств. После которого стало как-то до обидного ясно, что под отношениями Азербайджана с тем же Казахстаном, да и с Туркменией - не только гуманитарные проекты, но и солидный экономический базис в виде транзита углеводородов.
Плюс ко всему, как отмечает ереванская "Лрагир", "в Казахстане происходит очень серьезная дискуссия по поводу выгод и вызовов вступления в ЕАЭС. А президент Белоруссии Лукашенко не скрывает усилий по суверенизации и экономическому развитию Белоруссии. Минск явно активизировал отношения с США. Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович, который поехал в Нью-Йорк на совместный инвестиционный форум, заявил, что рассчитывает на перезагрузку белорусско-американских отношений. Стало также известно, что правительство Беларуси намерено разместить в США облигации на 1 млрд. долларов США и констатирует интерес к этой идее со стороны крупнейших американских инвесторов. Ранее Лукашенко объявил об ужесточении режима на белорусско-российской границе, а недавно дал указание обеспечить в стране полный цикл создания высокоточного оружия. Назарбаев и Лукашенко уже однажды торпедировали намерение Путина создать политический союз и, фактически, ограничили Евразийский союз экономическими рамками. Однако, как выяснилось, даже в таком виде они считают его угрозой своему суверенитету. В связи с этим эксперты не исключают, что Лукашенко и Назарбаев попытаются в Минске еще более усечь Евразийский союз, превратив его в бесформенную и бесхребетную структуру". "Давить" в таких условиях на своих партнеров ради Армении Москве просто не с руки.
И наконец никуда не исчезли геополитические и географические реалии. Ни с одним из членов ЕАЭС Армения не имеет ни общей границы, ни надежной сухопутной связи. При этом единственным возможным транзитным звеном для нее является Грузия. Где к расширению сотрудничества с Арменией относятся достаточно осторожно. Как сквозь зубы признает та же "Лрагир", "Россия предлагает Грузии построить тоннель на Верхнем Ларсе. Замминистра иностранных дел России Григорий Карасин сообщил об этом в беседе с грузинскими журналистами. В свою очередь спецпредставитель премьера Грузии по вопросам сотрудничества с Россией Зураб Абашидзе сказал, что этот проект выгоден всем, прежде всего Армении и Турции, потому что именно они пользуются Военно-грузинской дорогой для сообщения с Россией. При этом Абашидзе сказал, что это дорогостоящий проект.
В опубликованном на днях тексте соглашения о присоединении Армении к Евразийскому союзу есть специальный протокол о транзите товаров из Армении в страны ЕАЭС. Однако, в протоколе нет ни слова о том, как будет осуществлять транзит армянских товаров в Россию через Грузию. Есть только оговорка, что на газ правила Таможенного союза не будут распространяться, а также отмечено, что на товарах должен быть штрих-код Евразийского союза. И пока между Грузией и Евразийским союзом нет договоров по поводу транзита, сложно сказать, останется ли плата за транзит евразийских товаров через Грузию на сегодняшнем уровне. Посол Грузии в Армении не раз заявлял, что если Таможенный союз потребует, чтобы Армения повысила таможенные пошлины на грузинские товары, то Тбилиси может повысить плату за транзит". Более того, "посол Грузии в Армении несколько месяцев назад заявил, что в случае вступления Армении в ЕАЭС Грузия может отменить режим свободной торговли с Арменией. Для выяснения этих вопросов Серж Саркисян специально ездил в Тбилиси, но о конкретных договоренностях так и не стало известно". Словом, евразийские перспективы для Армении становятся все более туманными, а вот их издержки и минусы грозят обрушиться на нее уже в реальности.
01.10.2014 НУРАНИ
|