Ровно год назад, 1 октября 2013 года, парламент Таджикистана ратифицировал соглашение о российской военной базе на территории республики, продлевающее срок ее пребывания до 2042 года. По этому соглашению Таджикистан сможет получать нефтепродукты из РФ без таможенной пошлины, а Россия будет содействовать таджикским мигрантам и окажет помощь в модернизации таджикской армии. Насколько реально выполнение этих условий?

История вопроса

ПОСЛЕ того как осенью 2012 года Владимир Путин и Эмомали Рахмон согласовали условия продления аренды военной базы, страны подписали соглашение о продлении сроков пребывания 201-й базы. Тогда, по сообщениям российских СМИ, Таджикистаном было выдвинуто свыше 20 требований, "которые постоянно изменяются и в большинстве своем для РФ неприемлемы", как жаловался тогда начальник Генштаба РФ Николай Макаров.

В августе прошлого года Э. Рахмон посетил Москву с рабочим визитом. По итогам переговоров между Путиным и Рахмоном сообщалось, что Россия может выделить для перевооружения армии Таджикистана технику и денежные средства на общую сумму до $150-200 млн.
Год назад парламентом РТ ратифицировано соглашение о нахождении 201-й РВБ (российской военной базы) на территории республики. Соглашение не предусматривало взимание арендной платы за использование мест дислокации военных объектов.
Вынужденные условия?

Глава ПИВТ Мухиддин Кабири считает, что процесс обсуждения и подписания соглашений непрозрачный. Общество и даже парламент просто ставятся перед фактом.
"Один из примеров - соглашение о 201-й РВБ, – говорит М. Кабири. - Необходимо, чтобы парламент и общество на всех уровнях принимали участие в обсуждении важных для страны вопросов".

Экономист Фаррух Ахмедов считает, что до ратификации соглашения о пребывании 201-й РВБ на территории РТ было ясно, что Россия намерена продлить срок без арендной платы, и у России есть определенные рычаги давления и свои методы. К примеру, вопрос поставок ГСМ или пребывания мигрантов на своей территории. "Руководство страны вынуждено соглашаться на жесткие условия Кремля, но вместе с тем попыталось взамен как-то поставить свои условия, что было негативно воспринято Москвой", - говорит экономист.

Эксперты считают, что сегодня в Таджикистане бензин является индикатором повышения или снижения цен на все продукты первой необходимости, и поэтому одним из условий продления сроков пребывания российской базы были беспошлинные поставки ГСМ из этой страны. В интервью "АП" экономический обозреватель Зульфикор Исмаилов отметил, что "почти весь рынок в Таджикистане обеспечивается товаром, который доставляется автомобильным транспортом. Естественно, повышение цен на бензин не может не отразиться на ценообразовании на рынке тех же продуктов питания".
По его мнению, ситуацию с дорогим бензином все же можно выровнять, если вывести весь рынок ГСМ из тени и отменить акцизный налог на топливо.
Экономист Фаррух Ахмедов говорит, что согласно соглашению Россия выполнила обещания относительно беспошлинных поставок ГСМ в объеме 1 млн тонн и, по сообщениям российских СМИ, начала оказывать помощь в оснащении таджикской армии на сумму $200 млн.
Глава СДПТ Рахматилло Зойиров не согласен с мнением экономиста, так как считает, что Россия отдает приоритет Кыргызстану, продавая ему свои нефтепродукты по более низким ценам, чем Таджикистану.

Военная помощь

Другим условием было оказание помощи в модернизации армии, подготовке военных специалистов, но и эти обещания, по мнению экспертов, отложены в долгий ящик.
Р. Зойиров говорит, что он с самого начала неоднократно заявлял, что данное соглашение только в интересах России, а не Таджикистана. Из заявленной военной помощи выполнена лишь десятая часть.

Экономист Фаррух Ахмедов уверен, что у России сейчас нет возможности оказывать определенную помощь в плане военного оснащения. С одной стороны, она сама втянута в конфликты на Украине и в Сирии, а с другой стороны, идет усиление НАТО.
"Поэтому я не вижу в данный момент перспектив оказания военной помощи Таджикистану, - говорит Ф.Ахмедов. - Возможно, Россия со временем выполнит все свои обещания в плане оказания экономической и военной помощи, но в связи с изменениями на политической арене судить об этом сложно".

Политолог Рашид Г. Абдулло держится иного мнения. Он считает, что обещание предоставить военную помощь на $200 млн не означает, что она будет предоставлена здесь и сейчас. "Хотя бы потому, что республика не будет в состоянии освоить военную помощь в подобном объеме, будь она представлена одномоментно, - говорит политолог. - Естественно, данное обещание будет реализовываться, ибо в этом обе стороны заинтересованы в равной мере. Но эта помощь будет несколько растянута во времени и соотноситься со степенью возрастания способности таджикской стороны освоить предоставляемую военную помощь".

РВБ и независимость

"Относительно пребывания 201-й РВБ есть много мнений, - говорит Ф.Ахмедов. - К примеру, по мнению некоторых экспертов, пребывание РВБ в Таджикистане ставит под вопрос независимость страны, кроме этого, не каждый инвестор согласится вкладывать средства в страну, суверенитет которой находится в чужих руках".
По мнению эксперта, Таджикистан еще не обрел той самой действительной независимости и нуждается в помощи извне. "К примеру, СМИ распространили высказывания некоего узбекского академика о бомбардировках, - говорит он. - Конечно, это нереально, но защита территории необходима, а таджикская армия недостаточно оснащена и подготовлена, и вся надежда на российских военных. Но не стоит полностью надеяться на них. По мнению специалистов, в разжигании гражданской войны в стране участвовали третьи силы. Если Россия поменяет свои политические ориентиры, значит, и 201-я РВБ будет следовать им. Думаю, что Таджикистан должен иметь определенную стратегию и не заключать подобных долгосрочных соглашений".

Миграция - главный рычаг?!

Таджикистан остается беднейшей страной в Центральной Азии с ВВП на душу населения менее $900. По данным Всемирного банка, Таджикистан является самой зависимой от денежных переводов трудовых мигрантов страной. За последние 7 лет они выросли с $500 тыс. до $3,6 млрд и составили 47,5% ВВП, а число мигрантов, по неофициальным данным, составляет около 1,5 млн человек.

По словам специалистов, трудовые мигранты с легкостью становятся рычагом давления, а неурегулированная миграционная политика делает их уязвимыми. Один из таких примеров - дело об аресте в марте 2011 года на территории РТ экипажа двух транспортных самолетов Ан-72 авиакомпании Rolkan Investments Ltd. Приговор суда с поддержки политических кругов России и СМИ этой страны стал причиной большого международного политического скандала. Будучи тогда президентом РФ, Дмитрий Медведев потребовал принять в ответ на действия Таджикистана "асимметричные меры", после чего в Москве начались рейды миграционной службы, а спустя сутки ФМС выдворила из страны первую сотню таджикских мигрантов. Начались заявления о введении визового режима, необходимости введения запрета на привлечение трудовых мигрантов РТ и прочее, по всей России прокатилась волна рейдов, облав с последующей депортацией таджикских мигрантов. Все это прекратилось сразу после освобождения летчиков…

Рашид Г. Абдулло уверен, что таджикской стороне, наверное, следует составить своего рода реестр проблем, связанных с трудовой миграцией в Россию, и последовательно решать каждую из них с российскими властями.
- Была проблема с продлением периода пребывания граждан РТ в РФ, - говорит политолог. - Российская сторона обещала продлить этот срок до 15 дней. Свое обещание она выполнила. В настоящее время для Таджикистана актуальной становится проблема т.н. "запретников", в категорию которых сегодня занесены около ста тысяч граждан республики. Я лично не в курсе, артикулировался ли данный вопрос при подписании соглашения о 201-й базе или нет. Проблема была артикулирована в ходе встречи таджикского и российского президентов на полях недавнего саммита ШОС. И уже от усилий и настойчивости таджикской стороны будет зависеть соответствующая реакция российской стороны.

3.10.2014