КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 24.11.2014
23:48  Кыргызстан. Комиссию по выборам руководителя фабрики "Макмалзолото" обвинили в коррупции
22:50  Ошибается ли Америка? - В.Шенк
21:00  В афганском Фарахе три женщины застрелили 25 талибов, мстя за убитого родственника
20:54  В американском Кливленде 2 белых полицая застрелили 12-летнего негритенка, баловавшегося с игрушечным пистолетом на детской площадке
20:42  На казахстанском рынке труда. Все хотят хорошо жить, но мало кто хочет работать, - Д.Ашимбаев
20:39  Обама выгнал в отставку министра обороны США Чака Хейгела. За провал борьбы с ИГ
17:53  Алмаз Насыров назначен ректором Академии государственного управления при Президенте Кыргызстана

13:38  Обращение Председателя движения "Таджикские трудовые мигранты" К.Шарипова к тележурналисту В.Соловьеву
11:29  "Упавший поднимется сам". Банкир Нуртай Иркегулов выпустил роман о "нравах казахской элиты"
10:26  Последнее прибежище олигархии. Механика патриотизма крупного капитала на Украине, - И.Зацарин
10:22  Оценка Соединенными Штатами развития ситуации в мире к 2030 г., - Владимир Платов
10:15  Пчелы против меда, или О том, почему большинство коррупционеров в Кыргызстане остаются безнаказанными, - В.Ночевкин
10:03  Шииты и курды отбили у ИГ города Баиджу и Журф аль-Сакр в провинции Багдад
10:00  Наловили мелким бреднем. Призыв в армию Таджикистана перевыполнен, - "РО"
09:55  "Как я летаю зеленой птицей...". Боевики распространяют идеологию ИГ через... поэзию
09:49  Совет да любовь! Сын помощника Путина сделал предложение таджичке-домработнице Фирузе
09:45  "Исламское государство" выпустило шокирующее видео о "детях казахских джихадистов"
09:41  Олжас Сулейменов: "Полная независимость - это большая опасность"
09:21  Крошки казахстанского пирога. Хлеб – хижинам, бабло – дворцам, - С.Туник
09:17  Мягкая "посадка". Самое страшное наказание для Каз-коррупционеров не реальные сроки, а отлучение от властной кормушки, - Д.Ювачев
08:42  В Москве скончался легендарный советский хоккейный тренер Виктор Тихонов
08:38  Закатилась ли звезда экс-каз-премьера Акежана Кажегельдина? - Кенже Татиля
08:34  Четырнадцать "галочек" президента, или Помогут ли Казахстану китайские уроки? - Н.Махмудов
08:12  Что нужно для мира в Сирии, - "Boston Globe"
07:59  Украинский стол без сала и борща. Трагедия, акт первый, - К.Скоркин
07:56  "Может-ли Россия отдать инородцам свои окраины?", - А.Будилович (1907, история)
07:53  Кыргызстан. Выборы-2015. Как бы не посчитали голосующих по пальцам одной руки,- С.Чериков
07:40  В исламе смута - больший грех, чем убийство, - директор НИИисламоведения КР М.Мырзабаев
07:31  Снят с должности ректор Академии управления при президенте Кыргызстана Чингиз Шамшиев. За язык?
07:30  Бахрейн закрепил противостояние суннитов и шиитов. Выборы не сняли межконфессиональную напряженность, - "Къ"
07:28  США и Турция открывают двойной фронт. Против "Исламского государства" и Башара Асада, - О.Кузнецова
07:25  США задержатся в Афганистане. Барак Обама изменил сроки присутствия американских войск, - А.Гущина
07:23  Пекин перекупает у Вашингтона союзников. Китай превращает подводный риф в аэродром, - В.Скосырев
07:22  Евразийский союз дает сбой. Россельхознадзор запрещает продукцию 11 белорусских предприятий и вводит таможенный контроль, - "НГ"
05:46  Три невыдуманные истории про Ислама Каримова-младшего
02:53  Люди и звери. Почему в шымкентском зоопарке гибнут животные? - Б.Асанов
01:35  Ориентализм и дворец турецкого президента, - Джан Бахадыр Юдже
01:27  Может ли новое российское ядерное оружие принести победу в третьей мировой войне? - Forbes
00:47  Главный противовес "Исламскому государству" - шиитские ополченцы организации Бадр
00:21  Участники революции уже признают, что Майдан проиграл. Украинцев жестоко обманули олигархи, - Олесь Бузина
00:00  На президентских выборах в Тунисе победили... двое - эс-Себси и Марзуки
Воскресенье, 23.11.2014
22:48  В Афганистане смертник взорвал зрителей волейбольного матча: 50 погибших, десятки раненых
22:31  Норвежец Магнус Карлсен победил индуса Вишванатана Ананда и сохранил корону ЧМ по шахматам
18:29  Как США справиться с амбициями России и Китая, - Washington Post
16:26  Образование.kg. Флагман без капитана, - Д.Подольская
13:53  Рука Фемиды дотянулась до экс-премьера Казахстана, - С.Кожемякин
11:39  Российско-украинский боец Алексей Олейник, надевший майку с Путиным, отправил американца в нокаут
00:27  Интеграция.kg: успеть все и сразу, - Т.Кудрявцева
00:01  Большая игра в Афганистане, или Что ожидает Центральную Азию, - А.Глобов
Суббота, 22.11.2014
21:44  В Узбекистане модельное агентство Kolleman Models оказалось борделем, где работали школьницы с 13 лет
17:22  "Я же не дурак...". Аким Павлодарской области Бозумбаев категорически отрицает, что спал во время Послания Елбасы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Пчелы против меда, или О том, почему большинство коррупционеров в Кыргызстане остаются безнаказанными, - В.Ночевкин
10:15 24.11.2014

ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР С ОПЕРАТИВНИКОМ

Чуть ли не главным тормозом в борьбе с коррупцией в Кыргызстане является… Генеральная прокуратура КР. Которая сама же должна эту деятельность координировать.
Такое, по сути, обвинение бросили в адрес надзорного органа члены экспертного совета по противодействию коррупции при Генпрокуратуре.

Задача экспертного совета - выявлять самые больные точки, вскрывать коррупционные схемы, искать способы их сломать и предлагать решения. Обо всем этом совет докладывает координационному совещанию по противодействию коррупции, куда входят руководители всех государственных органов республики. Это совещание собирается раз или два в год под председательством генерального прокурора Аиды Саляновой.

И вот в конце октября на очередном заседании совета вспыхнул своеобразный бунт. Эксперты, пригрозив самороспуском совета, потребовали встречи с Аидой Саляновой. И непременно в присутствии СМИ. У каждого из членов совета нашлись свои претензии. Прокурорских работников обвинили в том, что они ставят палки в колеса всей антикоррупционной деятельности. В частности, намеренно затягивают рассмотрение компромата в отношении коррумпированных чиновников (который и передает Генпрокуратуре экспертный совет) - чтобы по этим преступлениям истек срок давности. И все полтора десятка экспертов во главе с председателем совета - профессором Кайратом Осмоналиевым - пришли к единому мнению: так дальше работать нельзя!

Это мнение разделяют не только представители гражданского общества, но и сотрудники правоохранительных органов. Один из членов экспертного совета - начальник отдела по борьбе с коррупционными преступлениями Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве КР подполковник финансовой полиции Русланбек Умаров - со своими коллегами по совету полностью солидарен. Поскольку сам уже несколько месяцев вынужденно борется не только с коррупцией, но и… с некоторыми руководителями прокуратуры.

Эта схватка уже приобретает совершенно беспрецедентные формы. Не так давно во все прокуратуры Бишкека и Чуйской области Генпрокуратура разослала директиву, которая, по сути, запрещает прокурорским работникам иметь дело напрямую с Умаровым. Рассмотрение всех материалов, которые представляет ГСБЭП для возбуждения уголовных дел, предписывается согласовывать с Генпрокуратурой.

- Для чего согласовывать? - переспрашивает Русланбек Умаров. - Имею основания считать - не столько для соблюдения законности, сколько для того, чтобы иметь возможность оказывать влияние на принятие решений по нашим материалам. Что, кстати, случалось уже не раз… Сегодня возбудить уголовное дело в отношении любого государственного должностного лица вправе только прокуратура. Отдать его для расследования она может в другой правоохранительный орган. Но вы сами, наверное, прекрасно знаете, что следователь процессуально независим больше в теории, чем на практике.

- Судьба любого уголовного дела, - продолжает Русланбек Умаров, - в руках надзирающего прокурора. И расследование он может завести в любую точку - в такую, какую ему нужно. Любое дело можно довести до логического финала, а можно "сломать". И опытный начальник управления Генпрокуратуры может любой материал преподнести своему руководству и так, и эдак... И доказать хоть одно, хоть противоположное. Поймите, я борюсь не с прокуратурой, а с двойными стандартами, которые отдельные прокурорские работники применяют. Я борюсь против устаревших методов, которые всю нашу борьбу с коррупцией превращают в фикцию.

ЗАЯВЛЕНИЯ НИКТО НЕ ПРИНЕСЕТ

…Утро. Семейная идиллия. Молодой инспектор кыргызской Дорожно-патрульной службы с погонами прапорщика собирается на работу. Завтракает, надевает фуражку, выходит из дома. Очаровательная дочурка в школьной форме лет семи провожает его до самой машины, машет папе ручкой через окно. Инспектор, заводя двигатель, бросает на девочку последний взгляд. В его глазах - безмерная любовь и нежность. Он еще не знает, что дочку больше не увидит.

По дороге на огромной скорости несется "крутой" джип. Его не менее "крутой" мордастый водитель внаглую посасывает пиво из банки. Уже знакомый нам инспектор, свистя и размахивая жезлом, пытается нарушителя остановить. Тот не подчиняется. Инспектор прыгает в свою служебную машину, обгоняет и все-таки тормозит джип. Мордоворот за рулем спокойно протягивает ему приготовленную заранее зелененькую купюру в 5 тысяч сомов. Прапорщик колеблется. Он видит недопитую банку пива в салоне джипа, видит, что водитель подшофе. Но искушение велико. Воровато оглянувшись, инспектор берет деньги. И отпускает мордастого с миром.

Уже знакомая нам дочурка инспектора выходит из школы, беззаботно шагает по пешеходному переходу. Но что это? Прямо на нее несется уже знакомый нам джип. Водитель, по-прежнему прикладываясь к пивной банке, не сразу замечает девочку. Оглушительный визг тормозов…

Инспектор-прапорщик, довольный дневным заработком, наслаждается домашним уютом. Вдруг раздается телефонный звонок. Под тревожным взглядом жены прапорщик снимает трубку - и его лицо белеет от горя и отчаяния. Это сослуживцы, разбирающиеся на месте ДТП с пьяным водителем джипа, сообщают ему страшную весть…

…У великовозрастного сынули богатенького бишкекчанина - день рождения. Папа с мамой выводят его из особняка на крыльцо с завязанными глазами, дабы эффектней сделать сюрприз. Снимают с глаз повязку, торжественно сдергивают тент… Перед восторженным именинником - сверкающий "Лексус". Вдовесок к этому подарку папаша вручает сыну обвязанные красной ленточкой водительские права. Он их купил накануне.

"Лексус" зигзагами мчится по объездной дороге Бишкек-Иссык-Куль. За рулем - именинник. С ним - три подружки. Царит веселье, девицы размахивают платками, высунувшись из машины по пояс. Стрелка спидометра приближается к 200 километрам в час. Последнее, что видят парализованные ужасом водитель и пассажирки - несущуюся прямо в лоб по встречной полосе, куда они вылетели, иномарку…

Убитые горем родители кладут цветы перед траурным портретом сына на обочине дороги. Вдруг отец наклоняется и подбирает нечто, присыпанное придорожной галькой. Это - водительские права сына. Купленные…

…Студентка-медичка сидит на экзамене, тупо глядя на экзаменационный билет, все вопросы которого посвящены диагностике и оперированию острого аппендицита. Видно, что не знает она ни черта. Выходит отвечать, протягивает экзаменатору зачетную книжку, в которую вложены несколько тысячных купюр. Немолодой преподаватель сверлит нерадивую студентку строгим осуждающим взглядом... Но лишь несколько секунд. Потом его лицо расплывается в улыбке. Экзамен сдан.

И вот девице торжественно вручают диплом. А вот она уже в белом халате дежурит в экстренной операционной. На каталке ввозят больного с острым аппендицитом. Вчерашняя студентка берет в руки скальпель и… замирает в растерянности. Перед ее глазами мелькают тот злополучный экзаменационный билет, зачетка с денежными купюрами, поощрительная улыбка преподавателя…

Близким больного врачи сообщают о его смерти на операционном столе. Всплеск отчаяния, слезы женщин. Скорбное лицо отца семейства чем-то напоминает лицо того преподавателя-взяточника. Тот в принципе мог запросто оказаться на его месте…

Это - сюжеты роликов социальной рекламы, которые под девизом "Коррупция - наша общая беда" крутит по местным телеканалам Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при правительстве КР. Ситуации - очень даже жизненные. Кто знает, сколько кыргызстанцев, вовлеченных в коррупцию, в итоге таким вот образом заплатили за нее самую страшную цену…

Наверное, поэтому телефон доверия ГСБЭП "195", куда граждан призывают сообщать о коррупционных проявлениях, часто бывает просто раскален от звонков. Люди спешат поделиться информацией. Большинство, правда, предпочитает делать это анонимно. И лишь единицы обращаются с официальным заявлением о том, что у них вымогают взятку.

- На взятках сегодня попадаются, на мой взгляд, либо самые неудачливые, либо чересчур жадные коррупционеры, - рассуждает Русланбек Умаров. - Во-первых, сами взяткодатели часто заинтересованы "решить вопрос", а не вывести взяточника на чистую воду. Во-вторых, сами сегодняшние методы борьбы с коррупцией работают на взяточников. Вот поступает от гражданина заявление о вымогательстве взятки. Вначале нужно провести доследственную проверку. Потом на основании полученных материалов прокуратура возбуждает уголовное дело. И вот уже о том, что готовится задержание взяточника с поличным, знают 5-7 человек, а то и больше. Вероятность утечки информации - процентов 80. Мы ведь где живем? В Кыргызстане. Чуть ли не все друг другу родственники. Выезжаем на задержание, а чиновник, уже предупрежденный, отказывается от взятки. Жаль никто не публикует статистики - сколько уголовных дел, возбужденных по взяткам, так и умирают в самом зародыше. А ведь эта статистика показала бы нашу беспомощность в борьбе с коррупцией.

- Современные взяточники, - продолжает Русланбек Умаров, - прекрасно знают все наши методы и слабые места. Поэтому гражданам на то, чтобы принести взятку, они дают 1-2 часа. Возбудить за это время уголовное дело - просто фантастика. В результате подавляющее большинство коррупционеров остаются безнаказанными.

- А в чем заключаются ваши методы?

- Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" предусматривает такое мероприятие, как "проверочная закупка". Это - искусственно созданная оперативником ситуация приобретения товара (в том числе услуг) для проверки информации о нарушениях закона. Выглядит это примерно так. Находим гражданина, которому предстоит иметь дело с чиновником, в отношении которого есть оперативная информация о том, что он вымогает взятки. Предлагаем сотрудничать с нами. Заявление, сразу успокаиваем его, писать не надо. Оформляем документы о том, что проводим проверочную закупку для выявления "незаконных услуг со стороны государственных органов". Вручаем гражданину денежные купюры, которые предварительно ксерокопируем. Обязательно даем портативную видеокамеру и диктофон.

- А это - не провокация?

- Нет. Во-первых, идет фиксация на видео, позволяющая в дальнейшем определить, была ли провокация с нашей стороны. Во-вторых, таких граждан мы инструктируем: "Главное - никого не провоцировать, самому денег не предлагать. Отдать их только тогда, когда сам попросит. Можно поторговаться". Ну а потом заходим мы и проводим задержание. Лично я считаю, что таким вот образом чиновников надо проверять каждый день! Даже для профилактики - ведь каждый чиновник будет видеть в любом посетителе "проверочного закупщика" и поостережется требовать у кого-то взятку. А главное - с помощью этого метода выявляются коррупционные схемы…

СКАНДАЛЬНОЕ ДЕЛО ВРАЧЕЙ

5 августа этого года в ГСБЭП обратилась жительница бишкекского жилмассива "Ак-Орго" Г. Осмоналиева, инвалид 2-й группы с детства. Она заявила, что в Межрайонной медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) Бишкека, где ей каждый год приходится подтверждать свою инвалидность, уже на протяжении четырех лет каждый раз требуют за справку по 3 тысячи сомов. И все обещают и обещают выдать бессрочную справку.

В тот день, явившись в МСЭК, Осмоналиева вновь завела с одной из врачей комиссии разговор о бессрочной справке: "Слушайте, от того, что вы каждый год инвалидность продлеваете, я ведь не излечиваюсь - я инвалид с двух с половиной лет". На сей раз она предусмотрительно включила диктофон на своем мобильнике и записала весь диалог. "Нет, положение не поменялось", - ответила врач и припугнула: если, дескать, не нравится, то Осмоналиевой сделают 3-ю группу инвалидности (а за нее пособие меньше). Тогда женщина-инвалид спросила: "Сколько надо платить - как в прошлом году или как?". Врач переспросила, сколько было в прошлом. Осмоналиева показала пальцами - 3 тысячи. "Столько же остается и в этом году", - сказала врач. Пообещав быстро привезти деньги, женщина-инвалид направилась в ГСБЭП.

- Прослушали мы аудиозапись - факта прямого вымогательства нет, - вспоминает Русланбек Умаров. - Но признаки злоупотребления имеются. Времени у нас остается лишь один час. Выношу постановление о проведении оперативно-розыскных мероприятий, в т.ч. "проверочной закупки незаконных услуг". Едем с заявительницей в комиссию. Предупреждаю ее, чтобы в разговоре не забыла обозначить "денежный вопрос"…

Портативная видеокамера зафиксировала, как Осмоналиева при других врачах стала торговаться с председателем комиссии: "Эже, я приехала из Ак-Орго, можно я себе 500 сомов на дорогу оставлю, а 2,5 тысячи - вам?". "Смотри сама", - ответила председатель. "А то на дорогу не хватает, мучаюсь", - продолжала Осмоналиева. "Хорошо, подожди в коридоре", - сказала врач. "Может, бессрочную справку сделаете?" - еще раз попросила инвалид. "Была бы возможность, сделали - нам зачем вас мучить?" - прозвучал ответ.

- Передав деньги председателю комиссии, Осмоналиева подала условный знак, - продолжает Р. Умаров. - Вошли мы, изъяли деньги, составили, как положено протокол. Ленинская райпрокуратура Бишкека, куда поступил материал, нашла все основания для возбуждения уголовного дела по статьям УК "Злоупотребление должностным положением" и "Мошенничество". А через считанные дни Генеральная прокуратура это постановление отменила - поскольку, дескать, "данные, указывающие на совершение преступления, недостаточные". Хотя до этого подобные материалы проходили, что называется, на "ура" - та же Генеральная прокуратура по ним возбуждала уголовные дела и направляла в суд. Вот это я и называю двойными стандартами.

- Почему же на "деле врачей" ваши методы забуксовали? Откупились медики?

- Этого я не знаю. Поэтому и говорю не о чьей-то денежной заинтересованности, а о ЛОББИРОВАНИИ ИНТЕРЕСОВ. По моим данным, здесь сыграли роль не денежные вопросы, а то, что одна из врачей комиссии оказалась родственницей одного из влиятельных сотрудников Генпрокуратуры. Ну а после того, как я стал доказывать свою правоту, после того, как эта история получила огласку в СМИ, в отношении меня началось самое настоящее преследование, - заключает Русланбек Умаров.

Помимо вышеупомянутого указания прокурорам - все материалы, приходящие из ГСБЭП, согласовывать с Генпрокуратурой - Генпрокуратура направила еще и грозное представление в отношении Р. Умарова. Один из абзацев стоит того, чтобы его процитировать: "Реальные шансы по изобличению мздоимцев не были использованы вследствие грубейших нарушений законности, которые стали возможны из-за юридической безграмотности, некомпетентности, отсутствия профессионализма, незнания организации оперативно-розыскных мероприятий, тактики и методики их осуществления, что идет вразрез с государственной политикой жесткой бескомпромиссной борьбы с коррупцией, не способствует успешному решению задачи по проведению этой политики, ставшей одним из главных приоритетов в деятельности государственных органов, в первую очередь правоохранительных".

Гневный пафос этого документа прямо-таки наводит на мысль: вся борьба с коррупцией в Кыргызстане буксует только из-за начальника отдела Русланбека Умарова. И ему подобных…

Но это было только начало.

СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТ - ЗА 200-300$

Середина августа 2014 года. Идет приемная кампания в высшие учебные заведения Кыргызстана. Сотрудники ГСБЭП - тут как тут. Выявляют и пресекают коррупцию.

- Поступала оперативная информация - некоторые работники приемных комиссий предлагают абитуриентам за 500 долларов беспрепятственно зачислить их в вузы на контрактные отделения - без вступительного тестирования и даже собеседования, - рассказывает Русланбек Умаров. - При этом пугают: "Конкурс на этот факультет очень большой, можешь и не попасть". То есть искусственно создают дефицит учебных контрактных мест. Оцените ситуацию: еще на подходе к вузу молодой человек втягивается в коррупцию, привыкает к тому, что мзду надо давать везде. Какой, спрашивается, авторитет в глазах молодежи будет иметь само наше государство?

Наши сотрудники потолкались среди абитуриентов, провели, как это у нас, оперов, называется, негласный опрос. Информация подтверждается. Но обращаться официально в правоохранительные органы никто из абитуриентов не желает - боятся, что могут возникнуть проблемы во время будущей учебы. И как же прикажете пресекать это зло? Мы знаем как - "проверочная закупка незаконных услуг". Нашлись абитуриенты и их родственники, согласившиеся с нами сотрудничать в проведении оперативно-розыскного мероприятия…

14 августа. В одной из аудиторий Кыргызского национального университета им. Баласагына при проведении проверочной закупки задержана технический секретарь приемной комиссии - после того, как получила от абитуриентки 300 долларов. До этого ее разговор с абитуриенткой был зафиксирован на портативную видеокамеру.

Спустя полтора месяца следователь ГСБЭП выносит по этим материалам свое постановление. Он признает, что в действиях фигурантки "усматривается состав преступления, предусмотренный ст. 225 ч.1 УК КР, т.е. незаконное получение вознаграждения служащим". Но… "в возбуждении уголовного дела следует отказать за отсутствием жалобы потерпевшей".

Следующий день, 15 августа. В салоне автомашины марки "Ниссан", принадлежащей лаборантке Кыргызско-Российской академии образования, оперативники ГСБЭП в ходе проверочной закупки изымают 7 тысяч сомов. Их хозяйка машины получила от сестренки абитуриентки. Саму абитуриентку лаборантка даже не видела в глаза, но за 150 долларов обещала устроить ее без экзаменов в колледж при КРАО.

Спустя две недели следователь ГСБЭП отказывает в возбуждении уголовного дела. В действиях фигурантки, признает он, "формально усматривается состав преступления", но потерпевшая отказывается писать заявление. Все, что может сделать следственное управление ГСБЭП - направить в академию письмо с предложением рассмотреть прискорбный факт поборов на общем собрании КРАО и "принять соответствующие меры по недопущению впредь аналогичных фактов со стороны работников академии".

- Несмотря на все видеозаписи, сделанные портативной камерой, наши следователи просто вынуждены были принять такое решение, - говорит Русланбек Умаров. - Ведь "добро" на возбуждение уголовных дел не дала Генпрокуратура. Но даже если потерпевшие не хотят ввязываться в уголовное дело, разве поборы и мздоимство в вузах - это проблема отдельно взятого абитуриента? Разве они не затрагивают интересы общества и государства? И для чего тогда вообще нужны мы, оперативники? Для чего мы проводим свои операции, для чего держим агентуру? Мы что, должны молча наблюдать за произволом и ждать, пока кто-то обратится к нам с заявлением? Почему же нас на каждом шагу бьют по рукам? Тем более что последние несколько лет по моим оперативным материалам - без всяких заявителей и потерпевших - возбуждались уголовные дела в отношении должностных лиц. И успешно проходили через суд. Если эти методы незаконные, как считает Генпрокуратура, то, может, надо все вступившие в силу приговоры отменить?

ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ

Конец сентября 2012 года. Генеральная прокуратура КР совместно с Главным управлением МВД по борьбе с оргпреступностью и коррупцией проводит, как это официально называлось, "операцию по раскрытию коррупционной схемы". По длинному маршруту Бишкек-Ош-Исфана отправлены четыре бензовоза в сопровождении оперативников и следователей. Всего в операции участвуют порядка 70 сотрудников. Цель - поймать за руку должностных лиц, облагающих поборами водителей. Последние снабжены портативными видеокамерами.

Результаты операции впечатляют. Документально подтверждено, что пока каждый бензовоз из Бишкека доезжает до Баткена, его водитель "отстегивает" всевозможным проверяющим в общей сложности от 1000 до 3000 долларов. Задержаны с поличным сразу 20 должностных лиц, некоторые из них арестованы и водворены в СИЗО ГКНБ.

Господи, кто только не сосет деньги из водителей!

Среди пойманных - представители самых разных ведомств (эти фамилии в свое время перечислялись в пресс-релизах): инспекторы ДПС Жайылского района Бактыбек Молдокулов и Урматбек Жишеков, контролеры пункта весогабаритного контроля Минтранса "Сосновка" Нурлан Райымкулов и Саламат Абдыкулов, начальник и кассир-оператор пункта весогабаритного контроля "Кара-Куль" Асанкан Бакешов и Жаныш Сманов, сотрудники таможенной службы Баткенской области Закир Абдиев, Абдималик Турдубаев, Талантбек Турганбаев, Эрдоолот Калматов, Токтоболот Паизов, Токторали Эргешбаев, Рустам Бодоноев, сотрудник управления ГКНБ по Баткенской области Айбек Исаков, старший инспектор ДПС Бахтияр Быйтыев, милиционеры ППС УВД Баткенской области Кувватали Курбанов и Шамильбек Кыязов, инспектор налоговой службы Кадамжайского района Мурат Бегимкулов, милиционер-водитель и инспектор ДПС Баткенского РОВД Эмилбек Шарапов и Талантбек Аропов.

Уникальные кадры операции по раскрытию коррупционной схемы на автодороге Бишкек-Ош-Исфана. Портативные видеокамеры запечатлели и лица вымогателей, и деньги, которые им передавали водители бензовозов. Взятки с последних тянули все, кому не лень - гаишники, контролеры Минтранса, таможенники, налоговики, пэпээсники, даже чекисты.

Деньги, впопыхах спрятанные взяточниками, борцы
с коррупцией при обысках находили в самых неожиданных местах. Например, на посту ДПС "Сосновка" - в заполненной водой отопительной батарее.

"Данное уголовное дело, - писала тогда Генеральная прокуратура в своем представлении на имя министра внутренних дел Ш. Атаханова, - имело большой общественный резонанс, и важно отметить, что это первая в истории Кыргызстана столь масштабная операция, ставшая примером хорошего взаимодействия МВД КР и Генеральной прокуратуры КР в борьбе по противодействию коррупции". В том документе, кстати, надзорный орган просил главу МВД поощрить уже знакомого нам Русланбека Умарова, работавшего тогда в ГУБОПиК в должности старшего оперуполномоченного. Поощрить "за высокий профессионализм, порядочность, принципиальность и способность организовать скоординированные действия при проведении широкомасштабных оперативно-следственных мероприятий".

А через два года та же Генпрокуратура объявила Р. Умарова уже непрофессионалом!

- Самое главное - всех тех фигурантов мы задержали по методу "проверочной закупки", и Генпрокуратура это незаконным не посчитала, - говорит Русланбек Умаров. - Всем предъявили обвинение по фактам злоупотреблений, вымогательства и получения взятки. Судебный процесс, правда, не начался до сих пор - не могут собрать подсудимых из разных регионов в Первомайском райсуде Бишкека.

А в феврале 2013 года, когда я работал уже в ГСБЭП, мы провели такую же операцию по сотрудникам ДПС МВД и Чуйской области, облагавшим поборами водителей. Выпускали автомашины на дороги - и с помощью портативных видеокамер фиксировали факты получения взяток. Поймали два десятка инспекторов ДПС! Под суд, правда, пошли только двое. В отношении остальных Генпрокуратура предъявить обвинение не разрешила - дескать, доказательств для суда не хватит. Отчего такой избирательный подход? Один из дэпээсников из этой группы, как выяснилось, доводится близким родственником одному из влиятельных сотрудников Генпрокуратуры.

Как помните, министр внутренних дел Ш. Атаханов как раз в то время в ходе своей "реформы" устроил переаттестацию сотрудников ДПС. Так вот, почти все пойманные нами дэпээсники ее успешно прошли! Потом ГСБЭП направляла представление в отношении этих фигурантов уже новому министру А. Суранчиеву. Результат? Почти все по-прежнему работают в ДПС, - заключает Русланбек Умаров.

27 июля 2014 года. Сотрудники ГСБЭП при проведении оперативных мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного перемещения товаров через таможенную границу Кыргызстана задерживают автомашину "Шевроле-Астра", благополучно въехавшую с территории Казахстана через таможенный пост "Ак-Жол". В машине обнаруживается контрабандный груз - шкуры. Самое интересное начинается потом.

- Звонят мне наши сотрудники, - рассказывает Русланбек Умаров, - докладывают: материал по грузу оформили, но им не дают выехать откуда-то появившиеся люди, представляющиеся сотрудниками ГКНБ. Говорю своим ребятам: "Скажите им, что сейчас я приеду - переговорим". Звоню сотруднику Управления собственной безопасности ГКНБ - была между нашими ведомствами договоренность брать его с собой, когда дело касалось чекистов - для объективности. Он со мной поехать не смог. Еду сам. В ходе разговора с теми людьми я хитростью вынудил их назвать свои имена. "Пробиваем" их и выясняем - это не мошенники, а действующие сотрудники ГКНБ. Материалы передаем в Генеральную прокуратуру.

- Все доказательства (в т.ч. видеозаписи), подтверждающие, что эти трое сотрудников ГКНБ "крышуют" контрабандистов и сопровождают контрабандные грузы, мы представили, - продолжает Русланбек Умаров. - Но наши материалы вдруг стали курсировать между Генпрокуратурой, Чуйской и Военной прокуратурами... Почему? Были телефонные звонки от высокопоставленных чиновников Генпрокуратуры: "Это наши ребята, можно их отпустить?"
К слову, по этому грузу были предъявлены обвинения таможенникам и водителю, перевозившему контрабанду, и уголовное дело направлено в суд. А в отношении сотрудников ГКНБ и по сей день юридическая оценка почему-то не дана.

Автомашина с контрабандными шкурами проходит кыргызский таможенный пост "Ак-Жол". Видеокамера наблюдения зафиксировала - таможенник, обнаружив груз, равнодушно дал добро на его проезд в Кыргызстан. Лишь брезгливо рукой перед носом помахал, отгоняя специфический запах. Выяснилось, что этот контрабандный канал "крышевали" сотрудники ГКНБ.

НЕ БОРЬБА, А ШОУ

- Не хочу, - говорит Русланбек Умаров, - бросить тень на всю прокуратуру. Среди прокурорских работников много достойных, сильных и порядочных профессионалов. Но решения принимает кучка руководителей среднего звена в Генпрокуратуре. Именно на них мы, члены экспертного совета, хотим обратить внимание генпрокурора Аиды Саляновой. Ведь все эти двойные стандарты - вещь совсем не безобидная. Из-за них в обществе растет недоверие к прокуратуре и правоохранительным органам, а значит - и к власти, и к государству в целом.

- Вы - за то, чтобы всех коррупционеров, которых вы ловите, пересажали?

- Нет. Честно говоря, моя цель - даже не возбуждение уголовного дела, а профилактика коррупции. Бывают случаи, что даже не надо никого сажать, главное - выявить коррупционную схему и ее сломать, а чиновника-коррупционера отстранить от работы. И, между прочим, мы через экспертный совет вносили много предложений, как это сделать. Впрочем, это отдельная тема.

Так вот, думаю, что лучшим результатом наших проверочных закупок было бы привлечение чиновников хотя бы к административной ответственности. Попался на мелкой коррупции - штраф. Плюс лишение права занимать государственную должность в течение 3 лет. Почему подобные наказания получают виновники ДТП, а коррупционеры отделываются дисциплинарным наказанием? Знаете, что это такое? Приходит представление руководителю учреждения - о том, что его подчиненный пойман на взятке и что надо его наказать. А взятку эту подчиненный как раз для своего шефа и вымогал (и таких примеров - масса). Результат - благополучно выкрутившийся коррупционер-руководитель объявляет исполнителю-неудачнику выговор, который через пару месяцев сам же снимает. И это мы называем борьбой с коррупцией?!

Другая наша беда в том, что результатом работы правоохранительных органов (в т.ч. занимающихся борьбой с коррупцией) считаются только возбужденные уголовные дела. Ты можешь провести десятки результативных мероприятий, сломать десятки коррупционных схем, предотвратить сотни коррупционных проявлений, но все это не засчитывается как результат, если нет уголовных дел. Вместо поощрения получаешь по шапке. И сотрудники стараются дать "результат" - то есть уголовное дело - любыми путями! Не останавливаясь даже перед тем, чтобы кого-нибудь подставить, что-нибудь подкинуть - в том числе "взятку". И здесь оперативник и следователь зависят от прокурорского работника. Ведь "результат" будет засчитан только тогда, когда надзирающий прокурор согласится "подписать карточку" - дать согласие на возбуждение уголовного дела.

- Кстати, это правда, что некоторые прокурорские работники за подпись в такой карточке мзду у оперов и следователей берут?

- Как принято говорить - не подтверждаю, но и не отрицаю… Наша общественность даже не представляет, какие разнообразные формы может принимать коррупция в Кыргызстане… И преодолеть ее нынешними методами невозможно. Пытаться это сделать, не меняя методов, значит просто устраивать шоу, - заключает член экспертного совета по противодействию коррупции, опытнейший оперативник Русланбек Умаров.

Ну а наша газета еще вернется к этой теме. И поднимет такие пласты коррупции в Кыргызстане, о которых общественность (да, возможно, и руководители государства) даже не догадываются.

Вадим НОЧЕВКИН

Май 2014 года. Задержание методом "проверочной закупки" Нургалы Кудаярова - ведущего специалиста Государственного агентства антимонопольного регулирования при правительстве КР. Только что на территории авторынка "Кудайберген" он получил 300 тысяч сомов от хозяйки рынка Эльвиры Сурабалдиевой, пообещав ей содействие в согласовании тарифов по арендной плате. Когда оперативники ГСБЭП задержали Кудаярова, тот, несмотря на свой почтенный возраст, вырвался и попытался сбежать с деньгами в кармане.
Торгуясь до этого с Э. Сурабалдиевой, сотрудник Госантимонополии утверждал, что эти деньги нужны для передачи руководителю ведомства Бабырбеку Жээнбекову. Что привело впоследствии к отставке последнего.
Судебный процесс над Нургалы Кудаяровым в Первомайском райсуде Бишкека закончился в минувшую среду, 12 ноября. Судья К. Архарова признала его виновным в мошенничестве. И приговорила к… штрафу в 30 тысяч сомов. Что в 10 раз меньше суммы, которую он выманил у потерпевшей.

20.11.2014

Источник - Газета "Дело №", Бишкек
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1416813300


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх