В начале января президент РФ утвердил поправки к "Положению о порядке прохождения военной службы", позволяющие иностранным гражданам проходить контрактную службу в российской армии. Ожидается, что костяк иностранных "легионеров" составят выходцы из стран Средней Азии.

СРАЗУ после Нового года, 2 января, президент РФ Владимир Путин своим указом утвердил поправки к "Положению о порядке прохождения военной службы", согласно которым стать контрактником теперь сможет гражданин любого государства, владеющий русским языком и не нарушавший закон. Служить иностранные граждане смогут только на должностях рядового и сержантского состава (солдат, матрос, сержант, старшина). Легионеры не могут служить во внутренних войсках МВД, подразделениях ФСБ и других спецслужбах. Первый контракт с иностранцем подписывается на пять лет, возраст самого рекрута должен составлять от 18 до 30 лет. Препятствием для заключения контракта является обвинительный приговор в отношении иностранца, предварительное следствие или дознание, а также наличие уголовного дела или непогашенная судимость.

Отдельным пунктом в новом указе прописана возможность привлекать иностранных военнослужащих к военным операциям. "Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и законодательством РФ", - отмечается в документе.

Иностранный гражданин, желающий поступить на военную службу в российскую армию, должен подать "заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете – в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть". А иностранцы, проживающие за пределами России, могут подать "заявление в военный комиссариат или воинскую часть, дислоцированную по месту его пребывания".

Пожалуй, самым привлекательным для потенциального рекрута в новых поправках станет тот факт, что согласно российскому законодательству, регулирующему правила получения гражданства РФ, иностранный гражданин, который проходит военную службу по контракту в ВС РФ (не менее 3 лет) и имеет гражданство страны, ранее входившей в состав СССР, имеет право на получение российского паспорта в упрощенном порядке. Учитывая то, что иностранцы, пожелавшие поступить в российскую армию, первый контракт должны заключить не менее чем на 5 лет, уже через три года службы российское гражданство может получить каждый из них.

Почему именно сейчас?

ВОЗМОЖНОСТЬ привлекать иностранных граждан к контрактной службе в вооруженных силах РФ обсуждалась уже не первый год. В принципе, еще до нынешнего указа иностранцы тоже могли служить в российской армии. При наборе иностранцев в российские войска действовали приказы и другие нормативные акты, подготовленные в Минобороны РФ. Например, в 2008 году количество контрактников-иностранцев составляло 295 человек (основная часть - граждане Таджикистана и Узбекистана), в 2011 году число контрактников-иностранцев сократилось до 107 человек. При этом общее количество контрактников в российской армии, согласно данным оборонного ведомства, озвученным в прошлом году, составило 295 тыс. человек, в этом году Минобороны РФ планирует довести их количество до 352 тыс. военнослужащих. В управлении кадров ведомства рассчитывают, что к 2021 году в российской армии будут служить 500 тыс. контрактников.
Абдуллло ХАБИБОВ, генерал-майор в отставке, бывший первый заместитель министра обороны РТ, председатель движения "Друзья России", утверждает, что необходимость принимать поправки именно сейчас связана в большей степени с началом работы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

- В мире произошли серьезные изменения, кончился период однополярного мира, - говорит он. - Россия заинтересована в том, чтобы защищать новое пространство ЕАЭС от возможных угроз, и для этого ей нужна мощная армия. Сложная демографическая ситуация, которая наблюдалась в России с 1990 по 2000 год, к сожалению, не дает ей возможности укомплектовать свою армию за счет россиян, поэтому было принято решение увеличить число контрактников за счет иностранцев.
По словам А. Хабибова, В. Путин неоднократно высказывался о том, что для защиты интересов огромной России нужна хорошо оснащенная и боеспособная армия.

- В соответствии с квотой численность личного состава российской армии должна быть увеличена до двух миллионов человек. Поэтому и создана правовая база для призыва в армию иностранных граждан, преимущественно из числа граждан бывших союзных республик, - говорит он.
В интервью российским журналистам из "Армейского вестника" аналогичное мнение высказал и военный эксперт генерал-лейтенант Юрий НЕТКАЧЕВ. По его мнению, интерес к иностранным легионерам вызван "изменением геополитической обстановки на постсоветском пространстве, уточненными положениями военной доктрины, согласно которой с рядом стран на территории бывшего СССР Россия выстраивает общее оборонное пространство". Генерал уверен, что "реализовывать свои оборонные интересы России выгодно, если подключать к этому процессу не только военный, но и мобилизационный, людской потенциал союзников".
Российский военный эксперт Павел Фельгенгауэр сказал в интервью Би-би-си, что, возможно, принятие новых поправок связано и с выводом войск НАТО из Афганистана.

"Из-за выхода НАТО из Афганистана в Средней Азии возрастает угроза. Поэтому, возможно, Россия попытается усилить там свое военное присутствие, - сказал он. – Отправка российских контрактников в Среднюю Азию - дело дорогостоящее, поэтому практичнее принимать на службу местных жителей. Но это не означает, что начнется массовый набор иностранцев на военную службу".

Российская армия - альтернатива ИГИЛ?

В ТАДЖИКСКОМ обществе указ В. Путина был встречен положительно. Большая часть респондентов "АП", из числа как экспертов, так и обывателей, высказалась за то, чтобы граждане РТ пополнили ряды военнослужащих российской армии. Например, как отмечает А.Хабибов, после выхода нового указа молодежь в Таджикистане живо обсуждает этот вопрос.

- К нам уже обращаются с просьбой объяснить порядок поступления на контрактную службу в российскую армию, согласно новым поправкам, - говорит он. - Думаю, что интерес со стороны таджикских граждан к этой инициативе будет только расти. По разным данным в России сейчас работают порядка 1,5 миллиона наших граждан, и в большинстве случаев служба в российской армии является для них хорошей альтернативой работе в качестве гастарбайтеров.

По словам А. Хабибова, в Таджикистане ежегодно демобилизуется около 15 тысяч военнослужащих, но т.к. прохождение срочной службы в нашей стране не несет за собой никаких льгот, все эти молодые люди вынуждены устраивать свою жизнь без помощи государства.
- Чаще всего им приходится выезжать на заработки в Россию и сталкиваться с множеством проблем, которые сопутствуют миграции, - объясняет он. - При этом, как правило, на заработки выезжает наиболее активная часть нашего населения – здоровые парни, неплохо владеющие русским языком, для этой категории таджиков возможность служить в российской армии - хороший шанс поправить свое материальное положение и набраться опыта. Сегодня российская армия - это высоко оснащенная структура, военнослужащие-контрактники могут получать на ее базе востребованные гражданские специальности, по окончании контракта они смогут поступать и в военные училища - в общем, возможности открываются очень большие.

"В 2013 году оборонный бюджет России составлял около $88 млрд (для сравнения: в Германии этот показатель равнялся $49 млрд)".
Кроме того, генерал-майор указывает на тот факт, что служба по контракту в российской армии может увести таджикскую молодежь от намерения воевать в качестве наемников в Сирии или других горячих точках.
- Почему некоторые наши граждане были замечены в сирийском конфликте? Для меня, как для мусульманина, это непонятно, потому что в Сирии мусульмане воюют против мусульман, - говорит он. - На мой взгляд, наши едут туда только потому, что им хорошо платят. В таком случае у них появляется возможность служить в российской армии.

Еще одним доводом в пользу службы наших соотечественников по контракту в российской армии А.Хабибов называет тот факт, что военнослужащие в России сейчас пользуются большими льготами. Учитывая тот факт, что по истечении трех лет службы по контракту иностранные военнослужащие могут принять российское гражданство, все льготы в российской оборонке автоматически будут распространяться и на таджикистанцев.

С ним согласен и заместитель председателя Центра стратегических исследований при президенте РТ Сайфулло САФАРОВ.
- Наши деды, отцы и мы сами прошли российскую армию, и это была отличная школа, - говорит он. - По окончании контракта мы получим отличных специалистов. Учитывая реалии современного мира, считаю положительным моментом то, что мы фактически вступаем с Россией в единую систему безопасности, тем более мы с РФ союзники по ОДКБ. В Таджикистане очень высокая рождаемость, так что, думаю, наши граждане могут пополнить ряды российской армии без вреда самому Таджикистану.
Впрочем, таджикский политолог Амният АБДУЛНАЗАРОВ обращает внимание на тот факт, что "легионеры" преимущественно должны использоваться для участия в вооруженных конфликтах за пределами РФ.
- Поступив на службу в российскую армию, наши граждане могут быть отправлены на любую территорию, принимать участие в любом вооруженном конфликте за пределами РФ, - говорит он. - Для Таджикистана это только во вред, тем более в российскую армию пойдут самые лучшие наши ребята, которые вряд ли потом откажутся от принятия российского гражданства, а значит, по окончании службы останутся в России.

Что думают в России?

Константин СИВКОВ, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук:
"Для безопасности Российской Федерации это несет очень серьезную угрозу. Особенно если будут созданы специализированные подразделения, состоящие из иностранцев. Во-первых, это люди, которые не связаны с народом России. В случае возникновения серьезного военного конфликта по защите нашей территории рисковать своими жизнями они не захотят. Вместе с тем при возникновении кризисных ситуаций, некоей нестабильности власти эти подразделения могут стать той армией, которая будет стрелять нам в спину. Особенно это актуально в условиях потенциальной войны с такими структурами, как ИГИЛ. В наши "иностранные части" могут попасть люди, которые ангажированы. И в нужный момент они будут действовать в интересах своих идейных вождей, которые будут находиться за рубежом".

Анатолий НЕСМЕЯН, профессиональный блогер из Санкт-Петербурга, занимающийся военными вопросами РФ:
"Человечество знает только три принципа комплектования армии: сословный, добровольческий и призывной. Сословный исчез, как реликт, остались только последние два. Призывной принцип характерен для стран, ориентированных на оборонительную доктрину. Скажем, в Израиле этот принцип доведен до абсолюта. Контрактная армия - это армия, способная вести более технологичную войну на профессиональной основе, но выбор такого принципа комплектования основан на принципиально иной военной доктрине - встречать врага вдалеке от своей территории и наносить ему ошеломляющий разгром в краткосрочной войне. Выбор Россией контрактного принципа комплектования не сопровождается изменением военной доктрины соответствующим образом. Да и в практическом плане мы видим, что война уже идет на нашей границе - но армия продолжает находиться в казармах, а политическое руководство довольно трусливо прячет голову в песок.

Находящиеся на территории Новороссии контингенты выполняют в основном оккупационные функции, не позволяя местному населению проводить какие-то несанкционированные Москвой действия.
Итогом подобной политики и разложения общества пропагандой, которая рисует службу в армии как занятие "для лохов", неспособных откупиться от нее, вполне логично стала необходимость приглашения на военную службу иностранцев".
15.01/2015
Лилия Гайсина