КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 11.02.2015
20:31  "Минск-2": спасти Порошенко. Что стоит за встречей "нормандской четверки"? - А.Полунин
19:40  ВС Азербайджана уничтожили 2 армянские разведгруппы, убит командир
19:36  Автор бестселлера "Убить пересмешника" Харпер Ли (88 лет) нашла потерянную 50 лет назад рукопись своего 2-го романа "Пойди поставь сторожа"
19:31  Обама попросил у Конгресса разрешения на войну с ИГ
18:55  В Израиле найдены древние скульптуры в виде гениталий возрастом около 8000 лет. Разных типов!
18:53  Палестинские следователи установили подозреваемого в отравлении Арафата "израильского шпиона"
18:48  Сотрудника Джалал-Абадской телерадиокомпании Матова судят за распространение в эфире призывов "Хизб ут-Тахрира"

18:21  Начальник львовской милиции полковник Загария тяжело ранен фугасом у Дебальцево
17:03  "В борьбе против нацизма мы были вместе!". Архивные фотографии из Кыргызстана на выставке в Москве
16:51  Дом Павлова. Клуб "Сталинград". Может ли Россия сгореть от стыда? - Э.Ханымамедов
16:47  17-летняя певица из Кыргызстана Айыма Айылчиева заключила контракт с казахстанскими продюсерами, - блогер Кайрат Бекмамбетов
16:39  Саакашвили назначен главой советников президента Украины по международным вопросам
16:24  22-летняя боксерша Мавзуна Чориева идет в депутаты ТаджПарламента
16:20  Очередная афера узбекского "гражданского сектора", - К.Назаров
16:18  Стрелков: "Украина - одноразовый инструмент. Ее хозяину все равно, где будет фронт - на Донбассе, в Крыму или под Львовом" (ВИДЕО)
15:58  Состоится ли отставка президента Ирана? "Прагматика и либерала" Хасана Роухани может сменить "консерватор", - И.Сабиров
15:18  Финансисты "Аль-Каиды" в списке SwissLeaks, и это "лишь вершина айсберга", - La Repubblica
14:50  Иран, Россия и США через 36 лет после Исламской революции, - Н.Бобкин
14:39  Науку Кыргызстана продолжает штормить, - Жылдыз Урманбетова
14:16  Рахмон разом назначил 132 новых тадж-судей
14:07  Туркменистан: Белый цвет приносит удачу, - В.Гладков
14:03  В Мангистауской области Казахстана введено в эксплуатацию новое газ-месторождение "Шагырлы-Шомышты"
13:44  Строить, а не рушить. Казахстанским производителям нужна системная господдержка, а не резкие перепады курса валют, - А.Ибраев
13:24  В Таджикистане по факту незаконного оборота оружия задержан член ЦИК от Исламской партии Джамолиддин Махмудов
12:38  Этапы становления и развития институтов гражданского общества в Узбекистане, - Гулнара Инандж
12:20  Что ждет курдов в будущем, - Хошави Бабак
12:11  Цены на квартиры в Бишкеке упали ниже уровня кризисного 2008 года, - "ВБ"
12:02  Американские военные инструкторы официально прибыли на Украину тренировать карателей Нацгвардии
11:04  Кыргызстан. Уголь с месторождения Кара-Кече организованно хищает ОПГ местного... УВД
10:58  Главарь Соц-демпартии Киргизии Турсунбеков втихаря прикупил Бишкекский ликеро-водочный завод, оформил на сестру и ни в чем не признается
10:54  Н.Назарбаев призвал жить по средствам и забыть о тоях
10:20  Фу-Юйские кыргызы или кыргызы из провинции Хэйлуньцзян, - О.Каратаев
10:15  Казахи и кыргызы: общее и особенное, - дискуссия экспертов
09:18  В Китае будет выходить газета на казахском языке "Азия кіндігі" (Центр Азии)
09:14  "Аль-Каида" хотела убить Папу в ходе его поездки на Филиппины, - Corriere della Sera
09:10  Страшно, аж жуть. Экс-генпрокурор Кыргызстана написала предсмертную записку и спрятала ее в надежном месте
09:07  Талибы зачастили в Пекин. Китай примеряет мантию регионального лидера, - В.Скосырев
09:02  Армия нового средневековья. Кто воюет в Донбассе против ополчения: сотрудники американских ЧВК или иностранцы-наемники? - "СП"
08:58  Казахстану снизили рейтинг. Нурсултан Назарбаев укажет правительству выход из кризиса, - В.Панфилова
00:51  От мирового порядка к новому глобальному хаосу, - Лучо Караччоло
00:19  Кризис надежды: Эрдоган отверг демократию, - Ариф Асалыоглу
00:07  Большой передел. "Исламское государство" возвращает США в Мосул, - Саркис Цатурян
Вторник, 10.02.2015
20:17  "Слив" Порошенко и неизбежность Укр-нацмайдана, - Сергей Белов
20:10  ИГИшники казнили американку Кайлу Мюллер. Несмотря на страшные проклятия Обамы
20:02  Как кормят голодных таджикистанцев байками, -Д.Зарипов
17:45  Китай изучает афганские возможности. После ухода США из Афганистана туда может прийти КНР, - А.Миклашевская
17:31  Египет и ЕАЭС создадут зону свободной торговли
17:25  Погиб фашист по кличке "Немец"... УкрНаступление под Мариуполем закончилось... после 1 артудара
17:19  В Казахстане все жалуются на откаты при тендерах.., - Рахман Алшанов
16:28  Американская Qualcomm заплатит властям Китая штраф $975 млн. За нарушение антимонопольного законодательства,- "Къ"
15:34  Нечеловеческое усердие. Правительство.kg: прощальных слов не говори, - А.Мамытова
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
Этапы становления и развития институтов гражданского общества в Узбекистане, - Гулнара Инандж
12:38 11.02.2015

После обретения независимости в 1991 году в Узбекистане начаты масштабные преобразования, главной целью которых является построение демократического правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой и формирование сильного гражданского общества.

При этом страна избрала собственную "узбекскую модель" развития - это реализация политических, экономических и социальных реформ, базирующихся на таких принципах, как:
- деидеологизация экономики и ее приоритет над политикой,
- возложение на государство роли главного реформатора,
- обеспечение верховенства закона,
- осуществление сильной социальной политики,
- поэтапность и постепенность проводимых реформ, т.е. отказ от различных моделей шоковой терапии.

Ставя в качестве цели формирование сильного гражданского общества, в Узбекистане под термином "гражданское общество" понимают социальное пространство, где верховенствует закон; обеспечивается защита прав, интересов и свобод человека, созданы благоприятные условия для развития и самореализации личности; в котором функционируют самостоятельные и устойчивые институты, пользующиеся поддержкой широких слоев населения.

Формирование основ гражданского общества - это долгий непрерывный процесс, сопряженный с определенными проблемами и трудностями. Процесс, успех которого зависит как от факторов институционального характера (политика государства относительно институтов гражданского общества, качественные показатели их деятельности), так и факторов, связанных с человеком, и используемых им персональных социальных практик (уровень правосознания, политико-правовой культуры граждан, их вовлеченность в общественную работу, деятельность гражданских институтов).

В качестве институтов гражданского общества в данном документе рассматриваются органы самоуправления граждан (махалля), политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, общественные фонды, негосударственные некоммерческие организации, независимые средства массовой информации.

В целом если провести ретроспективный анализ, то пройденный Узбекистаном путь по формированию институтов гражданского общества по сути, содержанию и значимости можно разделить на следующие три этапа:

Первый этап, с 1991 по 2000 год - этап первоочередных реформ, преобразований переходного периода и формирования законодательных основ создания и функционирования различных институтов гражданского общества.

В первую очередь, это принятие в 1992 году основного закона Узбекистана - Конституции, в которой высшей ценностью провозглашены человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права.

Конституция закрепила права граждан объединяться в профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, участвовать в массовых движениях. Вместе с этим статья 58 Конституции Республики Узбекистан гласит о том, что "Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни". Конституция также закрепила свободу средств массовой информации и запрет цензуры.

В этот период также принят ряд законодательных актов, регулирующих порядок создания и функционирования общественных объединений, органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, политических партий и средств массовой информации.

В частности, это законы "Об общественных объединениях в Республике Узбекистан" (1991 год), "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" (1992 год), "О политических партиях" (1996 год), "О средствах массовой информации" (1997 год), "О защите профессиональной деятельности журналиста" (1997 год), "О гарантиях и свободе доступа к информации" (1997 год), "О негосударственных некоммерческих организациях" (1999 год).

Принятие данных документов дало мощный импульс для развития институтов гражданского общества. Так, если на 1 января 1991 года в Республике осуществляли деятельность всего лишь 95 негосударственных некоммерческих организаций, то на 1 января 2000 года их численность достигла 2585 единиц. Среди них пользующиеся широкой поддержкой различных слоев населения общественные фонды - "Махалла", "Нуроний", "Соглом авлод учуй", "Эко- сан", Комитет женщин Узбекистана, Общественное движение молодежи "Ка- молот" и другие.

Другой пример: на 1 января 1991 года в Узбекистане было зарегистрировано 291 средство массовой информации, в то время как на 1 января 2000 года их число достигло 562 единиц. При этом доля негосударственных средств массовой информации в общем объеме на тот период достигла 23 процентов.

Что касается деятельности политических партий, то после крушения старой однопартийной системы на 1 января 2000 года в независимом Узбекистане действовали уже четыре официально зарегистрированные политические партии, представители которых по итогам всенародных выборов были представлены в национальном парламенте.

Важное значение в укреплении и развитии естественно сложившегося и традиционного в Узбекистане института самоуправления - махалля - имело принятие в 1993 года Закона "Об органах самоуправления граждан", его усовершенствованной редакции в 1999 году. То есть деятельность махалли как эффективного, пользующегося всемерной поддержкой народа органа самоуправления, способного решать жизненно важные, насущные проблемы людей, была поддержана специально принятым законом.

Второй этап, с 2000 по 2010 год - характеризуется процессами активного демократического обновления и модернизации страны, обеспечения независимого функционирования институтов гражданского общества. Основной задачей этого этапа реформ является последовательный и поэтапный переход от сильного государства, которое было объективно необходимо в условиях переходного периода и становления национальной государственности, к сильному гражданскому обществу.

В частности, в течение указанного периода был принят ряд нормативно- правовых актов и реализованы общественные инициативы, направленные на дальнейшее развитие институтов гражданского общества, обеспечение гарантий их деятельности, консолидацию их усилий и ресурсов в решении важнейших социально значимых задач.

Так, важное значение для активизации деятельности политических партий, укрепления их организационного потенциала и материально-финансового положения имело принятие в 2004 году Закона "О финансировании политических партий", в соответствии с которым была сформирована национальная система финансирования уставной деятельности политических партий за счет имеющихся внутренних источников и государственных средств.

Значительный импульс дальнейшему развитию многопартийности в Узбекистане также придало принятие Конституционного закона "О повышении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны". В результате реализации этих инициатив в 2009 году межпартийная борьба и конкуренция наблюдалась не только в выборах депутатов в Законодательную палату Олий Мажлиса, но и в местные Кенгаши народных депутатов.

В этот период также были приняты законы Республики Узбекистан "О принципах и гарантиях свободы информации" (2002 год), "Об общественных фондах" (2003 год), "О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций" (2007 год), Постановление Президента Республики Узбекистан "О мерах по оказанию содействия развитию гражданского общества в Узбекистане" (2005 год), направленные на усиление роли и значения гражданских институтов в решении насущных социально-экономических проблем граждан, защите прав человека, обеспечении свободы слова и информации.

Очередным шагом в деле оказания поддержки институтам гражданского общества стало принятие в 2008 году постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан "О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества".

В соответствии с данным постановлением при высшем законодательном органе создан Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, а также Парламентская комиссия по управлению средствами этого фонда. При этом состав Парламентской комиссии формируется из числа депутатов Законодательной палаты, членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представителей ведущих и авторитетных негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества, а также министерств юстиции и финансов.

Следует отметить, что в течение 2008-2013 годов из государственного бюджета для реализации различных социально-значимых проектов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества Общественному фонду выделены средства в размере свыше 28 млрд. сум. Указанные средства по решению Парламентской комиссии использованы для поддержания инициатив институтов гражданского общества путем проведения грантовых конкурсов, выделения субсидий и размещения социальных заказов.

В результате принятых мер в 2005 году в Узбекистане создана и до сегодняшнего дня успешно осуществляет свою деятельность Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, членами которой являются более 400 общественных организаций страны. На сегодняшний день ассоциацией создана эффективная система организационной, финансовой и материальной поддержки своих членов, проводится работа по консолидации усилий негосударственных некоммерческих организаций в реализации социально-значимых проектов и программ.

Еще одной общественной организацией, завоевавшей широкую поддержку общественности, является Экологическое движение Узбекистана, созданное в 2008 году в целях охраны окружающей среды, здоровья людей, повышения экологической культуры населения, рационального использования природных ресурсов, осуществления общественного контроля за исполнением законов и государственных решений по вопросам экологии и здравоохранения.

С учетом значимости задач, стоящих перед данным движением, в 2008 году в законодательство Республики введена норма, предусматривающая избрание 15 депутатов нижней палаты парламента от Экологического движения.

В указанный период также реализованы меры, направленные на развитие негосударственных средств массовой информации, их активное участие в демократизации информационной сферы. В частности, в целях поддержки негосударственных средств массовой информации, укрепления их материально- технической базы и кадрового потенциала были созданы Национальная ассоциация электронных средств массовой информации, которая объединяет более 100 электронных средств массовой информации, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана.

Третий этап, охватывающий период с 2011 года по настоящее время, характеризуется развитием институтов гражданского общества на фоне реализации системных мер в рамках Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране - концепции, которая в ноябре 2010 года была выдвинута Президентом Узбекистана И.А. Каримовым на совместном заседании палат национального парламента с целью определения важнейших приоритетов дальнейшего развития страны.

Данная Концепция положила начало новым преобразованиям во всех сферах жизни общества, перед которым четко была поставлена задача по разработке и принятию новых нормативно-правовых документов, в том числе обеспечивающих расширение участия институтов гражданского общества в государственном и общественном строительстве.

На сегодняшний день в рамках Концепции проделана следующая работа по дальнейшему развитию и укреплению институтов гражданского общества:

В новой редакции приняты парламентом и подписаны Президентом страны два Закона - "Об органах самоуправления граждан" и "О выборах председателя схода граждан и его советников".

Принят и вступил в силу Закон "Об экологическом контроле", который направлен на укрепление роли органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций и других общественных организаций в осуществлении экологического контроля, обеспечении соблюдения прав человека на доступ к экологической информации, решении важнейших государственных программ в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения.

В апреле 2014 года вступил в силу Закон "Об открытости деятельности органов государственной власти и управления", предусматривающий организационно-правовые механизмы реализации конституционных прав граждан на информацию, процедуры информирования общественности о деятельности органов государственной власти и управления, принимаемых ими решениях.

В сентябре 2014 года принят и вступил в силу Закон "О социальном партнерстве", направленный на совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с государственными структурами в реализации программ социально- экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев населения страны.

Также разработан и находится на стадии обсуждения проект Закона "Об общественном контроле в Республике Узбекистан", предусматривающий создание правового механизма осуществления со стороны общества, гражданских институтов контроля за исполнением актов законодательства государственными органами, то есть обеспечение эффективной обратной связи общества с государством.

Ведется разработка Национальной программы действий в области прав человека, предусматривающей меры по осуществлению общественного мониторинга за соблюдением законов, прежде всего правоохранительными и контролирующими органами, в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека, формирования культуры прав человека в обществе.

Первый закон направлен на совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан - махалли, превращение ее в центр адресной социальной поддержки населения, а также расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью государственных органов управления.

В то же время Закон "О выборах председателя схода граждан и его советников" нацелен на дальнейшее совершенствование системы выборов в органах самоуправления граждан, обеспечение избрания председателями и их советниками самых достойных, имеющих большой жизненный опыт и пользующихся уважением и доверием населения людей, повышение прозрачности в реализации права граждан избирать и быть избранными в органы самоуправления граждан.

Впервые в правоприменительной практике Узбекистана принятию данного закона предшествовало проведение в течение 2013 года правового эксперимента по апробации проекта данного закона на базе органов государственной власти Бухарской и Самаркандской областей. Вовлечение средств массовой информации, негосударственных некоммерческих организаций и самих граждан в процесс проведения правового эксперимента показало эффективность нового метода использования потенциала гражданского общества.

Следует особо отметить, что разработка указанных выше законов и нормативных актов осуществляется специально созданной комиссией, состоящей из специалистов соответствующих министерств и ведомств, депутатов, экспертов исследовательских центров, а также представителей институтов гражданского общества.

При этом указанная комиссия осуществляет свою работу с соблюдением следующих требований:
- активное вовлечение представителей средств массовой информации, общественных организаций в процесс подготовки проектов нормативно- правовых актов;
- критический анализ действующего законодательства, глубокое изучение национального и международного опыта;
- обсуждение проектов нормативно-правовых актов среди широкой общественности, в том числе в рамках различных "круглых столов" и конференций.

Так, в рамках данной работы только Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества в течение 2011-2013 годов организовано и проведено порядка 100 региональных и республиканских "круглых столов" с участием около 2300 представителей отечественных негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления, средств массовой информации, политических партий и других организаций.

В целом можно отметить, что принятие Концепции придало мощный позитивный импульс динамичному развитию институтов гражданского общества, расширению масштабов их участия в защите общественных интересов, процессах демократизации и модернизации страны.

Гулнара Инандж
10.02.2015

Источник - ethnoglobus.az
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1423647480
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 5 октября 2019 года №182
- Нурлан Нигматулин провел заседание Бюро Мажилиса
- Премьер-Министр Аскар Мамин и Премьер-Министр Монголии Ухнаагийн Хурэлсух приняли участие в открытии Казахстанско-монгольского бизнес-форума
- Назарбаев рассказал, почему ушел с поста президента
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2019 года №745
- Сенаторы высказали ряд замечаний Минфину по уточнению бюджета на 2019 год
- Заместитель Премьер-Министра РК Б. Сапарбаев с рабочей поездкой посетил Атыраускую область
- Кадровые перестановки
- Генпрокуратура по обращению партии "Ак жол" рассмотрит проблему задержки госорганами субсидий сельхозпроизводителям
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх