КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 12.02.2015
20:17  Первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева удостоена высшего ордена Пакистана - "Hilal-e Pakistan"
19:34  В Казахстане на первый план вышла локальная идентичность - алматинец, астанчанин.., - Г.Илеуова
19:15  Сланцевая революция по-китайски. КНР едва ли удастся избавиться от энергозависимости, копируя опыт США, - "СП"
18:59  Премьер-министра Индии Моди решили обожествить. Соорудив в его честь... Храм
18:57  Укр-армия штурмует Логвиново, пытаясь вырваться из Дебальцевского кольца (видео)
18:56  В Британии создают интернетармию, - В.Платов
18:51  Монгольская мафия взяла под контроль очереди на российской границе

18:37  В таджикском Хатлоне раскрыта очередная ячейка (24 члена) "Джамоати Ансорулло"
18:33  Франция арестовала недвижимость, принадлежавшую дочери президента Узбекистана Г.Каримовой
18:31  В Туркменистане началась мобилизация в армию резервистов. На талибский фронт!
18:29  Завершено расследование уголовного дела бывшего премьер-министра Казахстана Серика Ахметова
18:07  Иран: 36 лет независимости, 36 лет давления, - Антон Семенов
14:31  Минский сговор с бандеровцами. Пакт-пшик Путина-Порошенко
13:04  Подписанный в Минске документ требует дополнительного согласования, - глава ДНР
12:33  Путин о переговорах в Минске: Нам удалось договориться о главном
12:00  Прагматизм Турции. Почему Анкара не присоединилась к антироссийским санкциям? - И.Полонский
11:38  Волновые процессы в истории и война на Донбассе, - А.Барков
09:44  Какое послание содержит в себе казнь ИГ двух японцев? - В.Терехов
08:58  "Центр памяти", посвященный ветеранам, открылся в Кокпектинском районе Восточно-Казахстанской области
08:38  Администрация Обамы создает новое госведомство, по борьбе с "угрозами в киберпространстве", - Washington Post
08:15  Таджикистан. Охота за новобранцами, - З.Саидзода
07:53  Что даст Казахстану проведение Универсиады, которая уже изжила себя и мало кого интересует? - Ж.Байхожа
07:45  По кому сильнее всего ударил рост курса доллара, - "ВечБишкек"
07:43  Хождение по кругу. Грустная сага о школьной коррупции в Казахстане, - Мади Алимов
07:31  Дембельский аккорд генерала. Суд по уголовному делу руководителя КазПогранслужбы Джуламанова проходит этап допроса свидетелей
07:29  Утопия или угроза? Чем грозит Центральной Азии реанимация идей пантюркизма, - Т.Ибраев
07:11  Мордовский суд запретил ношение хиджабов российским школьницам
06:52  Мусульмане, попросившие убежища в Германии, угрожают беженцам-христианам, - "Reflex"
06:50  Почему Барак Обама не говорит "радикальный ислам", "исламист" и "джихадист", - Клер Левансон
06:46  ОПЕК добавила нефти оптимизма. Организация резко снизила прогноз добычи по не входящим в нее странам, - Т.Едовина
06:29  Миф о таджикском "лжепророке" Темуре. Между правдой и ложью, - "АП"
06:26  "Партия Простого человека" сенсационно победила на выборах в Дели. Пообещав бесплатный Wi-Fi и борьбу с коррупцией, - "Къ"
06:05  Астана обещает ввести квоты для российского экспорта. Свободной торговле с Египтом и Индией могут помешать Казахстан и Белоруссия, - А.Терехова
05:48  В Бишкеке кошмарят обысками "Народную лотерею"
05:36  Россию в Египте очень ждут, - А.Дзюба
01:51  Если как следует взять, то можно и не отдавать, - Рашид Гарипов
00:58  После ухода Каримова с поста внешнеполитический курс Узбекистана не изменится, - Шерадил Бактыгулов
00:53  95% находящихся в Сирии кыргызстанцев являются жителями юга страны – МВД КР
00:32  В Кыргызстане госслужащих обязали владеть государственным языком. Депутаты проголосовали поправки в закон
00:02  В будущее задом не ходят. Как Казахстану перейти на новую нефтяную диету, - П.Своик
Среда, 11.02.2015
20:31  "Минск-2": спасти Порошенко. Что стоит за встречей "нормандской четверки"? - А.Полунин
19:40  ВС Азербайджана уничтожили 2 армянские разведгруппы, убит командир
19:36  Автор бестселлера "Убить пересмешника" Харпер Ли (88 лет) нашла потерянную 50 лет назад рукопись своего 2-го романа "Пойди поставь сторожа"
19:31  Обама попросил у Конгресса разрешения на войну с ИГ
18:55  В Израиле найдены древние скульптуры в виде гениталий возрастом около 8000 лет. Разных типов!
18:53  Палестинские следователи установили подозреваемого в отравлении Арафата "израильского шпиона"
18:48  Сотрудника Джалал-Абадской телерадиокомпании Матова судят за распространение в эфире призывов "Хизб ут-Тахрира"
18:21  Начальник львовской милиции полковник Загария тяжело ранен фугасом у Дебальцево
17:03  "В борьбе против нацизма мы были вместе!". Архивные фотографии из Кыргызстана на выставке в Москве
16:51  Дом Павлова. Клуб "Сталинград". Может ли Россия сгореть от стыда? - Э.Ханымамедов
16:47  17-летняя певица из Кыргызстана Айыма Айылчиева заключила контракт с казахстанскими продюсерами, - блогер Кайрат Бекмамбетов
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Хождение по кругу. Грустная сага о школьной коррупции в Казахстане, - Мади Алимов
07:43 12.02.2015

Коррупцией сегодня пронизаны все поры жизни нашего общества, и это уже мало кого удивляет. Но при этом на перманентный суд общественности почему-то всегда выносится именно школьная коррупция.

С одной стороны, это вполне понятно, поскольку практически каждый из нас, так или иначе соприкасаясь со школьной проблематикой, сталкивается и с таким явлением, как поборы в школах. С другой же - всегда возникает вопрос: а почему именно школы постоянно выбираются как один из объектов антикоррупционной кампании? Думается, что ответ на этот вопрос прозвучит достаточно прозаично.

Во-первых, со сменой парадигмы развития всего общества наша школа во многом утратила прежний высокий статус, незаметно трансформировавшись в банальное казенное учреждение по предоставлению образовательных услуг. Параллельно с этим, и это во-вторых, фигура школьного учителя была свергнута с пьедестала и низведена до уровня обычного наемного служащего. В итоге школьный учитель сегодня оказался крайним во всех бедах и неурядицах среднего образования. Выражаясь образно, об него вытирают ноги все: безжалостные администрации школ и управлений образования, беспощадная родительская общественность, жестокие и хамоватые ученики, бесконечные проверяющие инстанции, в блок которых входят и представители самых грозных правоохранительных структур. В результате - абсолютное падение престижа учительской профессии, и теперь, за редким исключением, в педагогические вузы идут не самые лучшие выпускники школ. А это катализирует процесс дальнейшего падения уровня кадров, приходящих работать в школы.

Но какова истинная природа школьной коррупции? Где ее истоки? Что за ней кроется? И как найти выход из этих лабиринтов Минотавра?

Мы адресовали все эти посылы и вопросы нашей своеобразной фокус-группе из числа педагогов и администраторов алматинских школ. Понятно, что все эти люди решились высказать свое мнение на условиях анонимности.

Точка зрения педагогической общественности

"Money, money, money…"

Поборы в школах появились лет 20 назад и приняли за эти годы самые разнообразные формы. Например, сейчас все директора прием в школу ведут за определенную сумму. Цены колеблются в зависимости от престижности учебного заведения. В общеобразовательные школы - где-то 20000-50000 тенге, в гимназии и лицеи - от 50000 до 200000 тенге. Это так называемые "входные". Кроме того, существуют общешкольные фонды, куда тоже необходимо внести годовой взнос. Суммы разные, их определяет так называемый попечительский совет, и составляют они, как правило, 5-значную цифру. (Говорят, есть школы, где такой взнос составляет 50000 тенге).

Почему родители платят такие деньги, непонятно. Ведь есть закон об образовании, где говорится, что образование у нас бесплатное! Но тем не менее директора под разными предлогами фактически вымогают у родителей деньги. Самый распространенный аргумент при этом следующий: государство выделяет мало денег на ремонт, сантехнику, обновление технического оснащения, озеленение школы и пришкольного участка, освещение и т.д. вплоть до санитарных и дезинфицирующих средств.

Еще один негласный коррупционный источник, существующий во многих школах - сдача в аренду помещений: актовые и спортивные залы, классы, коридоры и т.д. под кружки, секции и т.п. Куда директора девают эти деньги, непонятно, но явно не в фонд школы. Именно поэтому учителя вынуждены просить родителей помогать в оформлении классов стендами, покупать мебель, шкафы, озеленять, чинить аппаратуру, заправлять картриджи и т.д. В противном случае учителя должны будут все это обеспечивать из собственного кармана, что в принципе нереально.

Есть и другие формы вытягивания денег. Так, в гимназиях и лицеях ежемесячно родители платят в школьный фонд от 5000 до 10000 тенге. Эти суммы якобы идут на оплату учителям за дополнительные занятия. Но учебная программа предполагает для этих школ прикладные курсы и курсы по выбору, реализующие вариативный компонент типового учебного плана. Кроме того, имеется гимназический и лицейский компонент, за счет которого увеличивается количество часов по профилям. "Заманивают" родителей и различными хоровыми, танцевальными, спортивными кружками, обещая развивать ребенка во всех направлениях. Во многих школах не предусмотрена "продленка", но она есть, так как родителям некуда девать ребенка, и они вынуждены платить за продленку из своего кармана.

В семье не без урода

Как говорится, в семье не без урода, и коррупция имеет место и в учительской среде. Оговоримся, что это касается не всех учителей. Наиболее выпукло это проявляется в начальной школе. Предлоги, под которыми из родителей "выбиваются" деньги, могут быть самыми разными. Маленькая зарплата - родители должны доплачивать ежемесячно заранее оговоренную сумму (примерно по 1000 тенге с каждого родителя). Дополнительные занятия по математике, русскому, английскому и т.п., хотя чаще всего эти "дополнительные" идут за счет уроков труда, рисования, самопознания, которые оплачены государством.

Самая примитивная и распространенная форма - выпрашивание дорогостоящих подарков, от ювелирных украшений до бытовой техники. И родители идут на эти траты, лишь бы дитя училось в спокойной обстановке. С особой пышностью устраивают выпуск­ные для 4-х классов, как будто они вообще уходят из школы и больше не вернутся. В эти дни на учителей "благодатным дождем" проливается любовь родителей в виде самых разнообразных дорогих подарков.

Теперь о латентных формах школьной коррупции, хотя об этом знают все. Некоторые учителя среднего и старшего звена преднамеренно или целенаправленно ставят неудовлетворительные оценки, заставляя учащихся ходить к ним на дополнительные занятия. При этом родителям дают ясно понять, что кроме самих же предметников никто не сможет дать знания детям.

Чаще всего к такой практике прибегают учителя, которые занимаются частной индивидуальной трудовой деятельностью: открывают курсы, репетиторские центры и т.п. Закон об образовании разрешает это делать, но учителя начинают этим просто злоупотреблять. Выход из такой ситуации возможен: кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью, не должен работать в школе. Набор учащихся должен быть не под психологическим прессингом учителя, а на добровольной основе.

Ежегодно родителей учеников выпускных 9-х и 11-х классов заставляют делать подарки школе, директору, завучам, учителям. Почему бы не положить этому конец? Но нет, это традиция, которой нужно неукоснительно придерживаться.

"Кормушка" для проверяющих

Обвиняемая во всех смертных грехах школа постепенно сама превращается в "кормушку" для различных проверяющих инстанций: финансовых, санитарных, пожарных, не говоря уже о своих, образовательных. Всех нужно кормить, обслуживать и одаривать в тенговом или в долларовом эквиваленте. Затем учителя восполняют траты администрации школы, сдавая деньги уже ей самой. Не дай бог отказаться, тебе скажут, что именно о качестве твоей работы была нелестная справка проверяющих, и им (администрации) пришлось за тебя заплатить. Ознакомить коллектив с результатами проверки ни проверяющие, ни администрация школы не считают нужным. А посему отдай деньги за то, что тебя не указали в справке, и молчи. Но почему бы не ввести в практику: проверили - прочтите справку, ознакомьте коллектив, чтобы не было никаких досужих разговоров.

Еще один момент. Медицинское обслуживание учащихся тоже требует к себе внимания. Государством выделяется 58000 тенге в год на приобретение лекарственных средств для оказания первой помощи, но редко в какой школе детям оказывают эту помощь: вызывают родителей или же скорую помощь, мотивируя тем, что то или иное лекарство может навредить ребенку. Тогда зачем нужен медпункт? И куда деваются поступающие туда лекарства? Зачем нужны в школе медсестры, если они не в состоянии оказать помощь ребенку? По крайней мере, должен работать фельдшер, который может определить диагноз и помочь учащимся.

Ведь в Алматы есть школы, где медработники за деньги, выделенные государством, обеспечивают аптечками начальную школу, учительские комнаты, спортивные залы, приемные, и даже на вахте можно найти аптечку. В то время как в других школах (и их большинство) классных руководителей (читай - родителей) обязывают приобретать аптечку для класса.

В прошлом году многие родители были возмущены тем, как было организовано проведение ЕНТ. С родителей директорами школ чуть ли не в открытую были собраны деньги за успешную сдачу тестов.

Дети, родители которых сдали деньги, были посажены в аудитории, где глушители выключали, и они имели возможность звонить учителям, получать правильные ответы. Остальные, не сдавшие деньги, сдавали экзамен на общих условиях. Там, в их аудиториях, глушители исправно работали. Куда же ушли такие огромные деньги, которые исчисляются миллионами тенге? Такого размаха коррупции еще никогда в образовании не было!

Учителя школ также жалуются на методику проведения аттестации школ, которым руководит Департамент контроля качества образования. Учительские коллективы перед аттестацией сдают деньги (от 10000 до 20000 тенге и более, в зависимости от количественного состава школы), чтобы проверка прошла благополучно. Председатели комиссии - работники Департамента, которым вручается конверт, членам комиссии также вручаются или деньги, или подарки, правда, поскромнее. Раньше аттестацию школы проводили сотрудники ИПК ПКСО, при ГУНО, РОО были методические кабинеты, инспектора, которые осуществляли контроль за качеством образования; работали честно, ничего ни у кого не вымогая. Тем более что они знали школьные коллективы, учителей, и справки были объективными. Сейчас же любая аттестация - большая головная боль для всех. Департамент контроля качества не столько помогает школе, сколько воспринимается как карательный орган. Директора и учителя во время аттестаций находятся в состоянии перманентного стресса. Не редкость, когда в аттестационные комиссии попадают некомпетентные люди, которые никогда никого не проверяли и потому не имеют представления о том, что и как проверять (хотя инструктаж проходят все), не знают, как оформляется справка, какие выводы следует делать, какие рекомендации писать.

Многие члены комиссии - приезжие из других городов, областей, районов. Государство оплачивает им командировочные (по словам самих членов комиссии, от 150000 до 200000 тенге), параллельно сохраняется заработная плата. И все это за пять дней работы!

И всех их школа кормит, поит, обеспечивает для них культурную программу. При этом особой популярностью пользуется так называемая "барахолка" На это время учителя становятся гидами, официантками, водителями, посудомойщицами и т.п.

Президент Н.Назарбаев постоянно призывает сокращать чиновничий аппарат, а Министерство образования раздувает штаты с немалыми бюджетами, к которым можно смело приплюсовать траты из зарплаты учителя.

После этого возникает закономерный вопрос: нужен ли вообще Департамент по контролю в сфере образования? Ведь и без того контролирующих органов хватает. Или же это очередная "кормушка"? Было бы лучше возродить методические кабинеты при РОО, неоправданно упраздненные, но приносившие больше пользы и обходившиеся государству дешевле. Качество образования в полной мере зависит от учителя, его профессионализма, а не от возможностей его кармана и того, сколько он заплатит, чтобы его не дергали.

Мнение представителей директорского корпуса

Назревший разговор

Выход из любой ситуации есть всегда. Все проблемы, касающиеся школьных поборов, усугубляются отсутствием диалога между той же школой и чиновниками от образования. Как это ни странно, но трудно припомнить хотя бы одно собрание, "круглый стол" или любое другое мероприятие в формате взаимного двустороннего общения, где можно было бы предельно откровенно и честно поговорить на эту тему. Вместо открытого разговора звучат постоянные обвинения руководств школ в коррупции. Что уж говорить о показательных выступлениях сотрудников финансовой полиции, которые стараются каждый раз преподать нам урок на тему совести, сопроводив свое пафосное выступление очередным видеофильмом о "преступлении и наказании" сбившихся с пути истинного.

Разговор об этом назрел давно. Надо исходить из того, что современная школа нуждается в новом оборудовании, обучение требует новых информационно-коммуникационных средств. Сегодняшний учитель не может работать только с мелом у доски, ему совершенно нет необходимости копить бумажный хлам, который называется "систематизация учебно-дидактических материалов". Он сегодня должен работать с интерактивной доской, с интерактивным оборудованием, свободно выходить в Интернет и т.д. Снабжает ли государство в достаточной степени школы современным учебным оборудованием? Конечно, нет!

Управление образования не устает напоминать, что "на все выделяются средства". Посмотрим, как это происходит. Примерно в ноябре, уже после утверждения бюджета, управление дает указание о подготовке проекта финплана, при этом не позволяет выходить за рамки заданных им цифр. Школе, как правило, нужно гораздо больше по ее расчетам, но она не сможет это получить, так как документ просто не подпишут. И здесь совершенно бесполезно умолять и просить, поскольку все знают, каким будет ответ - "денег нет". А ведь школе недостаточно всего 300 тысяч тенге на ремонт оборудования, поскольку этих денег хватит разве что на замену картриджей в кабинетах администрации. А тем временем купленные посредством тендеров интерактивные доски амортизируются, оборудование ломается, и возникает вечный вопрос: "Где взять деньги?" Это только один пример из жизни школы.

Как уж на сковородке

В последнее время все чаще возникает вопрос об обеспечении охраны в школе. Но где директор возьмет деньги на это? Из родительского кармана, конечно, так как средства из бюджета на эту статью расходов не предусмотрены. В штате состоят 2 пенсионера, которые сегодня во многих школах заменяют охрану. Но при этом спрос с них, как будто зарплата их составляет миллион. А между тем, и родители, и посторонние считают, что в школу можно свободно проходить, если нет охраны. А это чревато последствиями.

Многие директора открывают спонсорские счета в школе для решения данных вопросов, либо общественный фонд при школе (попечительские советы). По законодательству это вполне законная мера (хотя, ох как бьют нашего брата за это!). Но при этом ведь ни один родитель добровольно не пойдет пополнять школьный счет. А значит, школа вынуждена принимать какие-то меры и напоминать, просить их, чтобы на счете были средства. И тут опять всплывает вопрос о коррупции в школе.

А бесконечные проверки в школах? Проверка Управления финконтроля стоит от 5000 у.е. А какие-то ревизионные комиссии, а экологические проверки? Куда деваться бедному директору, который вынужден платить самым что ни на есть коррупционерам? Ведь он понимает, что ни один дворник и ни одна техничка у него не задержится, если, согласно закону, оформить его только на 1,5 максимально положенные ставки. Однако если вскроются 2 ставки, то незамедлительно наказывают штрафами и возвратом денег.

Считаем, что государство в лице УО занимает позицию обороны, подставляя руководителей школ. Данный вопрос по сборам в школе будет актуален всегда, и поэтому практика списывания всех бед на школу и директоров продолжаться бесконечно не может.

Школа - живой организм. В ней всегда будет возникать вопрос: "Как нам обустроить нашу жизнь?" В ней всегда будут и праздники, и экскурсии, на которые вполне оправданно нужно собирать деньги. Также всегда будут возникать вопросы ремонта, приобретения необходимого оборудования и другие моменты. Россия пошла по другому пути. Там приветствуется открытие спонсорских счетов, школьных фондов. И если директор не может создать условия для развития школы, то в этом виноватым оказывается он сам. Получается какой-то замкнутый круг.

Не стращать, а уважать

Многие из нас проходили курсы при НИШ по Кембриджской программе. Мы изучали опыт систем образования разных стран, сумевших поднять его качество на завидный для нас уровень. Так вот, можно с уверенностью сказать, что более несчастного директора школы, чем в Казахстане, нигде нет. Все наши коллеги за рубежом гораздо свободнее, не страдают от постоянного прессинга "стращать и не пущать", и никому в голову не приходит обвинять его во всех бедах общества.

Скажите, разве не легче всю ответственность списать на одного директора, чем менять целую систему?

И напоследок. Когда-то одного из очередных японских премьер-министров спросили: "Как вам удалось так хорошо продвинуться в области науки и технологий?" Он ответил: "Мы установили зарплату учителю, как у министра, охрану, как у дипломатов и почет, как у императора".

Доживем ли мы до таких времен?
06-02-2015, Мади Алимов

Источник - camonitor.com
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1423716180
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Д. Назарбаева встретилась с представителями системы профессионально-технического образования специалистов для АПК
- Нурлан Нигматулин: Мажилис учитывает весь спектр мнений по законопроекту о туризме
- Премьер-Министр РК Аскар Мамин проинспектировал ход строительства спортивной и культурной инфраструктуры столицы
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2020 года №64
- Кадровые перестановки
- После вмешательства "Ак жола" за ненадлежащее оказание услуг предпринимателю к дисциплинарной ответственности привлечены 5 сотрудников госкорпорации "Правительство для граждан"
- В Минфине РК обсудили предложения бизнеса по совершенствованию законодательства госзакупок
- МСХ РК: сообщения о резком скачке цен на мясо некорректны
- Зайсанские села взбудоражены слухами о коронавирусе
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх