За фальшивые сертификаты о знании русского языка и истории предлагается карать штрафом и депортацией

Гастарбайтерам хорошее знание русского языка и истории сейчас обходится недешево.
По информации "НГ", в России может быть введена административная ответственность для приезжих, покупающих фальшивые сертификаты о знании русского языка, истории страны и ее законодательства. Сами же мигранты сейчас жалуются на сложность экзамена, без прохождения которого они не могут устроиться на работу. Некоторые из них начинают искать обходные пути, покупая фальшивые документы или вступая в коррупционные схемы. А другие организуют для своих соотечественников самодеятельные курсы.

Как известно, с начала этого года в России кардинально поменялись правила работы для иностранцев. Вместо квотирования были введены патенты. Их продажа уже пополнила бюджеты регионов более чем на 1 млрд 220 тыс. руб.

Приезжие теперь также обязаны проходить и тестирование по русскому языку, истории и российскому законодательству. За последние два месяца, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), сертификаты о сдаче экзамена получили около 157 тыс. иностранцев.

Однако на днях Заксобрание Забайкальского края внесло в Госдуму законопроект, освобождающий от тестов китайских работников. Инициатива объясняется тем, что в условиях экономического кризиса обучение приезжих чересчур дорого обходится бюджету. Напомним, что в феврале вице-премьер и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев уже говорил о необходимости или перенести на перспективу требование об экзаменах для иностранцев, или хотя бы снизить требования к их знаниям. Дело в том, что из центров тестирования мигрантов от "абитуриентов" идет поток жалоб. Объем необходимых знаний оказался для них неподъемным, сдать его с первого раза удается далеко не всем. Так что в ближайшее время Минобрнауки планирует провести проверку материалов, используемых для проведения экзамена по русскому языку и другим дисциплинам.

По словам члена Общественного совета при ФМС Владимира Шапошникова, это не единственная проблема, с которой пришлось столкнуться: в каких-то регионах до сих пор нет центров тестирования, в каких-то прием экзамена слишком дорогой, в других задерживают надолго выдачу сертификатов. Кроме того, региональные власти сегодня вправе придумать собственный порядок проведения экзамена, выдавая документ, действующий лишь в пределах конкретного субъекта РФ. В результате либо возникают коррупционные схемы, либо появляются поддельные сертификаты.

По словам Шапошникова, бывали случаи, когда мигранты получают заветную бумажку, ни разу не появившись перед преподавателями: "Просто организации, проводящие тестирование, собирают с приезжих деньги и оправляют в институты липовые извещения о сдаче экзамена". Таким образом полученный сертификат фальшивкой не является, а потому может стоить мигранту до 25 тыс. руб.

Однако многим такая сумма не по карману, так что они обращаются в другие места. Вокруг центров сдачи экзаменов сейчас множество посредников, которые за деньги предлагают решить насущную проблему. В последнее время, отметил эксперт, разбираться в тонкостях сдачи тестов мигрантам помогают их же соотечественники, которые и сами лишь недавно освоили русский язык. В нескольких регионах страны выходцы из Таджикистана и Киргизии уже открыли для сограждан собственные курсы подготовки и обучения. В разговоре с "НГ" Шапошников подчеркнул, что в таких местах чаще всего и торгуют по-настоящему фальшивыми документами. Поэтому, уверен он, в ближайшее же время надо установить ответственность для тех, кто покупает заведомо липовые сертификаты. Шапошников считает, что это должны быть штраф и депортация из страны. По его словам, вычислять подделки будет нетрудно – "сертификаты номерные и содержатся в единой базе ФМС и Рособрнадзора".

А вот для законопослушных приезжих, которые пытаются честно сдать тест, эксперт предлагает ввести отсрочку. Эта инициатива уже обсуждается в Общественной палате (ОП). "Нужно рассмотреть систему, при которой мигрант может получить патент на работу без сертификата. То есть дать ему около четырех месяцев отсрочки, чтобы он мог спокойно пройти курсы, сдать экзамены и подтвердить их в отделениях ФМС". Кроме того, по словам Шапошникова, стоимость сдачи экзамена будет снижена на 10% от нынешних 4,9 тыс. руб., что, судя по опросам иностранных граждан, их вполне устраивает.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов назвал все эти инициативы полумерами. По его словам, государство боится делать серьезные шаги, в частности, отказывается сделать въезд трудовых мигрантов только по приглашению работодателя: "Это принесло бы больший эффект, чем экзамены и прочие попытки обучать приезжих. Необходимо сделать выдачу рабочих виз и прочих разрешительных документов лишь по приглашению работодателя. В этом случае мы будем понимать, что речь идет о мотивированном и подготовленном прибытии мигранта. В свое время о такой необходимости говорили и в руководстве ФМС".

Между тем, по оценке социологов, за последнее время россияне стали терпимее относиться к мигрантам: большинство из них не видят предпосылок для возникновения в стране межнациональных конфликтов, а число сторонников идеи "Россия – для русских" становится все меньше. Изменению настроений, по словам Ремизова, способствовала концентрация внимания общества на украинских событиях. Кроме того, по последним данным ФМС, суммарное сокращение числа въехавших граждан Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана составило около 1 млн человек, тогда как граждан Украины въехало больше на 1,5 млн.

Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

04.03.2015