Зайнидин Курманов: Парламентской республикой Кыргызстан не назовешь

На вопросы "Вечернего Бишкека" о парламентаризме и нынешней политической ситуации в стране отвечает экс-спикер Жогорку Кенеша, профессор КРСУ Зайнидин Курманов.

– Удовлетворяет ли вас нынешнее состояние госуправления в стране?

– Это самое слабое место в деятельности всех существовавших политических режимов в Кыргызстане. В итоге мы имеем неэффективное бюрократическое государство постсоветского типа, где балом правят чиновники, которые богаты, строят царские хоромы и покупают дорогие машины. На другом полюсе – привычная беднота населения и безработица. Это и есть итоги наших реформ, в том числе и управления за 30 лет.

Недавно мир простился с выдающимся реформатором Ли Куан Ю, который вывел за 30 лет в мировые лидеры нищий Сингапур, где раньше не было даже своей питьевой воды, где сейчас почти каждая пятая семья – миллионеры. Недавно я говорил с руководителем одной донорской организации, который в сердцах произнес: "Неужели у вас до сих пор не понимают, что реформы надо начинать с управления?". Реформа управления нужна, чтобы к власти пришли профессионалы, которые стремились бы сделать из Кыргызстана Сингапур.

– Получается, парламентское правление в Кыргызстане не очень удается?

– Первым из официальных лиц недовольство парламентской формой правления высказал сам президент Атамбаев. Когда говорят о парламентской форме, подразумевают, что ответственность за все должен нести парламент. У нас же вся основная ответственность лежит на президенте. Парламент и правительство занимаются второстепенными вопросами.

Потому что в стране нет идеологических партий, а значит, нет реальных партий. Партии Кыргызстана – это местечковые родоплеменные кланы, которые могут набрать максимум 2 процента голосов электората. Они не способны решать принципиальные вопросы. Чтобы преодолеть избирательный порог в 7 процентов, надо объединиться 3-4 вождям, так что начинается слияние родов.

Хотя перспективнее было бы работать над интересными идеями и альтернативами. Вот тогда можно было замахнуться на 50-60-70 процентов голосов избирателей. Переход к парламентскому правлению начнется только когда появятся реальные партии. Но и сейчас не поздно начать. Мелкая политика обрекает страну на стагнацию, роль неудачника, байкуша. Появятся реальные партии - появятся настоящие лидеры и реформаторы.

– Какие особенности кыргызского парламента можно отметить?

Был период, когда кыргызский парламент совсем не развивался – это с 1995 по 2007 годы. Он работал преимущественно по советским правилам, погрузился в трайбализм и регионализм. Вот тогда во власть начали приходить олигархи и коррумпированные чиновники. Иногда профессионализм путают с буйностью. Буйным Жогорку Кенеш был всегда, а вот профессиональным стать не может, пока в нем мало носителей парламентаризма.

Затем появилось несколько носителей-специалистов, которые при участии и с помощью парламентского проекта ПРООН-ЕС, внесли в его работу новое содержание, осовременили его деятельность. Но это только техническая сторона, осталась еще существенная.

Жогорку Кенешу не хватает политической борьбы, нет конкуренции идей, идут бои между отдельными персонами. В английском парламенте – родине парламентаризма – депутаты, например, не дерутся, это табу. Парламент – это клуб джентльменов, где идет борьба представителей народа за будущее нации.

- Как бы вы охарактеризовали начавшуюся в Жогорку Кенеше подготовку к предстоящим выборам?

– Вносимые предложения профессионально несостоятельны и мелкозначимы. Все рассуждения о повышении размера залога, увеличении избирательного порога – это забота о себе. Уже началась торговля местами в партийных списках. Это называется политической коррупцией, и глава государства, объявивший борьбу с ней, я убежден, должен остановить это унижение.

Путь очень простой – сделать бюллетени открытыми, чтобы избиратели видели, за кого они голосуют? Партии должны начать приглашать профессионалов и порядочных людей. Результаты выборов должны зависеть не от толщины кошелька, а от умственных способностей претендентов.

Это ударит по партийной коррупции и бюрократизму, а значит, повысит доверие к власти, снимет угрозу переворотов. Ведь все партии в стране в той или иной степени находятся в зависимости от государства. Пусть оно их правильно воспитывает. Президенту это под силу.

– Выполняет ли свои функции исполнительная ветвь власти? Каким должно быть правительство в парламентской республике?

– В парламентской республике премьер-министр является главным должностным лицом страны. Не спикер, не президент, а именно премьер-министр. В его руках должна быть сосредоточена эффективная власть. У президента и спикера власть больше церемониальная. Лидеры партийных фракций должны быть главными игроками. Но, увы! Все прячутся за спины коллег. Значит, у нас другая система. Какая угодно, но не парламентская. Реально в стране банкуют мелкие чиновники.

– Не ожидается ли в ближайшее время отставка правительства? Если да, то кто может прийти на смену или кто на очереди?

– Все об этом говорят на каждом углу, хотя такая отставка сейчас бессмысленна. На эту должность будет рваться какой-нибудь "товарищ", которому больше важна строка в биографии, а не стремление послужить обществу, так как в преддверии выборов времени на серьезные дела уже не осталось. Но если отставка все же произойдет, в стране есть новые и интересные лица, которых можно испытать за это время на высокой должности.

Навскидку, например, назову Нурбека Элебаева, который спас страну от веерных отключений в зимний период и бунтов на этой почве. Выпускник московского Плехановского института, кандидат экономических наук, дипломат, свободно говорящий по-английски, он работал в международных экономических организациях, проявил себя и как успешный бизнесмен. Можно назвать и Жаната Бейшенова – доктора управления, выпускника пражской аспирантуры, который работал в вузах и госструктурах, знает английский и чешский языки, способный управленец и аналитик. Есть, наверное, и другие, надо только поискать. Таким не страшно доверить судьбы граждан.

– А почему вы не называете тех, кто сейчас рядом с Джоомартом Оторбаевым и кого многие уже прочат в премьеры?

– Ответ прост. В премьеры должны приходить люди с безупречной репутацией, и если кто-то предложит или назначит главой правительства кого-то, за кем тянутся шлейфы разных скандалов, тот сам подпортит свою репутацию. Скорее всего, Джоомарт Оторбаев досидит до выборов, он, конечно, никакой Америки не открыл, но никто не может обвинить его в каких-либо неблаговидных делах. Премьеры должны быть вне подозрений и примером для подражания.

26 марта 2015
Нарын Айып