Число ключевых федеральных ведомств будет резко сокращено





Правительство в самое ближайшее время ждут большие организационные и кадровые преобразования. Несколько ведомств войдут в новые, более крупные госструктуры. Как стало известно "МК", в апреле-мае будут созданы два новых регулятора: "Российский экспортный центр" и Центр по поддержке малого бизнеса, которые, по замыслу чиновников, за счет внедрения обновленной системы "одного окна" минимизируют административные барьеры. До конца года в единые структуры могут быть объединены Федеральная налоговая служба и Росреестр, а также Федеральные Антимонопольная служба и Служба по тарифам.

В российском правительстве готовятся крупные перестановки
фото: Геннадий Черкасов

Идея укрупнения ряда федеральных органов и создания в России новых мегарегуляторов (сейчас их два: ЦБ и Росаккредитация - "МК") витает во властных структурах достаточно давно. Например, первый раз информация о планах правительства по организации единого центра поддержки экспорта на базе Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и "Росэксимбанка" появилась еще в середине 2014 года.

Сейчас экспортные процедуры распределены между несколькими ведомствами: Минпромторгом, Минфином, Минэкономразвития и таможней. Одни выдают лицензии на внешнеэкономические операции, одновременно занимаясь их субсидированием, другие заключают договоры о предоставлении госгарантий, третьи, отвечают за работу торгпредств и т. д.

Теперь все это, по информации "МК", будет объединено в АО "Российский экспортный центр" (РЭЦ). Первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая 7 апреля на XVI-ой международной научной конференции, организованной Высшей школой экономики, пообещал, что эту структуру создадут еще до майских праздников. Сам РЭЦ будет зарегистрирован как стопроцентная "дочка" ВЭБ и начнет работать с 1 июня 2015 года. Возглавит центр сын главы Службы внешней разведки Михаила Фрадкова Петр, который сейчас занимает пост директора ЭСКАР, заместителя председателя Внешэкономбанка.

"Импортозамещение тема модная, но само понятие слишком размыто. - считает ректор РАНХиГС Владимир Мау. - Одни под импортозамещением понимают замену норвежской рыбы на белорусскую или латиноамериканскую. Другие говорят о замещении импортных товаров на отечественные, но худшего качества и более дорогие. Мне бы хотелось, чтобы государство по настоящему поддержало экспортно-ориентированные предприятия. Создание РЭЦ, как мне кажется, направлено на минимизацию административных барьеров для экспортеров".

Кроме того, как стало известно "МК", на базе Агентства кредитных гарантий и "МСП-банка" (100% акций владеет ВЭБ - "МК") вскоре будет создан центр по поддержке малого бизнеса, в первую очередь, для оказания финансовой поддержки.

Но и это еще не все. Правительство до конца года рассматривает возможность объединения в единую структуру Федеральную налоговую службу и Росреестр, а также Федеральные антимонопольную службу и службу по тарифам. В принципе, это вполне логично, если учесть, что, например, Росреестр занимается кадастровым учетом недвижимости, а именно кадастровая стоимость теперь является базой для расчета налога на имущество.

Если ФАС и ФСТ также окажутся под одной крышей, то это будет означать появление в России нового мегарегулятора, которой объединит в себе, с одной стороны, функции надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, а с другой - госрегулирования цен в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на транспорте.

Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев на конференции ВШЭ выступил с еще одним интересным предложением, чтобы облегчить жизнь бизнесу. "У нас до сих пор контрольные и надзирающие органы отчитываются исходя из количества проведенных проверок и наложенных штрафов. - заявил Алексей Гордеев. - Пока их работа оценивается таким образом, ничего хорошего не жди. Нужно эти органы демотивировать, убрав эти показатели из отчетности".

Леонид Беррес