Обменный банк Кореи в Сеуле. Республика Корея присоединяется к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций (AIIB)

Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк готовы провести свои ежегодные встречи, но главная новость в глобальном экономическом управлении не будет объявлена в Вашингтоне, округ Колумбия, в ближайшие дни. Действительно, та новость была объявлена в прошлом месяце, когда Великобритания, Германия, Франция и Италия присоединились к более чем 30 другим странам учредителям Азиатского Банка Инфраструктурных Инвестиций (АБИИ). 50 миллиардов долларов АБИИ, поступившие от Китая, помогут удовлетворить огромные инфраструктурные потребности Азии, которые выходят за пределы возможностей современных институциональных механизмов финансирования.

Казалось бы, формирование АБИИ и решение многих правительств поддержать его будет поводом для всеобщего празднования. Это и было для МВФ, Всемирного Банка и многих других. Но приводящее в замешательство решение богатых европейских стран присоединиться спровоцировало гнев американских чиновников. Действительно, один анонимный американский источник обвинил Великобританию в "постоянном соглашении" с Китаем. Тайно, Соединенные Штаты оказывают давление на страны по всему миру с посылом держаться от этого подальше.

В самом деле, оппозиция Америки к АБИИ не согласуется с заявленными экономическими приоритетами в Азии. К сожалению, это, кажется, еще один случай неуверенности Америки в своем глобальном влиянии, который побеждает ее идеалистическую риторику - на этот раз, возможно, подрывая важную возможность для укрепления развивающихся экономик в Азии.

Сам Китай является свидетельством того, насколько инвестиции в инфраструктуру могут способствовать развитию. В прошлом месяце, я посетил ранее отдаленные районы страны, которые сейчас процветают в результате подключений - и, таким образом, это привело к свободному потоку людей, товаров и идей - которые поставили такие инвестиции.

AБИИ принесет аналогичные выгоды другим частям Азии, которая углубляет иронию оппозиции США. Администрация президента США Барака Обамы отстаивает силу торговли; но, в развивающихся странах, отсутствие инфраструктуры, является гораздо более серьезным барьером для торговли, чем тарифы.

Существует еще одно важное глобальное преимущество для такого фонда, как АБИИ: прямо сейчас мир страдает от недостаточного совокупного спроса. Финансовые рынки оказались неравными перед задачей экономии переработки из мест, где доходы превышают расходы в места, где требуются инвестиции.

Когда Бен Бернанке был председателем Федеральной Резервной Системы США, он ошибочно охарактеризовал проблему как "мировой избыток сбережений." Но в мире с такими огромными потребностями инфраструктуры проблема - не в избытке сбережений или недостатке хороших инвестиционных возможностей. Проблемой является финансовая система, которая преуспела в манипулировании рынком, спекуляциях и операциях с ценными бумагами, но не смогла справиться со своей основной задачей: посредническими сбережениями и инвестициями в глобальном масштабе. Вот почему АБИИ может принести небольшой, но очень необходимый импульс совокупному спросу на мировом уровне.

Таким образом, мы должны приветствовать инициативу Китая по многосторонности притока денежных средств. В самом деле, он повторяет американскую политику в период после Второй мировой войны, когда Всемирный Банк был основан для того, чтобы создать многосторонние фонды развития, которые в своем подавляющем большинстве были из США (шаг, который также помог создать первоклассные международные кадры гражданских служащих и обеспечил профессиональное развитие).

Помощь Всемирного Банка иногда была перегружена господствующей идеологией; например, свободный рынок Вашингтонского Консенсуса, политика которого навязывалась получателям, на самом деле привел к деиндустриализации и снижению доходов в Тропической Африке. Тем не менее, американская помощь была, в целом, гораздо более эффективной, чем это было бы, если бы не многосторонность. Если бы эти ресурсы были направлены через собственное Американское агентство финансовой помощи, разработки политик были бы предметом превратностей развития мышления (или отсутствием мышления) от одной администрации к другой.

Новые попытки по многосторонности потоков помощи (включая запуск странами БРИКС Нового Банка Развития в июле прошлого года) также, вероятно, значительно поспособствуют глобальному развитию. Несколько лет назад Азиатский Банк Развития защищал достоинства конкурентного плюрализма. АБИИ предоставляет возможность испытать эту идею в развитии самофинансирования.

Возможно, оппозиция Америки АБИИ является примером экономического феномена, который я часто наблюдал: фирмы хотят большей конкуренции везде, кроме своей собственной промышленности. Эта позиция уже повлекла за собой тяжелую цену: если бы там был более конкурентноспособный рынок идей, недостатки Вашингтонского Консенсуса вообще никогда бы не стали консенсусом.

Оппозиция Америки в отношении АБИИ не является беспрецедентной; на самом деле это сродни успешной оппозиции США к щедрой Новой Инициативе Миядзава, Японии конца 1990-х, которая предложила 80 миллиардов долларов для оказания помощи странам в условиях кризиса в Восточной Азии. Тогда, как и сейчас, все было не так, если это не США предлагали альтернативный источник финансирования. Они просто хотели гегемонии. В условиях все более многополярного мира они хотели остаться G-1. Отсутствие денег в сочетании с приверженностью Америки ошибочным идеям о том, как реагировать на кризис, вызвало спад, который будет гораздо глубже и дольше, чем это должно было быть.

Тем не менее, оппозицию США по отношению к АБИИ становится все труднее понять, учитывая, что политическая инфраструктура гораздо менее подвержена влиянию идеологии и специальных интересов, чем в других областях принятия политических решений, таких, как власть США над Всемирным Банком. Кроме того, необходимость экологических и социальных гарантии в инвестиции в инфраструктуру, скорее всего, будут эффективно решены в многосторонних рамках.

Великобританию, Францию, Италию, Германию и другие страны, которые решили присоединиться к АБИИ, нужно поздравить. Хочется надеяться, что и другие страны, как в Европе, так и в Азии, также присоединятся, чтобы помочь воплотить амбиции, что улучшение инфраструктуры может улучшить уровень жизни в других частях региона, так, как они уже это сделали в Китае.

Джозеф Стиглиц - лауреат Нобелевской премии по экономике и профессор в Колумбийском университете. Был председателем Панели экономических советников Билла Клинтона, старшим вице-президентом и главным экономистом Всемирного банка. Его последняя книга, написанная совместно с Брюсом Гринуолдом, называется "Формирование думающего общества: новый подход к росту, развитию и социальному прогрессу".

Оригинал публикации: Asia’s Multilateralism

Джозеф Стиглиц (Joseph E. Stiglitz)
15/04/2015