20 июля, на коллегии Министерство социального развития отчиталось о деятельности за прошедшие полгода. Отчет принимала вице-премьер-министр Дамира Ниязалиева. Изменилась ли ситуация в социальной сфере, на которую тратится большая часть бюджета республики?

Вице-премьер за плохую работу критиковала руководство Минсоцразвития, мол, мало индивидуальной работы. В борьбе с нищетой чиновникам креатива не хватило? Если все так просто, то почему бы не взять и не увеличить пособия до 500, но не в сомах, а в иностранной валюте? Пока же государство сделать что-либо кардинальное не в силах, то на коллегиях приходится только перебирать бумажки и рисоваться отчетами, где улучшения в десятых процента замечают только статисты.

Проблемы детства в цифрах

В Минсоцразвития считают, что да. К примеру, одним из достижений значится сокращение количества детей, получающих ежемесячное пособие по малообеспеченности - на 0,3%, благодаря более адресной помощи и сокращению уровня детской бедности в стране.

В Кыргызстане 1,95 млн детей в возрасте до 15 лет. 15,6% живут настолько плохо, что вынуждены получать пособия от государства.

Получают пособия 309 657 детей, проживающие в 103 482 семьях. С учетом того, что, по данным Нацстатком, количество детей от ноля до 15 лет составляет 1 млн 949 тыс. 204 ребенка, процент проживающих в трудной жизненной ситуации детей не так уж и мал. Причем размер некоторых пособий ребенку больше похож на издевательство, чем на помощь, потому как может составлять и 20 сомов в месяц. В среднем размер пособий составляет 500 сомов. Не удивительно, что в домах-интернатах и детских домах сегодня находятся лишь 5% сирот, остальные – "сироты социальные", которых родители туда сдают вынужденно, так как не могут прокормить.

В Кыргызстане средний размер пособий меньше $10. Как жить и просто выжить детям? На этот вопрос чиновники не отвечают.

Не секрет, что и насилие, по поводу которого бьют тревогу правозащитники и медики, процветает по большей части именно в таких социально уязвимых семьях. Кстати, борьбу с насилием, а также развитие услуг для детей и семей в трудной жизненной ситуации Минсоцразвития называет одной из приоритетных задач.

После шокирующих случаев насилия над детьми, озвученных в СМИ, министерство по всей республике создало 528 штабов, которые провели 198 523 подворовых обследований семей с детьми. Выявляли брошенных детей родителями-мигрантами, беспризорников, не посещающих школу… Одним словом, детей группы риска. Сотрудники штабов по дворам прошлись, искомое нашли. А толку?

Почти 17 тысяч детей в Кыргызстане остались без попечения родителей

По итогам обследования выявлено 16 680 детей, оставшихся без попечения родителей.

Из них:

•7 082 - дети, находящиеся под опекой,
•внутренних мигрантов – 16 452,
•внешних мигрантов – 16 236,
•безнадзорных, беспризорных – 6 014,
•не обучающихся в школе – 5 363,
•работающих детей – 1 646,
•подвергшихся жестокому обращению – 29,
•подвергшихся насилию – 9,
•из неблагополучных семей – 1 208.

Специалисты Минсоцразвития отчитались:

•318 детей направлены в реабилитационные, кризисные центры, приюты, дома семейного типа,
•61 - в общеобразовательные учреждения,
•1 779 детям оказана различная помощь,
•восстановлено 593 свидетельств о рождении,
•1 536 детей возвращены в семьи,
•208 прошли медицинский осмотр.

С остальными семьями и детьми проведены профилактические беседы и консультации по продолжению обучения, запрету использования детского труда, ответственности родителей.

"Детей-то, получающих пособия по малообеспеченности, более 309 тысяч, но индивидуальная работа прошла только с 3 638 семьями", - подсчитала вице-премьер-министр Дамира Ниязалиева.

По ее данным, министерство придумало, как вывести из трудного положения всего лишь 3,5% детей.

Министерство придумало, как вывести из трудного положения всего лишь 3,5% детей.

"Хотя эти семьи должны были быть обследованы, составлены индивидуальные планы по каждой семье. Мы, конечно, понимаем, что ваш штат иногда что-то не позволяет делать, но раз положено - вы должны были делать", - возмутилась вице-премьер. Ведь в идеале нагрузку на бюджет можно было бы снизить, если найти родителям достойную работу, детей отправить в детский садик. Однако ни того, ни другого в стране для них не предусмотрено. И как выразился министр соцразвития Кудайберген Базарбаев, мандат у него только на детей, проблемы взрослых он не решает.

Чиновники не знают, сколько детей не ходит в школу

Ниязалиева назвала еще одну социальную проблему - огромное количество детей, которые не обучаются в школах. Причем количество таких детей разные ведомства называют различные.

"Непосещающих школу детей вы выявили. А что дальше? Мы запросили список всех пофамильно детей, которые не ходят в школу в разрезе айыл окмоту и районов. До сих пор не получили. Только цифру: сколько и где. И то в разрезе области. Эти цифры разнятся как с данными Министерства внутренних дел, так и с данными Министерства образования. Мы должны использовать полученные результаты для того, чтобы исправить ситуацию. Где план мероприятий на каждого ребенка? Нет информации, а значит, нет работы", - подчеркнула вице-премьер-министр, справедливо потребовав конкретных фамилий детей и не менее конкретные меры по решению их проблем.

Предугадала она и извечное оправдание госорганов о нехватке финансов и специалистов, указав, что сейчас у Минсоцразвития нет конкретного плана действий, как выводить семьи из тяжелого положения, в котором они оказались. Следовательно, выделенные дополнительные средства просто утекут в песок.

Обучено 73 инвалида

На конец 2014 года в КР насчитывалось 162 450 лиц с инвалидностью, из них в категории "ребенок-инвалид" - 27 450 детей. Всего от общего населения количество инвалидов составляет 2,8%.

Пособий для инвалидов хватает только на взрослые подгузники.

Освидетельствование по установлению факта инвалидности прошли 32 188 человек. Количество признанных инвалидами за полгода увеличилось на 4,2% (1152 человека). Средний размер пособия по инвалидности в Кыргызстане составляет 4 740 сомов (первая группа), 3 816 сомов (вторая группа) и 2470 сомов (третья группа).

Распиаренные курсы для ЛОВЗ прошли 73 инвалида из 162 450.

Как отмечают "опорники", вся она уходит на покупку взрослых подгузников. И хорошо бы им найти работу – каждому по возможности, как предполагает реформа медико-социальной экспертной группы, вот только обучено (основам компьютерной грамотности, на курсах кройки и шитья) всего 73 инвалида.

Да и с таким уровнем безработицы как в Кыргызстане, брать на работу лицо с инвалидностью работодатели не спешат. Однако в графе "реформа МСЭК" в справке коллегии Минсоцразвития об этом не упоминается.

По итогам коллегии у многих осталось впечатление, что на выявление и подсчеты нуждающихся ресурсов у Минсоцразвития хватает, а вот исправить ситуацию, вместо того чтобы выдавать для галочки мизерные пособия, государству пока не под силу.

Председательствующие же на коллегиях вице-премьеры больше самоутверждаются за счет критики подчиненных. Дамира Ниязалиева, конечно, не исключение. Но на заседаниях мало говорится о том, что отсутствие решения целого пласта проблем - плохая работа не одного ведомства, а всей государственной системы, на верхушке которой вице-премьеры, премьер-министр и президент.

Марина Мирошник
21.07.2015