После подписания соглашения по ядерной программе Ирана новое испытание "сделке века" предстоит пройти в Тегеране и Вашингтоне. Парламент Ирана и Конгресс США приступили к изучению документа, который по завершении 60-дневного срока им предстоит утвердить или отвергнуть. Хотя в обеих столицах немало влиятельных противников соглашения, их шансы торпедировать сделку невелики. В Иране сторонники соглашения уже заручились поддержкой верховного лидера исламской революции аятоллы Хаменеи. А в США президент Барак Обама имеет право наложить вето на решение законодателей. Тем не менее голосование в двух парламентах не станет пустой формальностью: противники сделки будут искать любые аргументы для того, чтобы отыграть ситуацию назад, обвиняя архитекторов соглашения в сдаче национальных интересов.

Через две недели после того, как "шестерка" мировых держав и Тегеран подписали в Вене 159-страничный документ, работу по изучению текста соглашения начали иранские и американские законодатели. Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской программе, приложения к нему и сопутствующие материалы направлены для утверждения в иранский парламент и американский Конгресс. В течение как минимум 60 дней законодатели, которые не имели возможности влиять на ход переговоров, смогут ознакомиться с документами и решить, отвечают ли они национальным интересам каждой страны.

В Тегеране членам Маджлиса соглашение с "шестеркой" международных посредников представил во вторник лично "герой Вены" - глава МИД Исламской Республики Джавад Зариф. "Мы не говорим о том, что эта сделка полностью выгодна Ирану. Но любые переговоры - это уступки и обретения,- обратился к депутатам министр. И успокоил: - Если по той или иной причине Совбез ООН возобновит действие санкций, Иран не будет считать необходимым придерживаться взятых на себя обязательств".

В итоге Маджлис проголосовал за создание комитета из 15 депутатов, которому предстоит проделать главную работу по проверке соглашения и представить свои выводы парламенту для последующего голосования. 290-местный парламент имеет право отвергнуть любое соглашение, в том числе и достигнутое МИДом. Однако, по предварительным оценкам, группа наиболее непримиримых противников ядерного соглашения и нормализации отношений с Западом составляет не более 60 депутатов. Остальные - это умеренные консерваторы и представители либерального лагеря. Это означает, что в ходе голосования иранские "ястребы" вряд ли наберут необходимое число голосов.

Наконец, не следует забывать, что ранее ядерное соглашение предварительно одобрил аятолла Али Хаменеи, стоящий на самой вершине иранской властной пирамиды. Впрочем, в минувшую субботу он сделал жест в сторону консерваторов, пообещав не допустить, чтобы соглашение поставило под удар "безопасность Ирана и его оборонный потенциал".

Что касается Конгресса США, то здесь первыми обсуждение ядерной сделки с Ираном начнут члены профильных комитетов. Сегодня слушания по СВПД пройдут в сенатском комитете по международным делам, возглавляемом Бобом Коркером. В слушаниях примут участие госсекретарь США Джон Керри, министр финансов Джейкоб Лью и министр энергетики Эрнест Мониз. А 28 июля аналогичные слушания состоятся в комитете по иностранным делам Палаты представителей, возглавляемом Эдвардом Ройсом.

Выражая позицию противников соглашения, член возглавляемого господином Ройсом комитета демократ Элиот Энджел напомнил, что у него и его коллег "есть серьезные вопросы и озабоченности по поводу иранской сделки".

В этой ситуации администрация президента Обамы избрала тактику убеждения и мягкого лоббирования на Капитолийском холме. "Никто не посягает на возможности Конгресса",- заявил в преддверии слушаний госсекретарь Керри. "Мы полностью обеспечили прерогативу Конгресса оценить соглашение в течение следующих 60 дней и установили период в 90 дней, в течение которого соглашение внедряться не будет",- напомнил он суть предварительной договоренности между Белым домом и Конгрессом о механизме утверждения сделки законодателями.

В свою очередь, Барак Обама обратил внимание членов обеих палат на то, что в преддверии слушаний Совбез ООН единогласно одобрил резолюцию в поддержку соглашения с Ираном. "Я полагаю, что Конгресс внимательно отнесется к такому широкому консенсусу",- заявил президент Обама. Впрочем, даже если представить, что конгрессмены неожиданно решат пойти наперекор и Белому дому, и Совбезу ООН, в арсенале у главы государства есть еще одно, крайнее средство - право вето.

"В ближайшие несколько месяцев противники сделки в Вашингтоне и Тегеране не упустят шанс бросить свои камни в команду переговорщиков и согласованный ими текст. Это едва ли сможет сорвать вступление соглашения в силу, хотя и будет стоить исполнительной власти США и Ирана значительного напряжения,- заявил "Ъ" директор программы "Россия и ядерное нераспространение" ПИР-Центра Андрей Баклицкий. И добавил: - Настоящие сложности могут начаться уже позднее - во время выполнения сторонами положений плана действий".

Сергей Строкань
23.07.2015