КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 23.07.2015
21:04  В Казахском ханстве было четыре жуза. Потом катаганов "изгнали", - Ж.Сабитов
20:02  Освобождены от должностей послы Кыргызстана в Японии (Молдогазиев) и Южной Корее (Чутонов)
19:59  В Оше арестован местный наркобарон "Лило" (Мамаханов)
18:10  Лидер Талибана мулла Омар - жив или... вечно живой? - дискуссия в СМИ
18:07  "Декларационный оксюморон" Кыргызстана: председатель ГНС живет без имущества, - "ВБ"
17:54  Гендиректор Кыргызстанского Beeline Олег Клочко водворен в СИЗО
17:49  Массовые убийства и представления о мусульманах, - Бериль Дедеоглу

16:29  Полумесяц без процента. Кому нужны исламские банки в России, - М.Селезнев
15:58  Окно в Азию. Последняя геополитическая партия: США начинают и проигрывают (окончание), - С.Глазьев
15:57  ШОС – это по-нашему. Расширение Шанхайской организации сотрудничества – в интересах России и Евразии, - П.Топычканов
15:18  Добыча золота в Таджикистане выросла в этом году в два раза. За полгода намыто 2.2 тонны!
15:13  Кремлевское собаководство. Путин подарил кыргызстанской школьнице Даше щенка казахского ньюфаундленда
15:07  "РусГидро" не выполняет обязательства по финансированию Верхненарынского каскада ГЭС, строительство приостановлено, - правительство КР
10:11  Слишком черный, слишком красный. За что американцы не любят Барака Обаму, - А.Кобзев
10:06  Китайский тупик "Газпрома". Почему Пекин отказывается от строительства газопровода через Алтай, - "СП"
10:03  Плотина на Каргалинке устояла. Подлинные фото селя в Алматы
10:00  Израиль и Турция: "враг моего врага – мой друг"? На ближневосточной шахматной доске по-новому расставляются главные фигуры
09:56  В Алматы введен режим ЧС. Эвакуированы 950 человек
09:47  Киргизия: бедный, значит виноват, - Н.Эрмекова
09:00  Распространитель фальшивого видео селя в Алматы будет пойман и наказан - МВД РК
08:35  Как спартанцы! Орбулак – подвиг шестисот казахов
08:30  Стратегические игры, война и новая карта Азии, - Ван Джексон
08:06  Идет бой. Афганские талибы рвутся в горно-памирский Вардудж
08:04  Лихо насчитали. "Российская" Сангтудинская ГЭС-1 задолжала налогами Таджикистану 5,3 млн. долларов
07:59  Соглашение с Ираном проверят на несогласие. Конгресс США и Маджлис начинают утверждение ядерной "сделки века"
07:50  В Киргизии вводится принуждение к дисциплине. Президент Атамбаев придумал, как бороться с теми, кто перекрывает автодороги, - Г.Михайлов
07:46  Не стоит преувеличивать возможности ИГ в Средней Азии, - Д.Мукушев
07:42  Рамадан в этом году - месяц джихада, - Эфраим Арара
07:38  ФМС считает мигрантов в России миллионами, - "НГ"
07:37  Обама не хочет для Ирана судьбы Ирака. Израиль готовится помириться с Турцией, - А.Наумов
07:33  Причины исламской радикализации ЦентрАзии (на примере Кыргызстана), - К.Маликов
06:53  Расстановка точек над трибуналом по малайзийскому "Боингу", - Р.Носиков
06:14  В Алматы сошел селевой поток (видео)
01:56  Параллельно Западу. Индия и Китай координируют поиски своего места в многополярном мире, - Е.Сатановский
01:25  Плоды госслужбы лучше собирать зелеными, - Рашид Гарипов
00:44  Россия надула Турцию. Почему не дешевеет природный газ? - Исмаил Алтунсой
00:23  Этническая карта ЦентрАзии до большевиков, - Нурали Мингбаев
00:18  Зверобай. Как каз-чиновник с зарплатой 189 тыс тенге кормил личный зоопарк на полмиллиона в день
00:08  Представлены финалистки "Мисс Алматы-2015". Выбери свою фаворитку (фото)
Среда, 22.07.2015
22:26  Элитные "обоссанцы". Кого бы еще отправить в Одессу, - Д.Лекух
22:05  Экс-премьер Египта Ахмед Назиф получил пять лет тюрьмы
21:42  Евразийские устремления России: формы и инструменты влияния, - А.Седракян
21:28  Экс-мэр Оша Мырзакматов приговорен заочно к 7 годам лишения свободы
21:26  КырПравительство намерено ограничить импорт украинского сахара в интересах местного монополиста
17:56  Бывший зять Н.Назарбаева оказался владельцем "квартиры Шерлока Холмса"
14:19  Чистая подстава. В Жамбылской области Казахстана чиновники фальсифицировали даже... Спартакиаду среди чиновников
14:14  "Серое" каз-имущество. По легализации плачет пролонгация
14:09  Алматинский суд определил виновных спустя 14 лет. В деле об убийстве чемпиона мира по армрестлингу Чиванина рано ставить точку
09:56  В России скончался основоположник развития самбо и дзюдо Таджикистана мастер спорта СССР Владимир Набиев
09:49  В Казахстане 778 писателей... что-то куда-то пишут, - Ж.Сейдуманов
09:45  Руководство "КазАзот" скрыло факт аварии и выброс аммиака в Актау
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
ШОС – это по-нашему. Расширение Шанхайской организации сотрудничества – в интересах России и Евразии, - П.Топычканов
15:57 23.07.2015

Главным событием саммита ШОС в Уфе стало решение о присоединении к организации Индии и Пакистана.

Этот вопрос откладывался в течение многих лет. Сама процедура приема новых стран может и затянуться. Но чем раньше Индия и Пакистан станут полноценными членами ШОС, тем быстрее начнут сказываться на евразийской безопасности позитивные последствия этого события.

Основы и катализаторы

Международно-правовой базой ШОС стали документы, принятые СССР/Россией, центральноазиатскими государствами и Китаем, а именно:

" Индия и Пакистан могут помочь стабилизировать ситуацию в Афганистане, что становится все более актуальным в связи с выводом из этой страны большей части международного контингента "
•Соглашение между правительствами СССР и КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы (1990);
•Соглашение между правительствами Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана о ведении переговоров с правительством Китайской Народной Республики (1992);
•Меморандум о взаимопонимании между правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы (1992);
•Соглашение между РФ, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и КНР об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996);
•Соглашение между РФ, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и КНР о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997).

Подписанное в Шанхае соглашение 1996 года послужило основой для формирования "Шанхайской пятерки", члены которой стали вырабатывать коллективные подходы к вопросам безопасности. Так на свет появилось соглашение 1997 года, установившее уровень сил общего назначения в стокилометровой зоне у границ между странами "Пятерки". Количество военнослужащих в этой зоне не должно было превышать 130,4 тысячи человек.

Документы 1990–1997 годов позволили пяти государствам создать механизм укрепления мер доверия, ставший краеугольным камнем региональной безопасности. По мнению национального координатора России в ШОС Кирилла Барского, опыт реализации мер доверия между членами "Шанхайской пятерки" может быть востребованным и в настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

15 июля 2001 года Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества подписали Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Позже ШОС приняла еще три документа, в которых зафиксированы идеи и принципы, разделяемые государствами – членами организации: Хартия ШОС, Декларация пятилетия организации и Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств – членов ШОС.

Если основой для создания организации стал опыт реализации мер доверия между СССР/Россией, центрально-азиатскими государствами и Китаем, то непосредственным катализатором ее возникновения – угрозы, исходившие из Афганистана в конце 90-х. Как вспоминает Виталий Воробьев, специальный представитель президента России по делам ШОС в 1998–2006 годах, идея такой региональной организации родилась из коллективного осознания необходимости коалиции для сдерживания данных угроз.

Это определило повышенное внимание к ситуации в Афганистане, о чем свидетельствуют такие события, как создание в 2005 году контактной группы "ШОС-Афганистан" и получение в 2012-м Кабулом статуса наблюдателя при ШОС. Глава Афганистана впервые был приглашен на саммит организации в 2004 году, а с 2006-го ежегодно участвовал в таких встречах как гость.

Также странами-наблюдателями стали Монголия (2004), Индия, Иран и Пакистан (2005), а партнерами по диалогу – Беларусь, Шри-Ланка (2009) и Турция (2012). Было налажено и сотрудничество с ООН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, АСЕАН. За короткий период у организации появилось почти столько же внешних партнеров, сколько у АСЕАН за 45 лет.

Против трех "измов"

Главной целью ШОС в области безопасности изначально заявлена борьба против сепаратизма, экстремизма и терроризма. Согласно тексту Конвенции о борьбе с этими тремя силами зла, принятой 15 июня 2001 года, сотрудничество государств – членов ШОС в области безопасности предполагает обмен информацией, выполнение запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, разработку и принятие согласованных мер для предупреждения преступлений, квалифицируемых как терроризм, сепаратизм и экстремизм, а также для их выявления и пресечения на собственной территории. Кроме того, члены организации обязаны делать все возможное для предупреждения финансирования, поставок вооружений и боеприпасов, оказания иной помощи террористам, сепаратистам и экстремистам, включая их подготовку.

Наиболее заметной формой сотрудничества в области безопасности стали военные учения ШОС. По мнению некоторых обозревателей, это отражает преимущественно военные подходы в борьбе с новыми угрозами, которых придерживаются все члены организации.

Как неоднократно подчеркивали представители Министерств обороны России и Китая, учения под эгидой ШОС не направлены против третьих стран и позволяют, как считает китайский военный эксперт Ли Дагуан, решать следующие задачи:
•осваивать новые области сотрудничества в рамках ШОС;
•способствовать борьбе с сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом, обеспечению региональной стабильности;
•повышать эффективность механизмов мобилизации вооруженных сил на случай необходимости реагировать на непредвиденные инциденты;
•улучшать взаимопонимание вооруженных сил членов ШОС и обеспечивать возможность обмена опытом.

Организацией были проведены следующие военные учения (ВУ) на двусторонней и многосторонней основах:
•китайско-киргизские совместные ВУ (2002) на границе двух государств (первые в рамках ШОС);
•первые многосторонние ВУ "Союз-2003" с первой фазой в Казахстане и второй – в Китае. В них приняли участие военнослужащие из Китая, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана;
•китайско-российские ВУ "Мирная миссия-2005" во Владивостоке, на полуострове Шаньдун и в примыкающей к полуострову морской акватории (присутствовали наблюдатели Индии, Ирана, Пакистана и Монголии);
•совместные учения вооруженных сил государств – членов ШОС "Мирная миссия-2007" на 225-м общевойсковом полигоне вблизи Чебаркуля (Россия) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдателей от Ирана и Монголии;
•китайско-российские ВУ "Мирная миссия-2009" в Хабаровске и на полигоне Таонань (Китай), в которых приняли участие по 1300 человек с каждой стороны;
•совместные учения "Мирная миссия-2010" на полигоне Матыбулак (Казахстан) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдателей от Белоруссии, Индии, Ирана, Пакистана и Турции;
•совместные учения "Мирная миссия-2012" на полигоне Чорух-Дайрон (Таджикистан) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана (всего более 2000 человек и 500 единиц боевой техники);
•китайско-российские ВУ "Мирная миссия-2013" на 225-м общевойсковом полигоне вблизи Чебаркуля;
•совместные учения "Мирная миссия-2014" на полигоне Чжужихэ (Китай) с участием военнослужащих Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана (всего более 7000 человек), наблюдателей от Афганистана, Индии, Ирана, Монголии и Пакистана.

В данном контексте необходимо упомянуть и китайско-российские военно-морские учения "Голубой щит мира" (2009) в Аденском заливе (с обеих сторон были задействованы девять боевых кораблей и судов обеспечения), "Морское взаимодействие-2012" в акватории Желтого моря (25 кораблей и судов), "Морское взаимодействие-2013" в Японском море (не менее 15 кораблей и судов), "Морское взаимодействие-2014" в Восточно-Китайском море (12 кораблей, две подводные лодки) и "Морское взаимодействие-2015" в Эгейском море (10 кораблей). Все они проводились не под эгидой ШОС, но носили антитеррористический и спасательный характер, поэтому соответствовали духу сотрудничества государств.

Транcформация старых угроз, появление новых

Для борьбы с терроризмом 7 июня 2002 года ШОС создала специальный орган, подписав Соглашение между государствами – членами организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре (РАТС). Первым главой Совета РАТС стал Сергей Смирнов, заместитель директора ФСБ России, а исполнительного комитета – Вячеслав Касымов, заместитель председателя Службы национальной безопасности Узбекистана. РАТС выступила соорганизатором отдельной серии антитеррористических учений (АТУ):
•"Восток-Антитеррор-2006" на территории Узбекистана с участием 300 сотрудников специальных служб государств – членов ШОС;
•китайско-казахстанские АТУ спецслужб "Тянь-Шань-1" (2006) в приграничных районах Казахстана на первом этапе и Китая – на втором;
•совместные АТУ спецслужб государств – членов ШОС "Иссык-Куль-Антитеррор-2007" на полигоне "Эдельвейс" и Орто-Токойском водохранилище (Киргизия);
•совместные АТУ "Волгоград-Антитеррор-2008" на базе нефтеперерабатывающего завода ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка";
•совместные АТУ "Норак-Антитеррор-2009" на полигоне Фархабад (Таджикистан);
•совместные АТУ "Саратов-Антитеррор-2010" в районе Саратова и на острове Васяткине в пойме Волги;
•совместные АУ "Тянь-Шань-2-2011" в районе города Кашгара (Китай);
•совместные АТУ "Восток-Антитеррор-2012" на полигоне Фориш (Узбекистан);
•совместные АТУ "Казыгурт-Антитеррор-2013" на полигоне Актас (Казахстан);
•российско-китайские показательные тренировки пограничных служб "Восток-2014" в городе Маньчжурия (Китай).

Трансформация старых угроз и появление новых заставляют искать адекватные ответы на поступающие вызовы. 17 июня 2004-го подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. А в марте 2009-го одобрен План действий государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан при столкновении с проблемами терроризма, незаконного оборота наркотиков и организованной преступности. В 2006-м создана экспертная группа по вопросам кибербезопасности, результатом деятельности которой стал проект Международного кодекса поведения в области информационной безопасности, переданный на рассмотрение ООН в 2011 году. Весной 2012-го принято решение о создании спецподразделения для борьбы с преступлениями в киберпространстве.

В 2006 году на заседании Совета министров иностранных дел ШОС принято негласное решение о моратории на прием новых членов, который позже подтверждался на встречах организации в 2006, 2007 и 2010-м. 11 июня 2010 года подписано Положение о порядке приема новых членов, но таковыми организация так и не пополнилась. Не появятся они и в 2015-м. Но на саммите в Уфе принято решение о начале процедуры присоединения Индии и Пакистана.

Способна ли организация в данном составе эффективно бороться с тремя силами зла и другими вызовами региональной безопасности? Проректор Дипломатической академии МИДа России Александр Лукин полагает, что бурное развитие событий в регионе ответственности делает актуальным вопрос о расширении организации. В числе государств, членство которых в ШОС видится Лукину наиболее желательным, названы Индия, Пакистан, Афганистан и Монголия.

Некоторые входящие в организацию государства предпочитают создавать новые форматы для обсуждения афганской проблемы вместо того, чтобы использовать общую площадку. Так, Узбекистан в 2008 году выступил с инициативой по формированию миротворческой группы "6+3" под эгидой ООН, которая включила бы Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркмению, Узбекистан, а также Россию, США и НАТО. Россия и Таджикистан инициировали "Душанбинскую четверку", в рамках которой прошли встречи лидеров Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана на высшем уровне в Душанбе (2009, 2011) и Сочи (2010) и на высоком уровне в Нью-Йорке (2010) и Триесте (2009, без Таджикистана). Но в 2012 году формат "Душанбинской четверки" фактически прекратил свое существование.

Расширение ШОС за счет таких государств, как Индия и Пакистан, неминуемо приведет к глубоким изменениям в организации, начиная с укрупнения аппарата ШОС, добавления к русскому и китайскому рабочим языкам английского и заканчивая усложнением процесса принятия решений.

Несомненно, работу организации усложнит факт существования территориальных споров между Индией и Китаем, Индией и Пакистаном. Но без принимаемых в ШОС южноазиатских государств организация не сможет полноценно рассматривать и решать афганские проблемы.

Новые вызовы безопасности региона требуют от организации определенной трансформации и Россия должна принять в этом самое непосредственное участие. По мнению Виталия Воробьева, спецпредставителя президента РФ по делам ШОС в 1998–2006 годах, от Российской Федерации как страны-основателя и ведущего игрока ШОС в решающей степени зависит дальнейшая эволюция этой полезной для стратегических российских интересов организации. Получение Нью-Дели и Исламабадом, с которыми у Москвы сложились хорошие отношения, полноценного членства позволит России усилить влияние на развитие ШОС в своих и общих интересах, в том числе в области безопасности.

Петр Топычканов,
старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН

Опубликовано в выпуске № 27 (593) за 22 июля 2015

Источник - ВПК
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1437656220
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Председатель партии "Nur Otan" принял Бауыржана Байбек
- Сенаторы приняли Закон, усиливающий защиту национальных интересов Казахстана на международном уровне
- Государственный секретарь провел первое заседание Государственной комиссии по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева
- Кадровые перестановки
- Собственность на землю без концепции развития сельского хозяйства бессмысленна - Ашимбаев
- Ольга Перепечина: Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от республиканского
- В Мажилисе презентован проект нового Закона "О растительном мире"
- Несколько замечаний по поводу информационной политики акиматов (и не только)
- О введении предельных цен на социально значимые продтовары
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх