Чолпон ДЖАКУПОВА: Наша политическая элита дискредитирована
Недавно были назначены выборы в парламент. Они пройдут 4 октября. Но фактически предвыборная кампания началась раньше срока. К тому же в последнее время произошло много событий: спецоперации, громкие аресты высокопоставленных чиновников, давление на гражданских активистов и СМИ. Все это так или иначе влияет на ход выборного процесса. В интервью нашей газете директор правовой клиники "Адилет" Чолпон ДЖАКУПОВА поделилась своим видением складывающейся политической ситуации и возможных рисков во время выборной кампании.

- Как вы оцениваете предвыборную ситуацию?
- Меня беспокоит положение с точки зрения возможных конфликтов и прямых столкновений. Это может произойти при неумном и чрезмерном закручивании гаек. Алмазбек Атамбаев идет след в след за Бакиевым. Ведь при уходе от традиционно легитимных правовых способов разрешения споров происходит радикализация общества.

- Какие могут быть способы разрешения конфликтов в обществе?
- Первый - при помощи правоохранительных органов и судов. Но все признали, в том числе и президент, что судебная реформа практически провалилась. На своей уже ставшей притчей во языцех пресс–конференции в Чолпон–Ате Атамбаев прямо сказал о том, какое абсолютное влияние он имеет на решения судов. Упоминая дело Нарымбаева, он утверждал, что мог решить этот вопрос, тем самым фактически публично признал: решения судов являются абсолютно зависимыми от президента и его аппарата. Получается, все судьи с ним все согласуют, за всеми неправедными решениями стоит президент. А как иначе я могу интерпретировать его слова?
При этом он не настаивает, что Данияр Нарымбаев виноват, мол, идет следствие, суд решит. Но факт - в публичном пространстве прозвучали обвинения, уголовное дело было возбуждено, г–на Нарымбаева на два месяца закрыли в СИЗО ГКНБ, значит, для этого имеются основания. И несмотря на это, президент дает очень высокую оценку работе бывшего руководителя своего аппарата.

- Как вы это расцениваете?
- Лишь как поощрение. Мол, до взятки не надо было опускаться: пришел бы Данияр Ильич к президенту, сказал, что у него имеются денежные проблемы, и тот бы ему денег дал. А вообще он работал хорошо... Что это? Это сигнал: можно так поступать, что, несмотря на совершение незаконных действий, оценка будет положительной, если ты нравишься президенту.

- Для судебной системы какой в этом посыл?
- Однозначно: наказание было бы мягким, потому что президент любит, положительно оценивает. А признание, что президент мог замять это дело, но не стал, говорит о том, что это предвыборный трюк и не более. Надо перед выборами продемонстрировать борьбу с коррупцией, "несмотря на близость к телу".

- Как прокомментируете тот момент, что в пятницу Атамбаев подписывает указ о назначении выборов, а в понедельник заявляет, что партия СДПК - президентская?
- Это тоже нарушение Конституции. Президент незаконно пиарит партию СДПК. Но кто это пресечет - прокуратура, ЦИК, суд? Атамбаев неоднократно на протяжении всего выступления в Чолпон–Ате демонстрирует неуважительное отношение к закону и его абсолютное непонимание. При этом призывает население к его соблюдению, чтобы в стране была диктатура закона. Но если ты не знаешь закон, не уважаешь его, тогда не вправе призывать других его соблюдать. И подобных перлов в речи президента было много. Может быть, он не специалист по праву, но Конституцию знать должен. Поэтому призывы президента к обществу лишь зависают в воздухе - это пустые декларации. Страшно, что нивелируется само понятие уважительного отношения к закону.

- Каким образом?
- Мы не видим пока реакции со стороны генпрокурора. Он должен дать предписание, что, согласно Конституции, президент не может вмешиваться в деятельность судов. А если он сам признает, что влияет на решения судов, значит, вмешивается. Это уголовно наказуемое деяние согласно УК КР и Конституции.

- Как конкретно президент влияет на суды?
- Вот, к примеру, по делу "Вечерки": Верховный суд еще вердикта не вынес, пока продолжается тяжба, идут споры, а президент демонстрирует потрясающее якобы знание сути. Потом он выносит вердикт, что Александр Ким - кидала. Фактически выносит решение вместо суда! Но, как высшее должностное лицо, он не мог этого делать, это же прямое давление на суд! Поэтому генпрокурор должен отреагировать.
Хочу напомнить, что, когда шли тяжбы по "Мегакому", премьер Омурбек Бабанов позволил высказаться в СМИ по этому делу. Тогда мы написали генпрокурору, что премьер–министр не вправе оказывать влияние на ход и исход этого дела. И Аида Салянова дала предписание Бабанову, которое было озвучено в публичном пространстве. А сейчас то же самое делает президент Атамбаев. Посмотрим, хватит ли у Индиры Джолдубаевой силы духа поступить аналогично.

- Какие нас ожидают риски в ходе выборной кампании в парламент?
- Самый главный риск - перекрываются все каналы легитимного оспаривания. И общество, в том числе активные политические игроки, эти посылы прекрасно понимают. Выборы только объявлены, официально агитационный период еще не начался, но мы видим и в столице, и по дороге на Иссык–Куль рекламу всех крупных партий на билбордах, в том числе и СДПК. Но кто пресечет это нарушение? ЦИК?
По логике, оппоненты должны реагировать и сообщать, что имеется нарушение избирательного кодекса. Все игроки прекрасно осведомлены о правилах игры, а точнее об их отсутствии, что контроль осуществляется абсолютно зависимыми, по признанию президента, судами. Поэтому партии никак и не реагируют: ни те, у кого нет денег на рекламу, ни те, которые делают то же самое. И ЦИК не реагирует на нарушение избирательного закона.

- О чем это говорит?
- Все знают: законы в этой стране не работают, суды подконтрольны. Для меня это косвенный признак того, что люди не собираются пользоваться легитимными способами: заявлять в суды, в СМИ, взывать к общественному мнению, говорить о нарушениях. Но ведь партии тратят деньги, и немалые, поэтому они будут биться за эти потраченные деньги, но другими способами.

- Но и избиратели к нынешним выборам относятся в большей степени индифферентно...
- А потому, что выборы как легитимный инструмент смены власти и политическая элита дискредитировали себя. Избиратели не видят новых лиц. На выборы идут те же, только в другой конфигурации. Выборы - это прежде всего отчет перед страной: что ты сделал за время нахождения у власти? Посмотрите, деполитизация правоохранительных органов прошла? Нет! Цели реформы судебной системы достигнуты? Нет! Есть ли позитивные результаты в борьбе с коррупцией? Нет! Свобода СМИ была одним из завоеваний, а что происходит за последние полгода?! Президент на пресс–конференции прямо обвиняет журналистов в убийстве своего брата. Я понимаю, он перед выборами решил вас в озере искупать, чай–паем напоить. Но при этом вот она, плата: он фактически объявил, что СМИ - убийцы его близких людей. Это прямое давление на СМИ. Подтверждение - много судебных процессов и в отношении отдельных журналистов, и суд по разорению "Вечерки".

- Но есть еще международные организации, которые будут наблюдать за выборами.
- У нас в Бишкеке проходит масса встреч с международными организациями, и в Европе мы недавно побывали. Международные институты, ОБСЕ, Европейская комиссия, Европарламент, Венецианская комиссия шокированы потугами протащить изменения в Конституцию. Когда президент Атамбаев два месяца назад приезжал в Европу, там им были очарованы, он продемонстрировал другой тип руководителя с постсоветского пространства. Он обещал, что СМИ будут независимы, суды тоже, выборы проведут честно. Просил помощь на выборы. И вдруг попытка внести изменения в Конституцию! Маски были сорваны. В Европе открылись глаза, оказалось, несмотря на шарм, Атамбаев оказался далеко не демократ.
Он вдруг отозвал поправки в Конституцию, думаю, не потому, что энпэошники митинговали. Было жесткое заявление Венецианской комиссии, и оно было подкреплено какими–то переговорами с членами Европейской комиссии. Ведь в ЕС обещали Атамбаеву дать деньги на выборы, и это его отрезвило. Вкупе все сыграло. Теперь в Европе настороженно смотрят на ситуацию в стране, там встревожены изменением законодательства в отношении НПО и сужением пространства СМИ. Там в курсе давления на журналистов, судебных процессов по "Вечерке". На недавних переговорах в Брюсселе мы информировали в деталях по вашим делам. Вопрос не только о давлении на свободу слова, но и о гарантиях для собственников. А как при таких условиях инвестировать в страну?

- Что европейцев больше всего беспокоит?
- Использование биометрики. Потому что сам принцип недопущения на выборы по каким–то признакам - это ограничение конституционного права быть допущенным к голосованию. Даже если минимальное количество, например 5 процентов избирателей, не будет допущено, может возникнуть вопрос о легитимности этого парламента. Ведь через введение биометрики часть населения лишили права участвовать в выборах. А сколько у нас граждан за рубежом?! Но статистику никто не отслеживает, никто не может сказать, какой процент граждан фактически не будет допущен к выборам.

- Как вы оцениваете желание президента, чтобы в парламент пришли люди без "хвостов"?
- Лукавит в очередной раз Алмазбек Атамбаев, когда говорит, что хочет видеть в списках честных, незапятнанных. Если бы хотел, он такие поправки в избирательное законодательство не подписывал. По правилам же, что он подписал, как раз только с "хвостами" однозначно и должны пройти. Ведь невозвратный залог был увеличен в десятки раз для политпартий, а уж для кандидатов эта избирательная кампания станет просто золотой - мало того что платишь за очередность в списке, так ставки ранжируются в зависимости от места. Кулуарно говорят, что суммы доходят до полумиллиона долларов в первой десятке. Как люди неподкупные, без "хвостов" могут иметь такой капитал?!
Неудобно, конечно, говорить об этом президенту, но кредит доверия к власти снижается из–за лжи. Нельзя подписываться под одним, а декларировать совершенно противоположное. Даже если ты это делаешь от имени Бога. Если население в очередной раз продемонстрирует свою лояльность к судебной реформе, закончившейся беспределом, и к реформе правоохранительных органов, а людей продолжают пытать, насиловать, убивать и брать взятки на дорогах, это значит, что всех все вполне устраивает. Партии, которые пять лет сидели во власти, обязаны предоставлять отчеты, хватит ваших программ на будущее! Отчитывайтесь, что вы сделали: какие вопросы поднимали, кто из ваших министров сидел в правительстве, как они решали вопросы, сколько судей вы избрали и сколько из них приличных людей. Что мешало? Оппозиции как таковой не было, власти говорили о третьих силах, реваншистах, но фактически никто не мешал им управлять: формировали правительство, судебную систему, органы, контролирующие судебную систему.

- Как будет выглядеть нынешняя избирательная кампания?
- Это, как и прежде, средство заработать для очень многих - для местных агитаторов, домкомов, это способ заработать для СМИ, для политтехнологов и политологов и т.д. С одной стороны, часть населения достаточно лояльна, в преддверии хороших заработков она потирает руки. Но на самом деле доверие не зарабатывается таким способом. Ты можешь как угодно со всех билбордов кричать, что благодаря партии в КР родился миллион граждан, но каждый папа знает, что это благодаря ему и маме. Здравый смысл никто не отменял. Но на самом деле народ апатичен и проблема в том, что в долгосрочной перспективе ситуацию в стране не изменить, если будем пользоваться сомнительными инструментами для достижения цели. Способ может дискредитировать цель.

Бермет МАЛИКОВА
31.07.2015