Представители правозащитного сообщества не желают оказывать практическое содействие в совершенствовании уже функционирующего национального превентивного механизма против пыток в Казахстане. Такое мнение высказано в сообщении учреждения Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) в РК.

13 октября текущего года Манфред Новак, работавший в качестве Специального докладчика ООН против пыток с 2004 по 2010 годы, и члены правозащитного сообщества, в том числе председатель совета Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ ) Евгений Жовтис провели в Астане встречи с представителями государственных органов и призвали их обеспечить незамедлительное исполнение Заключительных замечаний, направленных Казахстану Комитетом ООН против пыток в 2014 году с тем, чтобы положить конец практике применения пыток.

В связи с этим учреждение Омбудсмена отмечает, что узнало о визите в Казахстан делегации только по ознакомлении с публикацией на сайте КМБПЧиСЗ, хотя именно встреча с Омбудсменом могла бы быть наиболее продуктивной при обсуждении данного вопроса, так как Национальный превентивный механизм (НПМ) в Казахстане действует на основе модели "Омбудсмен+".

В сообщении подчеркивается, что НПМ, как система мониторинговых посещений мест содержания под стражей, учрежден согласно Факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток и, отвечая всем его положениям, носит превентивный характер, направленный на системное предупреждение пыток. В его мандат не входит и не может входить расследование фактов пыток.

Учреждение считает, что, давая негативную оценку способности института Омбудсмена обеспечивать работу превентивного механизма, бывший Спецдокладчик ООН М.Новак пытается свести на нет результаты работы, в том числе достигнутые на этапе подготовки его к запуску, когда все вопросы были детально обсуждены в открытом формате с привлечением госорганов, неправительственных и международных организаций.

Для объективной оценки НПМ необходимо учитывать мнения действующих международных экспертов, непосредственно взаимодействующих с казахстанским контекстом "в полевых условиях", которыми, в целом, была дана положительная оценка НПМ в нашей стране. О результатах работы НПМ в Казахстане красноречиво свидетельствуют цифры. За полтора года состоялось 675 посещений закрытых учреждений всех типов, из них 31 - специальное. При прямом содействии Европейского Союза, Совета Европы, ОБСЕ, PRI, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, ЮНИСЕФ проведены 12 межрегиональных тренингов, еще 4 готовятся в текущем году - для участников НПМ, сотрудников госорганов и администраций подмандатных учреждений. Омбудсмен обеспечивает организацию и проведение обучающих мероприятий, поиск партнеров и международных экспертов, издание методических материалов.

Координационный совет, ответственный за эффективную координацию деятельности участников НПМ, состоит исключительно из представителей неправительственного сектора, в том числе 4 представителей КМБПЧ, что подчеркивает факт необоснованности упрека в какой-либо зависимости НПМ.

В заключение учреждение Омбудсмена подчеркивает, что всегда готово к практической работе, детальному анализу и конструктивному диалогу.

Мейрамбек Байгарин