Миллионы от Кырпрезидента: за чей счет банкет на самом деле? - Нарын Айып 20:59 22.10.2015
Вчера мы узнали, что президент Алмазбек Атамбаев выделил 1,2 млн сомов для приобретения жилья матери тройни Жылдыз Казиевой, которая сама страдает церебральным параличом. В субботу президент выделил 1,114 млн на капитальный ремонт спортивного зала средней школы села Достук Нарынской области, а также 3 млн на капремонт здания театра имени Касымалы Джантошева в Караколе Иссык-Кульской области.
Три недели назад, 29 сентября, Атамбаев оказал финансовую поддержку шести социальным учреждениям для престарелых и инвалидов в Бишкеке, Сузаке, Сулюкте, Таласе, Токтогуле и Чуйской области на общую сумму 5,45 млн сомов, а за две недели до этого выдал по 100 тысяч сомов семьям умерших народного артиста Эрмека Мойдунова и народного писателя Казата Акматова.
В начале сентября Атамбаев выделил миллион сомов на проведение III международного фестиваля эпической культуры "Эпосы народов мира". Все эти средства были взяты из президентского фонда социальной защиты и поддержки, хотя капитальный ремонт каких-либо зданий, а также эпический фестиваль связать с социальной защитой можно только с натяжкой. Министров за такую нецелевую трату средств наказывают.
К тому же, чем тогда занимаются министерства культуры, социального развития или образования? При всех этих министерствах есть всевозможные фонды, существуют также различные творческие союзы со своими лит- и другими фондами. Но все они финансируются по остаточному принципу, а фонд президента – получается – имеет какой-то приоритетный источник финансов?
Или все это надо понимать, как негласное начало президентской избирательной кампании? Однако Атамбаев много раз уже повторял, что в 2017 году баллотироваться в президенты не будет. Или президентских выборов в 2017 году не будет, а про 2016 год он ничего не говорил? Но он считает дни до окончания срока, а недавно таинственно сообщил, что через два года "центр тяжести принятия решений" сместится в парламент.
Раньше мы знали, что существует резервный фонд президента и/или президентский фонд, теперь всем помогает "президентский фонд социальной защиты и поддержки". Один ли тот же это фонд, в разных случаях по-разному называемый, или имеются три разных президентских фонда? Тогда, может быть, есть еще какие-то фонды, находящиеся в подчинении президента, о которых мы просто еще не слышали?
На сайте управления делами президента и правительства упоминаются в разных местах все три фонда, а два из них перечисляются через запятую в одном абзаце. Приводятся даже имена людей, ответственных (не руководителей, а ответственных) за учет и инвентаризацию средств в этих фондах, а также правильное их передвижение, но хотелось бы все-таки знать об этом больше – устав фонда, положение, руководство и так далее.
По информации знающих людей, накопления президентского фонда социальной защиты и поддержки делаются на специальном банковском счете, однако историю движения средств на нем, а также название банка и объемы накопленных средств узнать трудно. Но почему бы не открыть информацию, чтобы и простые граждане перечисляли туда средства, а не только президент страдал из-за зданий театров, находящихся в аварийном состоянии?
А президент уже стал "театралом" – на встрече с жителями города Нарына в конце сентября он пообещал помочь и местному областному драмтеатру, здание которого было построено в 1977 году и с тех пор не видело ремонта: "При людях даю обещание, что на капитальный ремонт здания и обновление крыши будет выделено 25 млн сомов". Или это не из президентского фонда? Тогда надо, наверное, спрашивать Минкультуры?
25 млн сомов – это все-таки большие средства, если учесть, что весь бюджет президентского фонда социальной защиты и поддержки за 2014 год составил более 12 млн сомов (но точных данных в публичном пространстве нет). В 2012 году - всего 400 тыс. сомов. В 2013-м - 500 тыс. сомов.
Но в текущем году расходы из него неимоверно возросли, поэтому тем более интересны какие-либо нормативно-правовые документы о фонде, а также механизмы накопления и расходования средств из него.
"Каких-то нормированных сумм нет. Желающие могут получить у нас банковский расчетный счет, на котором и производятся накопления, и перечислить хоть 5 тыйынов", - говорили как-то в управделами.
Нам говорят, что президентский фонд социальной защиты и поддержки формируется из внебюджетных средств, а резервный фонд – из бюджета. Если богатые бизнесмены (или еще кто) вносят средства в этот внебюджетный фонд в добровольном, добровольно-принудительном или принудительном порядке, хотелось бы также знать, как учитываются эти средства, кого мы должны благодарить за спонсорство и кто является директором фонда?
Может быть, фонд существует на проценты от каких-то вкладов, как нобелевский? Тогда есть ли при нем наблюдательный совет? И как на счет остальных фондов? Чем регулируется их деятельность и кто имеет право менять правила? Что нужно сделать, чтобы попасть в число благотворителей? Есть ли почетные вкладчики? И вкладывает ли сам президент деньги в этот фонд из собственных средств?
Узнать это почти невозможно, в лучшем случае вам ответят, что надо подождать. Мы говорим про прозрачность, а сами многое скрываем. С кого меценатам брать пример? Даже настойчивым журналистам информация дается дозированная, а все эти разговоры про честность и справедливость – лакировка действительности. И никто не добьется большего. Как выразился когда-то знаменитый бразилец Пеле, "мы забьем вам столько голов, сколько захотим, а вы нам забьете столько, сколько сможете".
Чингиз Айтматов как-то сказал про политику социальной поддержки в прежнем Советском Союзе: власти сначала общипывают народ как курицу, так что, оставшись еще живая, но уже без перьев, ей не остается ничего, кроме как жаться к ногам хозяина. А если он еще будет подбрасывать ей время от времени зернышек, она уже никогда никуда не уйдет и весь свой век будет хвалить добродетеля.
Одним из признаков авторитарного правления является как раз централизованный сбор всего, что можно, и такое же централизованное распределение благ. Некоторые называют это "принципом лесоповала": когда рубят лес, возникают просеки, но все эти просеки соединяются через центральный проезд, так что ни из одной просеки ни в одну другую нельзя проехать напрямую – только через центр.
В такой центр в нынешнем Кыргызстане превращается президент и его аппарат, монополизировавшие даже благотворительность. Помогать людям можно и нужно, для этого и создаются во всем мире благотворительные фонды, распределяющие гранты. Но средства туда должны поступать открыто и открыто распределяться, иначе можно уподобиться Рыспеку Акматбаеву, который тоже многим помогал и даже построил в Чолпон-Ате мечеть.
Атамбаев сказал в июле, что "Бог дал" ему много денег, но не пытается ли он сам уподобиться Богу, раздавая нуждающимся миллионы по своему усмотрению и лично? Но про историю о том, как на самом деле Атамбаев стал миллионером, лучше не вспоминать. Об этом уже рассказывал в интервью Аскар Акаев и прекрасно знал покойный Чингиз Айтматов, который передал 50 млн рублей Союзу писателей на развитие литературы, передал, со слов Акаева, как раз сотруднику Союза писателей Атамбаеву.
Не является ли сбор средств в президентские фонды злоупотреблением служебным положением? Директора школ тоже гордятся своими фондами, созданными из средств родителей учащихся, которым просто деваться некуда.
Как когда-то Турдакун Усубалиев стал "главным архитектором и строителем" Кыргызстана, так Атамбаев теперь – главный попечитель сирых и обездоленных. Он к тому же и ГЭСы с линиями электропередач строит, и подстанции возводит, и железные дороги прокладывает. И в борьбе с коррупцией или проведении различных фестивалей и всемирных игр тоже с президентом никто не сравнится.
Только вот величина бюджета аппарата президента неизвестна точно – в управлении делами говорят о 120 млн сомов в 2014 году, знающие же депутаты утверждают, что эту цифру надо, как минимум, удесятерить, а бюджет Жогорку Кенеша составляет около 800 миллионов. Если депутаты правы, насколько это оправданно в парламентской республике, что на одного президента тратится больше, чем на весь парламент?
В любом случае, президент и его помощники определенно знают секрет "тумбочки, где деньги лежат". В прошлом декабре Атамбаев, подводя итоги года, заявил, что, несмотря на то что за три года его президентства в республике не было построено ни одного промышленного предприятия, страна за этот срок вдвое увеличила доходную часть бюджета.
22 октября 2015
|