США и Кыргызстан: начинаем отношения с нуля?

В субботу Бишкек посетил госсекретарь США Джон Керри. Поводом для визита послужили открытие нового здания американского посольства и нового кампуса Американского университета в Центральной Азии на южной окраине Бишкека, но причина, конечно, была глубже. Все последние пять с половиной лет после апрельской революции 2010 года отношения между двумя странами неуклонно ухудшаются и надо что-то делать.

При этом риторика властей Кыргызстана становится все жестче, как будто США и Кыргызстан имеют неразрешимые территориальные споры, или Вашингтон не возвращает миллиардные долги, или он прекратил поставки в страну каких-либо жизненно-важных материалов или технологий. За пять лет ни президент, ни премьер-министр Кыргызстана не посетили США с официальным визитом.

Атамбаев. Водозабор вместо ООН 4

Если 24 года назад, 25 декабря 1991 года, президент Джордж Буш-старший сказал: "Это день великой надежды для всех американцев, наши враги стали нашими партнерами, преданные идее создать демократичное общество, они просят нашей поддержки и они ее получат", – то теперь, даже став снова почти "врагом" Америки, Кыргызстан продолжает получать от нее помощь и поддержку. Такое надо уметь.

Министр иностранных дел Эрлан Абдылдаев сказал на церемонии открытия посольства, и повторил затем на совместном с Керри брифинге по итогам его переговоров с президентом Алмазбеком Атамбаевым, что настало время найти оптимальную модель сотрудничества между Штатами и Кыргызстаном. С учетом того, что связи не совсем разорваны и помощь из США продолжает поступать, "оптимальная модель", видимо, состоит в том, чтобы Вашингтон и далее во всем помогал, но ничего не требовал и ни во что не вмешивался.

Он также упомянул "определенные проблемы, которые имели место в середине 2000-х годов", имея, видимо, в виду революцию 2005 года. По словам Абдылдаева, новые отношения между Кыргызстаном и США должны "в полной мере отвечать принципам равенства, уважения и учета интересов друг друга" и одновременно "быть созвучными отношениям с нашими другими международными и региональными партнерами".

Это может означать, что Вашингтон должен теперь учитывать, если не подстраиваться под отношения Кыргызстана с "другими партнерами", в первую очередь – с Россией. В словах же Керри не прозвучало намеков на выставляемые условия, он, наоборот, даже подчеркнул "обязательства Америки об отношениях, что основаны на общих интересах и взаимоуважении" и поздравил Кыргызстан с проведением "честных и успешных парламентских выборов".

Джон Керри и Эрлан Абдылдаев открыли новое здание посольства США в Бишкеке 1

Керри объявил на открытии нового кампуса АУЦА, что США окажут университету помощь в размере $30 млн и продолжат это делать дальше. То есть акцент будет делаться не на помощь властям, которые ее получают, съедают, но при этом вольны делать, что хотят и продолжают просить помощь. Гораздо разумнее помогать растить и воспитывать молодежь в американском университете на территории Кыргызстана.

И когда эта молодежь вырастет и займет места в различных структурах власти, власть в Кыргызстане сама поменяется качественно. Правда, ждать придется долго. Пока выпускникам АУЦА приходится уезжать работать за пределы своей родины, либо устраиваться в коммерческих организациях или НПО, но количество все равно перейдет в качество. Поэтому американский госсекретарь и выразился: "Образование – ключ к решению всех проблем".

На открытие университета (тогда – Кыргызско-американский факультет при Национальном университете) в 1993 году в Бишкек прилетал вице-президент США Ал Гор, затем дважды была Хиллари Клинтон – первый раз в качестве первой леди в 1997-м, а затем как государственный секретарь США в 2010 году. Если бы лидеры Кыргызстана уделяли такое же внимание студентам и вообще образованию, в стране многое было бы по-другому.

Госсекретарь Керри сказал на открытии посольства, что отношения между Кыргызстаном и США должны соответствовать реалиям XXI века. Министр Абдылдаев заявил на брифинге, что, несмотря на денонсацию базового договора от 1993 года, "мы продолжаем сотрудничество и разрабатываем дорожную карту". Также, по его словам, создана "совместная рабочая группа для анализа сотрудничества", как будто две страны только-только впервые установили дипломатические отношения.

С одной стороны, такое выгодно кыргызской стороне, чтобы не связывать себя обязательствами за предыдущее сотрудничество в течение 24 лет. С другой – Кыргызстан уже позиционирует себя совершенно другой страной, которая не будет, как прежде, соглашаться во всем с державой №1 в мире, у нее уже другие приоритеты, партнеры, настроения.

Джон Керри в Кыргызстане. Весь визит в одном материале 4

И что такое "дорожная карта"? Это некоторый план, включающий в себя цепь последовательных действий, при выполнении которых участник процесса или участники переходят из одного состояния в другое, грубо говоря, – передвигаются из пункта А в пункт Б, если по пути необходимо сделать много поворотов или менять автобусы, поезда и так далее.

Впервые "автомобильный" термин "дорожная карта" применили в политике для ближневосточного кризиса, когда необходимо было вывести отношения конфликтующих сторон на уровень, когда они хотя бы вели между собой переговоры. Но в каком тогда состоянии находятся отношения между Кыргызстаном и США, чтобы необходима была "дорожная карта"? Очевидно, что в кризисе.

И остается еще вопрос, под чьим руководством кыргызская сторона будет разрабатывать эту "дорожную карту". Великие державы используют различные локальные военные конфликты в третьих странах мира, поставляя воюющим сторонам оружие и военных советников и испытывая новые виды вооружений. Кыргызстан в последнее время добровольно становится ареной испытания новых видов политических действий.

02 ноября 2015
Нарын Айып