Три женщины идут домой в темноте в городе Ош на юго-западе Кыргызстана. По данным проведенного властями в 2012 году исследования, 28 процентов женщин и девочек в Кыргызстане подвергаются физическому, сексуальному или эмоциональному насилию со стороны супруга или партнера.

После того, как ее партнер сильно избил ее, Асия позвонила в милицию города Ош, южной столицы Кыргызстана.

"Они сказали: "У него был нож? Он пытался тебя убить?" Я ответила, что нет, на что они сказали: "Хорошо, позвони нам, когда он попытается тебя убить, потому что у нас есть более важные дела"", – рассказала Асия, вспоминая два подобных инцидента в 2012 году.

Данный эпизод является одним из большого числа случаев, попавший в опубликованный 29 октября доклад международной правозащитной организации "Хьюман Райтс Вотч", старающейся побудить правительство Кыргызстана более активно бороться с домашним насилием.

В корне проблемы лежит сочетание общественного равнодушия, невыполнения законов и нехватки средств для жертв физического, сексуального и эмоционального насилия. По данным проведенного властями в 2012 году исследования, 28 процентов женщин и девочек в Кыргызстане подвергаются подобному дурному обращению.

Законы, призванные защитить уязвимых членов семьи, вроде, есть.

В 2003 году, после продолжительной кампании по сбору подписей, Кыргызстан принял закон против насилия в семье. По оценке ООН, данный акт был значительным шагом в деле защиты прав и свобод женщин. В соответствии с новым законом, женщины получили право подавать иски и прошения о запретительных судебных приказах, а также жалобы в местные суды старейшин.

Но регулярно подвергающиеся дурному обращению и ищущие защиты женщины по-прежнему сталкиваются с большим количеством проблем. Например, в докладе "Хьюман Райтс Вотч" указывается на существование традиции обвинять во всем жертву и клеймить ее позором. "Женщины, подвергшиеся домашнему насилию, а также принудительным или ранним бракам, сообщили "Хьюман Райтс Вотч", что на них часто оказывалось огромное давление со стороны семьи и общества, чтобы заставить их молчать по поводу издевательств и терпеть все ради семьи", – отмечается в докладе.

Данные табу не ограничиваются границами лишь какой-либо одной этнической группы. "Хьюман Райтс Вотч" приводит несколько душераздирающих примеров, включая случай Нургуль В., попытавшейся спрятаться в доме сестры, после того, как муж пнул ее в живот, несмотря на то, что она была беременна их совместным ребенком. "[Мои родители] сказали: "У вас есть дети. Ты должна о них заботиться. Будь терпеливой. Подожди, пока они вырастут. Твое время придет. Ты же не хочешь, чтобы дети остались сиротами без отца"", – сообщила Нургуль "Хьюман Райтс Вотч".

По информации "Хьюман Райтс Вотч", в рамках исследования при подготовке доклада выяснилось, что даже в тех редких случаях, когда жертвы подают заявления в милицию, сотрудники правоохранительных органов игнорируют их или убеждают женщин забрать заявление.

Надежда Домашева, психолог Кризисного центра "Арулаан" в Оше, сказала, что в 2013 году ее организации пришлось вмешаться, чтобы заставить милицию принять заявление от пострадавшей. "Жертва звонила в милицию 12 раз, но они так и не приняли ее заявление. Она систематически подвергалась дурному обращению. [Ее муж] запирал ее в доме, жег ее вещи, – сообщила Домашева "Хьюман Райтс Вотч". – В 13-й раз в полицию обратились уже мы. До этого они отказывались заниматься этим делом".

Нежелание милиции заниматься подобными случаями, судя по всему, также обусловлено культурными установками. Превалирует мнение, что наказание виновных в домашнем насилии лишь приводит к разрушению семей, что, в свою очередь, ведет к еще большим страданиям и социальным сдвигам.

Бывшая сотрудница МВД Гульсара Алиева выдвинула предположение, что сотрудники милиции ограничены в своих действиях дефицитом ресурсов. "Милиция здесь так бедна, что часто им не хватает даже горючего для машин, поэтому они не могут принять меры", – сказала она "Хьюман Райтс Вотч".

Более того, даже в случае удовлетворения судами прошений о запретительных судебных приказах милиция часто не обеспечивает их соблюдение. "Даже в случаях, когда общение между двумя сторонами является прямым нарушением запретительных судебных приказов, сотрудники милиции и судьи сообщали "Хьюман Райтс Вотч", что не могли просить виновника покинуть свой собственный дом, в котором он проживал с супругой, – отмечается в докладе. – По их мнению, это было бы нарушением конституционных и имущественных прав виновника".

Судебная система также не особо усердствует в деле борьбы с домашним насилием. По словам 27-летней Айсулуу Г., муж начал бить ее уже через несколько месяцев после свадьбы, которая состоялась после того, как муж своровал ее в рамках сложившейся практики похищения невест, омрачающей жизнь многих женщин в Кыргызстане.

Не послушав советов матери, Айсулуу все-таки подала на развод, но столкнулась с несочувствующим судьей.

"Судья спросил: "Почему это он начал тебя бить? Ты отказывалась делать работу по дому? Или спала с другими мужчинами?"", – сказала Айсулуу "Хьюман Райтс Вотч".

Суды обычно делают акцент на примирении супругов, считая, что подобный исход больше отвечает интересам семьи.

Один судья в городе Нарын отметил в разговоре с "Хьюман Райтс Вотч", что объяснял супружеским парам, что подобные инциденты являются обычными, и отказывался приговаривать виновников к заключению под стражу даже в случаях, когда имелись документальные доказательства насилия. "Мы очень редко отправляем людей в этой категории в тюрьму: под стражу заключается, скажем, 1 из 100. Когда телесные повреждения не являются особо тяжкими, мы стараемся сохранить семью. Мы даем виновнику время исправить ситуацию", – сказал он.

Сейчас разрабатываются дополнения к закону от 2003 года, расширяющие его рамки и поясняющие обязанности государственных учреждений в деле борьбы с домашним насилием. "Учитывая, что новый закон касательно домашнего насилия находится сейчас в разработке, важно обеспечить, чтобы в него вошли меры, гарантирующие жертвам защиту, помощь и доступ к правосудию, а также механизмы обеспечения выполнения закона", – сказала EurasiaNet.org работник "Хьюман Райтс Вотч" Хиллари Марголис (Hillary Margolis),

Между тем данный законопроект попал под шквал критики, в том числе со стороны министерства финансов, утверждающего, что у государства нет средств на создание прописанных в законопроекте убежищ и жилья.

По словам Марголис, даже в условиях недостатка средств власти могут принять меры, прописанные в существующем законе.

"Многие страны по всему миру сталкиваются с нехваткой ресурсов, но это не является достаточным оправданием для того, чтобы оставлять половину населения страны под серьезной угрозой", – сказала она.

Питер Леонард является центральноазиатским редактором EurasiaNet.
6.11.2015