Вся промышленность, без которой не бывает никаких вообще сколько-нибудь развитых государств, в Кыргызстане сейчас управляется одним департаментом в составе Министерства экономики. А всей энергетикой, которая считается чуть ли не локомотивом экономики всей страны, управляется еще одним департаментом в том же министерстве, так как Минэнерго упразднено с 5 ноября.

Проблем в кыргызской энергетике сейчас – пруд пруди, энергокомпании превратились в государства внутри государства, с которыми Министерство энергетики не очень справлялось, потому что вложенные в отрасль громадные средства особой отдачи не дали. Другого и ожидать было трудно, так как все эти производящие, распределяющие и доставляющие энергию компании скреплены больше коррупцией, чем стремлением выполнять свою миссию.

Banana Kyrgyzstan: долой промышленность! 2

Всем этим энергохозяйством когда-то управлял один комитет – Кыргызэнерго, при котором "и текли куда надо каналы / и в конце куда надо впадали". С обретением независимости комитет был преобразован в акционерное общество "Кыргызгосэнергохолдинг", которое действовало до 1997 года достаточно эффективно и приносило в год около 100 млн долларов прибыли.

Потом начались инициативы по раздроблению холдинга, и в 2002 году единая система была разделена на три большие части: 1) компанию "Электрические станции" по выработке электроэнергии, 2) компанию "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" (НЭСК) по транспортировке электроэнергии и 3) четыре компании по распределению электроэнергии – "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро" и "Жалалабадэлектро".

В принципе, любая более или менее разумная структура при надлежащем управлении должна работать, поэтому власти совсем не опасаются преобразования министерства в холдинг, однако сам процесс то раздробления, то снова объединения отрасли в единое целое порядка не добавляет. И такая смена А на Б, а затем снова Б на А (а вскоре, может быть, опять А на Б) очень удобна для сокрытия вечно процветающей коррупции – никто ни за что не отвечает.

В отрасль уже вложено от одного до полутора миллиардов долларов, а результат – пшик. Вместо того, чтобы на эти деньги модернизировать систему и сделать ее прозрачной, власти видят только один путь выплаты взятых кредитов – за свет населения путем повышения цен, которые, на благо властей, – очень низкие не только по сравнению с мировыми, но и в регионе. Очень на это удобно ссылаться, но если бы резко сократить коррупцию, то тарифы, возможно, можно было бы даже не трогать.

Сколько стоит электроэнергия в Кыргызстане и почему

Если очень грубо принять один нынешний кыргызский сом соответствующим одной советской копейке, то зарплата в 100 рублей в месяц в советское время будет соответствовать 10 тысячам сомов в месяц сейчас, что примерно отражает реальность. На 100 рублей тогда можно было купить около 50 кг мяса, сейчас на 10 тысяч сомов – 25 кг, раньше на 100 рублей приходилось (очень грубо) 500 кг хлеба, сейчас – 250 кг, то есть разница в два раза в пользу рубля.

Но электричество сейчас оказывается по такой методике очень даже дешевым – если ранее на 100 рублей приходилось 2,5 тысячи киловатт-часов, сейчас на 10 тысяч сомов можно приобрести 13 тысяч кВт∙ч, то есть разница в 5 раз, но уже в пользу сома – стоимость энергии растет совсем не так, как на продукты. С ростом цен на бензин мы все согласны – ранее на 100 рублей приходилось 1,4 тысячи литров бензина, сейчас на 10 тысяч сомов можно купить лишь 250 литров – а вот повышение тарифов на электричество все считают преступлением.

И дело совсем не в том, что электричество дешевое, проблема в том, что его нещадно воруют, причем главным образом – государственные предприятия. Для них уже 30 лет продолжается горбачевская лафа – покупаем все по госрасценкам, продаем то же самое по ценам договорным, как богатели во времена перестройки все якобы кооператоры. И отпускные цены распредкомпаниям тоже – широкое коррупционное поле.

Все знают и говорят, что электричество в Кыргызстане дешевое, но повышение тарифов постоянно превращается в политику – и большую, и малую. Протестуя против повышения тарифов, даже вторую революцию сделали, а временное правительство, придя к власти, обещало как раз тарифы не поднимать. Это как римские императоры устраивали гладиаторские бои и при этом раздавали черни бесплатный хлеб на зрелищах.

СНГ: какие в странах тарифы на электроэнергию и средние зарплаты

И создали в прошлом году специальное Госагентство по топливно-энергетическому комплексу, которое начало делать то, что надо было делать давно – приводить тарифы в порядок и разрабатывать методику расчетов, но с коррупцией агентство бороться не могло – в его задачи это не входило. Если бы за прошедшие 20 лет власти повышали стоимость киловатт-часа на 5 тыйынов в год, и населению это было бы не особенно обременительно, и цены были бы сейчас похожи на рыночные.

Но популизм властей бьет через край, а когда он соединяется с коррупцией, получается гремучая смесь. Вот и главу Госагентства по ТЭК Нурбека Элебаева уволили 16 ноября без объяснения причин, однако они видны невооруженным глазом – элементарно нужно кресло для протеже прошедших в парламент новых партий и депутатов, особенно для тех, кто попал в правящую коалицию.

Другая причина – Элебаев принципиально выступал против выделения электроэнергии кому-либо по заниженным тарифам, особенно когда некоторые привилегированные компании и предприятия получали бы ее как бытовые потребители. А таковых в стране не счесть, надо только найти подход к властям, и случаев "энергетического популизма" – тоже тьма. Такие низкие отпускные цены совсем не бесплатны, но вопрос в том, в чей карман попадает разница.

Тот же популизм – когда сначала расформировывается Министерство энергетики, а потом начинается обсуждение – как на его месте создавать энергохолдинг. Ни один нормальный хозяйственник не пошел бы на такое, если бы действительно думал об экономике и интересах отрасли, но политическая целесообразность всегда выше экономических факторов – надо было срочно отчитаться перед новым парламентом о сокращениях в правительстве.

У коррупции в Кыргызстане длинные руки 1

И можно с большой долей вероятности предсказать, что и этот энергохолдинг погрязнет в коррупции, и кто-то в будущем предложит снова раздробить его на несколько отдельных предприятий, чтобы легче можно было контролировать потоки, как когда-то растащили "Кыргызэнерго". И такая игра в бирюльки может продолжаться бесконечно долго, лишь бы при этом использовать финансовые потоки в нужном направлении.

Что бы ни делалось в Кыргызстане, все не в пользу национальных интересов, потому что какие бы законы ни принимались, какие бы принципы ни провозглашались, какие бы реформы ни проводились, они всегда действуют в интересах отдельных личностей, привилегированных групп лиц или выборочных конкретных компаний, но никогда не в интересах всего государства или рядового населения.

В Японии или Великобритании люди живут в условиях конституционной монархии. Но представляете, если бы в Кыргызстане вдруг установилась такая формально единоличная власть? В Германии – парламентаризм, в США – президентское правление, а во Франции смешанная президентско-парламентская республика. В Кыргызстане же какую форму правления ни внедряй, все сводится к личной форме правления. То же самое и с преобразованием Министерства энергетики в энергохолдинг.

18 ноября 2015
- Нарын Айып