21 декабря Евросоюз и Казахстан подписали соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Как удается Астане углублять отношения с Евросоюзом и Россией, не провоцируя при этом Кремль на конфликт, - в материале DW.

"Время, выбранное для подписания этого документа, очень важно", - прокомментировал DW подписание между ЕС и Казахстаном нового расширенного соглашения о партнерстве и сотрудничестве Штефан Майстер (Stefan Meister) - руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Германском обществе внешней политики (DGAP). "Этот шаг призван показать, что такой важный партнер Москвы на постсоветском пространстве, как Казахстан, который Россия старается интегрировать в свои объединения, в частности в ЕАЭС, по-прежнему стремится углубить тесные двусторонние отношения с Евросоюзом", - говорит Майстер.

Сигнал из Брюсселя

Для подписания в понедельник, 21 декабря, в Астану отправилась верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. Как надеются в Брюсселе, соглашение, в котором обговариваются свыше 30 различных сфер взаимодействия, выведет двусторонние отношения на новый уровень. Казахстан стал первой страной региона, имеющей с ЕС соглашение подобного типа. В Еврокомиссии DW сообщили, что особенно рассчитывают на помощь Астаны в подготовке конференции о будущем Афганистана, которая должна пройти в Брюсселе в 2016 году.

"Это сигнал, что отношения ЕС с Астаной остаются хорошими несмотря на кризис в отношениях с Россией из-за Украины, что Казахстан остается важной страной для ЕС на постсоветском пространстве - фактором безопасности и серьезным экономическим игроком в Центральной Азии, особенно в том, что касается полезных ископаемых", - заметил Майстер. С практической точки зрения, большая часть соглашения касается экономических вопросов, а ядром документа служит расширение сырьевого партнерства и торговли. Тем самым, как говорят эксперты, Европа гарантирует себе доступ к важному источнику полезных ископаемых.

"Баланс в отношениях с Москвой"

В свою очередь для Казахстана подписание соглашения с Евросоюзом, переговоры о котором велись с 2011 года, - очередной успешный шаг на пути к многовекторной внешней политике, говорят эксперты. Согласно официальным данным, практически половина торгового оборота Казахстана приходится на долю ЕС, - больше, чем на долю России. "Этот факт часто не замечают на Западе", - заметил бывший берлинский политик Михаэль-Андреас Буц (Michael-Andreas Butz) в комментарии, опубликованном на немецком сайте издания Huffington Post. Углубление отношений с ЕС позволит Астане избежать чрезмерной зависимости в отношениях с Москвой, цитирует казахстанских дипломатов газета Neue Zürcher Zeitung.

"Казахстанские власти, не критикуя Москву за аннексию Крыма и действия в восточной Украине и испорченные отношения с Западом, параллельно стараются углубить отношения с Евросоюзом, а также вступили в этом году в ВТО", - сказал Штефан Майстер в интервью DW. По его словам, подписание документа между Казахстаном и Евросоюзом демонстрирует пределы влияния России в том, что касается интеграции других стран постсоветского пространства.

"России наверняка не по нраву устремленность Казахстана на Запад. Но российский президент Путин не сможет ей помешать. Для этого президент Нурсултан Назарбаев слишком независим, а сам Казахстан занимает слишком большую территорию", - написал в комментарии, опубликованном на немецком сайте Huffington Post, бывший берлинский политик Михаэль-Андреас Буц (Michael-Andreas Butz).

В чем Астана не Киев

Подписание соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС не мешает членству Казахстана в Евразийском экономическом союзе, заверил в день подписания документа министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов. Действительно, пока Могерини и Идрисов ставили подписи под документом, много лет единолично правящий страной Назарбаев общался с Путиным в Кремле, где оба лидера вновь заверили друг друга в желании более тесного сотрудничества. Что позволило Астане найти баланс в отношениях и с Москвой, и с Брюсселем, не провоцируя Кремль на конфликт? Чем Казахстан отличается от Украины, соглашение которой об ассоциации с ЕС стало одной из причин резкого ухудшения отношений Киева и Москвы?

"Это два совершенно разных договора, - объяснил Майстер. - Соглашение об ассоциации практически соответствует каталогу требований, предъявляемых странам, которые вступают в ЕС. В то время как соглашение с Казахстаном имеет, конечно, определенное экономическое значение, предполагает проведение реформ в различных сферах, включая защиту прав человека, но не предполагает строго выполнения этих параметров, а самое главное, этот документ не имеет столь же большого влияния на курс страны, как соглашение с Украиной".

По его словам, Киев представил соглашение об ассоциации именно как судьбоносный выбор в пользу ЕС, в то время Казахстан рассматривает этот документ как один в ряду партнерских соглашений. "Казахстан встроен в Евразийский экономический союз, а ведь это было именно то, что Киев отказывался делать. Думаю, что в этом-то и есть суть дела", - считает Майстер.

21.12.2015
Михаил Бушуев