Аэропортовый сбор в Кыргыстане: чаевые или бакшиш? - Н.Айып 00:19 23.12.2015
Правительство решило 10 декабря увеличить, начиная с 1 января, аэропортовый сбор с 10 до 15 долларов с каждого пассажира, вылетающего из аэропорта "Манас" по международным рейсам. Впервые такой сбор был введен в 2001 году, и тогда все были вынуждены бегать от стойки регистрации в специальную кассу, платить 10 долларов и снова прибегать к стойке, позднее этот сбор просто включили в стоимость билета.
Сейчас тоже увеличение размера сбора могли не слишком афишировать, а просто повысить цены на билеты – на фоне сотен долларов $5 никто бы особенно и не заметил, но вот так работают правительство и руководство аэропорта. И ясно, что билеты в целом подорожают теперь не на 5 долларов, а значительно больше – не зря везде фигурируют $15, а не $5, раз раньше $10 уже собирали.
Сначала в ноябре говорили, что повышение произойдет уже с 1 декабря, чтобы скопить средства на ремонт дороги из Бишкека в аэропорт, который уже начался в сентябре, но что-то случилось с китайским кредитом. Это шоссе, как и взлетные полосы "Манаса", не обновлялось со времени введения аэропорта в строй – уже 40 лет, но общество начало возмущаться – другие дороги ремонтируются без сбора денег с населения.
Потом все стали объяснять необходимостью технического перевооружения аэропорта, оснащения оборудованием светосигнальной системы летного поля и инструментальной системы посадки. Теперь говорят про погашение задолженности по займу Японского банка международного сотрудничества. Ну как можно не погашать? Мы же ответственные люди.
Если бы наши чиновники от авиации были ответственными, они хотя бы с цифрами орудовали осторожнее. По словам начальника экономического отдела аэропорта Сыргы Кадыровой, кредит в $50 млн (5,3 млрд йен) был взят в 1996 году на 30 лет, 60% уже погашены, а в год компания платит $200 млн. Даже если человек доллары путает с сомами, 200 млн сомов за 10 лет до 2026 года – это $26 млн, что более 50% от займа, а не оставшиеся 40%.
Ответственные люди за десять лет сделали бы хоть что-то для вывода авиакомпаний, зарегистрированных в Кыргызстане, из "черного" списка Евросоюза. Когда Европейская комиссия в марте 2006 года впервые составила такой список, в нем были только две кыргызские компании – Phoenix Aviation и Reem Air. Кто-нибудь летал на их самолетах? Их тут же ликвидировали, зато появились Sky Gate и Star Jet.
Но через год в нем красовалось уже 25 компаний: 1) Air Central Asia; 2) Air Manas; 3) Asia Alpha Airways; 4) Avia Traffic Company; 5) Bistair-Fez Bishkek; 6) Botir Avia; 7) Click Airways; 8) Dames; 9) Eastok Avia; 10) Esen Air; 11) Galaxy Air; 12) Golden Rule Airlines; 13) Intal Avia; 14) Itek Air; 15) Kyrgyz Trans Avia; 16) Kyrgyzstan; 17) Kyrgyzstan Airlines; 18) Max Avia; 19) Osh Avia; 20) S Group Aviation; 21) Sky Gate International Aviation; 22) Sky Way Air; 23) Tenir Airlines; 24) Trast Aero; и 25) World Wing Aviation.
Двенадцать дней назад, 10 декабря, Евросоюз в очередной раз обновил список, в нем теперь 13 кыргызских компаний: 1) Air Bishkek (бывший Eastok Avia); 2) Air Manas; 3) Avia Traffic Company; 4) Central Asian Aviation Services (CAAS); 5) Heli Sky; 6) Air Kyrgyzstan; 7) Manas Airways; 8) S Group International (бывший S Group Aviation); 9) Sky Bishkek; 10) Sky KG Airlines; 11) Sky Way Air; 12) Tez Jet; 13) Valor Air.
Кто-то может хвастать, что число компаний, самолетам которых запрещено залетать в европейское небо, сократилось, но на самом деле эти авиафирмы просто ликвидируются, вместо них тут же создаются новые, а большинство никогда в Кыргызстане и не работало – они действуют под кыргызским флагом где-нибудь в Африке или далеко в Азии, и Евросоюз им совершенно не нужен.
В сфере крутятся огромные деньги, которые попадают в карманы нужных чиновников, вплоть до занимающих самые высокие кабинеты, но на ремонт дорог, обновление светосигнальной системы или выплату кредита эти святые деньги никогда использованы не будут, гораздо проще просто повысить сразу на 50% аэропортовый сбор – и все проблемы можно решить за счет граждан.
И принцип "открытого неба", когда правительство не вмешивается в решения авиакомпаний при определении маршрутов, пунктов назначения, объемов и стоимости билетов, никому в Кыргызстане не нужен. Представьте, что самолеты любых компаний могут залетать в кыргызские аэропорты, в том числе и от фирм из лоу-кост сегмента – такую конкуренцию кыргызские (африканские) компании просто не выдержат.
В аэропортах городов мира каждую минуту взлетает или садится новый самолет, каждые сутки ремонтируется и обновляется по несколько сот метров взлетной полосы – настолько много взлетов и посадок, что бетон стирается. Бишкек же остается в прошлом веке – примерно 35 рейсов в сутки, из них около 15 – местные, и полоса, не ремонтировавшаяся с 1974 года. И с таким оборотом говорить о каком-то развитии?
Аэропортовые сборы берутся везде и обычно включаются в цену билета. Например, стоимость билета на самолеты российской авиакомпании "Аэрофлот" складывается на 31,9% из затрат на топливо; 26,6% – ремонт и техническое обслуживание самолетов; 21,2% – аэропортовое и аэронавигационное обслуживание; 10,8% – обслуживание пассажиров и обработка грузов; 9,5% – реклама и другие административные расходы.
Не думаю, что в Кыргызстане общая структура стоимости билета сильно другая, так что 30-32% от цены каждого билета – это достаточно для аэропорта, а увеличение хотя бы на один процент – это приличные деньги, так что повышение так называемого аэропортового сбора – это просто введение нового налога, взимаемого с авиапассажиров.
По такой логике можно придумать и взимать налоги и за стояние на автобусной остановке, а также ожидание на железнодорожном или автобусном вокзале – их ведь тоже надо обновлять и на это кто-то когда-то уже получил кредиты, которые надо погашать. Но затраты на все эти ремонтные и другие работы давно уже включены в стоимость авто- и железнодорожных билетов.
Точно так же в некоторых странах, например, в Сингапуре или Франции, в счет в ресторане заранее включаются и чаевые – так прописано в законах, так что вам не обязательно что-то давать официанту. В Турции тоже чаевые включаются в стоимость обслуживания, но официанты всегда ждут "бакшиш", а в Японии, Южной Корее и Скандинавии чаевые считаются оскорблением обслуживающего персонала.
В Кыргызстане универмаги не выдают чеков на возврат некоторых налогов, включенных в стоимость товаров – иностранные туристы не обязаны платить НДС, так как не являются гражданами этой страны. Во многих странах при покупке дорогих товаров покупателям в магазине дают специальную квитанцию для таможни, чтобы им в аэропорту при вылете вернули налог. А мы как раз иностранцев облагаем дополнительным налогом.
Если бы в Бишкеке был другой аэропорт, куда недовольные повышением сборов могли бы уехать и вылететь оттуда, – другой вопрос. И антимонопольное ведомство ничего не предпринимает и не предпримет. Оно, возможно, даже ничего не знает и не слышало – сейчас ведь достаточно кого-то официально не уведомить, и они ничего не ведают.
Норткот Паркинсон говорил, что государственный бюджет отличается от семейного тем, что муж и жена сначала подсчитывают, сколько они в текущем году (или месяце) могут заработать, а потом планируют свои расходы. Государство же сначала планирует свои расходы, а потом через налоги собирает намеченную сумму. Учреждения типа аэропорта теперь бегут впереди государства.
22 декабря 2015 - Нарын Айып
|