КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 24.12.2015
23:35  111 - "за". Кырпарламент принял дырявый бюджет страны на 2016 год
17:31  Даю бата. Недорого. Новый тренд в Актобе - услуги по соблюдению национальных традиций, - А.Молдин
17:23  Черное падение нефти и Казахстан, - М.Хамитов
17:13  "Курды - реальная сила", - Ст.Иванов
17:09  В Одессе снесли памятник "русскому" Великому князю Константину Константиновичу
17:07  В Алматы входят в моду эротические тату во всю женскую спину (фото)
17:03  Современные иммиграционные процессы Кыргызстана, - Роза Токсоналиева

16:59  Японские фанатки вышивают ковры в честь казахстанского фигуриста Дениса Тена (фото)
16:57  Мэр Ташкента приказал вырубить последние многолетние чинары (фото)
16:54  Приклеить сорванный хлопок обратно и насильно сбрить бороду: абсурдные решения властей в Азии
16:11  Смотреть на сторону. Страны ЦА могут переформатировать союзнические отношения с Россией, - К.Николаев
14:56  Арестованное руководство ПИВ Таджикистана не признает своей вины, - "АП"
14:51  В Самарканде скончался старший брат президента И.Каримова - Ибодулло Абдуганиевич Каримов
14:39  Какое государство мы строим: применим ли сингапурский и китайский опыт борьбы с коррупцией в Кыргызстане? - М.Укушов
14:26  Туркменская полиция разгоняет очереди за долларами
14:22  На строительство Верхненарынского каскада и Камбараты Кыргызстан будет искать новых инвесторов. Накрылась "Панама" РусГидро
14:19  Южный Кыргызстан - полигон и "осиное гнездо" религиозных фанатиков, - Б.Омуралиев
13:16  США давно и безуспешно пытаются организовать военный переворот в Сирии, - Wall Street Journal
13:02  "Приток нефтедолларов сыграл дурную шутку, как с экономикой, так и политической элитой Казахстана", - Д.Ашимбаев
13:00  В казахстанском Актобе продолжают громить ОПГ... депутата областного маслихата Ундиргенова
12:19  Экономика.kg: печальные итоги, смутные перспективы. Часть I, - Т.Кудрявцева
11:25  Эй, на "Беде!"... В Австралии найдена яхта загадочно умершего в США российского экс-министра Лесина стоимостью в $50 миллионов
11:23  Вышел в свет сборник документов и материалов "Архивисты и архивы Казахстана. ХХ и ХХІ вв."
11:21  Россия завершила безвозмездную передачу Казахстану С-300
10:47  Китай между США и Россией: куда идти? - Фу Ин
10:45  Как Россия заставила Америку вновь повернуться к Китаю, - "National Interest"
10:13  Конец противостояния Рахата Алиева с бывшим тестем, - А.Токаева
09:55  Десятиклассник из Кыргызстана Чынгыз Тилебалдиев вошел в тройку умнейших учеников на планете
09:46  Турецкий фактор для России, - Александр Проханов
09:43  Зимбабве переходит на юани. В рамках укрепления сотрудничества с Китаем
09:38  Вторые Всемирные игры кочевников пройдут в Кыргызстане. Рссийский "Газпром" выделил деньги?
09:37  В Бишкеке в оборот вброшено 60 тыс. фальшивых долларов США
09:33  Турция платит по счетам... Сирийский кризис - крупнейшая ошибка партии Эрдогана, - Ариф Асалыоглу
09:30  Женщины безмолвно страдают. Недостаточная ответственность за секс-домогательства в Казахстане, - IWPR
09:27  В Казахстане подарки в качестве благодарности станут "вне закона"
09:13  Иракская армия выбивает джихадистов из города Рамади
09:11  Минздрав Кыргызстана рискует угробить народ, - Н.Мукашбеков
09:07  "США и Узбекистан ведут переговоры о присоединении Ташкента к коалиции против ИГИЛ", - госдеповец Розенблюм
09:05  Многократно переносившиеся консультации МИДов Узбекистана и Таджикистана по спорным вопросам наконец состоялись
09:03  Турция-Туркменистан: бескорыстная дружба или..., - М.Гордеев
09:00  Китай признал терроризм постоянной угрозой. Операция РФ в Сирии – пример двойных стандартов, говорят в КНР, - В.Скосырев
08:59  Враг Эрдогана стал другом Москвы, - Е.Медведев
00:52  Судебная реформа: во что Кыргызстан превращают суды, - Н.Айып
00:07  Редактор сайта nakanune.kz Гузяль Байдалинова задержана по делу о компромате на Казкоммерцбанк в Алматы
Среда, 23.12.2015
23:33  Премьер-министр Грузии Гарибашвили неожиданно подал в отставку во время брифинга с журналистами
23:30  Ямальские аборигены, охотясь на оленей, застрелили двух топ-менеджеров "Газпрома"
17:19  В Ташкенте "чистят" популярную сеть ресторанов "Миллий таомлар-Национальные блюда"
17:17  Доллары в Туркмении теперь строго по талонам
16:16  Кыргызстан выходит из процесса по реструктуризации проекта "Кумтор". Опять канадское кидалово.., - "РА"
16:12  №275 - "население". Список целей для ядерных ударов США, составленный в 1950-х, содержит страшные откровения, - New York Times
16:08  Путин сближается с курдами, а это фатально для Турции, - "Tagesspiegel"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"Приток нефтедолларов сыграл дурную шутку, как с экономикой, так и политической элитой Казахстана", - Д.Ашимбаев
13:02 24.12.2015

Данияр Ашимбаев: Достигнутое максимальное благополучие страны сыграло отрицательную роль в ее развитии

"Приток нефтедолларов сыграл дурную шутку, как с экономикой, так и политической элитой страны. К сожалению, быстрое привыкание к сверхдоходам привело к тому, что население и элита стали воспринимать такой уровень доходов как константу"

Ухудшение мировой конъюнктуры и последующие кризисные явления в экономике Казахстана – это очередное испытание для управленческой элиты. Особенно для той ее части, которая сформировалась в годы высоких цен на нефть и металлы. Сможет ли эта элита преодолеть кризис с минимальными потерями, будет ли призывать глава государства старую гвардию в управленческий корпус в интервью "Саясат" главный редактор Казахстанской биографической энциклопедии Данияр Ашимбаев.
– На повестке кризис и кадровый вопрос является одним из приоритетных в оценке эффективности антикризисной политики. Сможет ли сегодняшняя управленческая элита, которая в большинстве своем работала в условиях повышенных доходов, эффективно проводить кризис-менеджмент?
– Безусловно, с этим у нас возникают определенные проблемы. Если вспомнить министров, бизнесменов, политиков, банкиров 90-х годов, когда был целый клубок проблем – социально-политического и экономического характера, особенно в плане перспективы социальных рисков, то мы видели их бешеный темп работы. Принимались решения, бывало и неправильные. По крайней мере, люди были готовы к разным сценариями и экспериментам, рассматривались различные варианты.
Можно отметить еще такой факт: идеологическая сфера была в одних руках, что позволяло реализовывать различные мероприятия, снижающие градус напряжения и перенаправлять его в другую сферу.
Банкиры – Нуржан Субханбердин, Бахытбек Байсеитов и другие в то время создавали с нуля банковскую систему Казахстана, они искали капиталы, вступали в альянсы. Казком тогда занимался больше управлением предприятиями и приватизацией, чем банковскими услугами.
То поколение, когда-то молодое, состарилось, уходит на покой. И тут относительно сытые годы сыграли расслабляющий эффект. В 2007-08 годах стало очевидно, что многие вещи, которые можно было спокойно реализовать в виде структурных реформ, модернизации, не были сделаны или сделаны абы как. Стратегия индустриально-инновационного развития была принята в 2003 году. Под нее были созданы различные институты развития. Но по сути никакого эффекта и толка в тогдашних реформах не было. Были выделены деньги, на что они были потрачены – непонятно, что было сделано – мало кто этим интересовался (на удивление – даже следственные органы туда не лезли). В итоге первая пятилетка ГПФИИР стартовала в 2010 году в разгар кризиса.
Приток нефтедолларов сыграл дурную шутку, как с экономикой, так и политической элитой страны. К сожалению, быстрое привыкание к сверхдоходам привело к тому, что население и элита стали воспринимать такой уровень доходов как константу. Хотя очевидно, что цены в 100 долларов и выше за баррель – это чисто спекуляция. Тем не менее, все приняли то, что такой уровень будет всегда. Поэтому рентабельность проектов при иных раскладах особо никого не интересовала. Запускали какие-то вещи, которые окупались сверхдоходами от нефти. Знаете же такой термин как "эффект небоскребов"?..
Когда начались проблемы 2008-09 годов, настроение было шапкозакидательское. Официальное признание антикризисного регулирования не прозвучало. Принимались антикризисные меры – секвестр бюджета, пересмотр программ, применение тех или иных механизмов, но словосочетание "антикризисная программа" не использовалось. Экономика поспевала в то время за последним всплеском цен на сырье. Было очевидно, что многие факторы как выход сланцевой нефти, выход других игроков на мировой рынок нефти и др. никто всерьез не рассматривал.
Подходы остались те же. Уровень программ и коррупции, если не снизились, то остались на том же уровне. Требование казахстанского содержания осталось формальным. Блок реформ был реализован не надлежащим образом, в итоге все свелось к пропаганде и успокоению. А учитывая крепкие связи правительства с крупным бизнесом, оценивать те или иные меры Кабмина стало намного труднее. Например, классическая мера – девальвация тенге. С одной стороны, есть макроэкономические параметры, которые как бы говорят о необходимости снижения курса. С другой – есть крупные корпорации и банки, которым девальвация позволила скрыть провалы в работе, получить сверхприбыль. В-третьих, есть бюджет, которому девальвация позволяет сбалансировать доходы. И понять где кончается макроэкономика, а где начинается защита интересов большого бизнеса – очень сложно.
Мы видим, что идет одна пропаганда – заседания, флешмобы, круглые столы. Но фактического наполнения экономики не было. Реформы, которые бы могли дать эффект, были свернуты. По сути, достигнутое максимальное благополучие страны сыграло отрицательную роль в ее развитии.
– Исходя из прошлых лет, есть ли закономерности в кадровой политике власти в условиях кризиса?
– Да, есть определенный механизм. Однако антикризисных менеджеров, которые могли бы возглавить отрасль или регион, не так много. Это те, кто может работать при стабильных расходах и доходах и не выходить за рамки, вверенных полномочий.
Например, оценка работы региональных органов по сборку налогов, решению ЧС и др. – это ни сколько задачи местных акиматов, а сколько министерств. По сути, аким, не выходя за рамки своих полномочий и используя свою личную харизму, заставляет работать всех на местах. Это вопрос политический, нежели юридический.
Опять же возвращаясь к банкирам первой волны. Это те, кто научился адекватно реагировать на кризисы, следующая волна банкиров – это обычно начальники департаментов, управлений – то есть, кто не имеет опыта принятия решений в кризисные времена. Или же, к примеру, акимский корпус. Несколько лет назад президент отправлял молодые кадры возглавлять акиматы, быть замакима. Возникли проблемы в социальной сфере. Президент обращается к старой гвардии, призвав на службу Баталова, Кулагина, Измухамбетова. То есть старожилов, которые умеют брать на себя ответственность. А молодые кадры выросли к инкубаторских условиях, поэтому им труднее. Они не мыслят категориями производства, социального напряжения, контроля, управляемости. Для них более важны графики, презентации, диаграммы, красивые термины.
– С одной стороны, борьба с кризисом используется как отвлекающий маневр для общественных настроений. С другой, как принуждение госаппарата к работе в режиме экономии. Но возникает вопрос – как дамоклов меч в виде борьбы с коррупцией отразится на эффективности госаппарата, как бюрократической машины?
– Сейчас борьба с коррупцией стала инструментом для борьбы с бюджетными проблемами. Это когда вместо реального срока можно просто откупиться большим штрафом. Социальная проблематика обостряется, хотя инструментариев достаточно много для ее решения. Есть опыт "Нур Отана" по канализации протестных настроений и повышения эффективности госуправления, но он сейчас не востребован. Есть множество возможностей управления социальными процессами. Активизация правящей партии, активизации иных партий. К примеру, "Акжол" эффективно может заниматься проблемами МСБ, защищать производодителя. КНПК могло бы взять социально проблемный электорат и впитать в себя все возможные недовольства. ОСДП – это партия, которая могла бы претендовать на весь протестный электорат. Но сейчас она фактически развалена. Есть только небольшой штат работников и просто название. А иные партии покинули поле. "Бирлик" с "Ауылом" до сих пор не могут определиться с идеологическим содержанием.
На самом деле механизмов управления социальными рисками достаточно много. И можно реализовывать определенные сценарии, выстроить борьбу с коррупцией и др. Вопрос в политической воле. К сожалению, вопрос выработкиреальной экономической политики в нашей стране является спорным. Сейчас претендентов на пост премьера, который может привести с собой новые подходы и который имеет достаточно сильную команду, в стране сейчас нет. Разве что – Тасмагамбетов или Кушербаев. В связи с ухудшением конъюнктуры управлять правительством не так много добровольцев. Антикризисная программа идет по сценариюлатания дыр, хотя на самом деле опыта и человеческого ресурса, а также инструментария у нас, подчеркиваю, в стране достаточно.
– Сужающиеся возможности и потоки зачастую провоцируют борьбу кланов. Причем, очередной раунд внутриэлитной конкуренции имеет стратегическое значение, поскольку от него зависит, условно говоря, билет в будущее. В связи с этим какую оценку можете дать внутриэлитной договороспособности?
– Сейчас она находится на достаточно высоком уровне. Группы, выступавшие раздражителями, давно ушли с поля. Элита сейчас монолитна. Жесткой борьбы я не вижу и не предвижу, потому что в условиях перспективы смены высшей власти в стране элита и сама по себе, и руководители административных, региональных, корпоративных кланов демонстрируют консолидированность и лояльность дабы не создавать поводов для удаления с поля.

22.12.2015

Источник - sayasat.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1450951320


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх