Гайдаровский форум обсуждает способы избежать сценария-1998

Главная тема Гайдаровского форума - избежание дефолтного сценария, больше всего на нем обсуждают отличия текущей экономической ситуации от картины лета--осени 1998 года. Впрочем, дискуссии на эту тему выглядели странно: допустимость увеличения госдолга уже в 2016 году на 500-600 млрд руб. признавали вчера не только представители ЦБ и Минфина, но и экс-вице-премьер Алексей Кудрин, при этом оппоненты подхода наращивания дефицита и его гашения госзаймами предпочли остаться неизвестными.

Возможное повторение в России кризиса 1998 года неожиданно стало главной темой открывшегося вчера в Москве Гайдаровского форума (организатор - Российская академия народного хозяйства и госслужбы при президенте, РАНХиГС). С доказательств того, что ситуация в экономике сейчас отличается от 1998 года, свое выступление на форуме начал премьер-министр Дмитрий Медведев, заявивший, что "мы сегодня учимся жить в более дешевой нефтяной реальности" ("азиатский грипп" в 1998 году сопровождался падением мировых нефтяных цен вплоть до 2000 года). О необходимости избежать сценарий-1998, в котором тяготы кризиса через резкий рост инфляции были переложены "в основном на плечи населения", говорил и министр финансов Антон Силуанов, и многие другие участники форума.

Инфляционное ожидаемое

В декабре 2015 года среднесрочные инфляционные и девальвационные ожидания граждан усилились, а среди причин их увеличения появилась "политическая составляющая", свидетельствуют последние измерения Банка России

Из чиновников Белого дома избежал этой темы лишь первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он впервые официально подтвердил десятипроцентное сокращение бюджетных ассигнований на 2016 год (см. "Ъ" от 13 января), заявил об "амбициозной программе большой приватизации" (см. также стр. 1) и со ссылкой на мнение ректора РАНХиГС Владимира Мау сообщил, что правительство в 2015 году не сделало "ни одной крупной ошибки". Игорь Шувалов также отметил, что, по оценкам Белого дома, ситуация в январе 2016 года "намного более стабильна", чем в январе 2015-го: по данным "Ъ", в правительстве весьма впечатлены относительной стабильностью курса рубля при столь сильной волатильности нефтяных цен.

В целом выступления членов правительства на форуме содержали множество некрупных, но значимых сообщений, позволяющих предположить, что ситуация и в целом несколько лучше, чем можно было ожидать при цене Urals ниже $30 за баррель. Так, бюджетный дефицит за 2015 год, по сообщению главы Минфина, составил 2,6% ВВП при ожиданиях в 2,9-3%. Инфляция по январю, по оценкам Минфина и Минэкономики, составит около 10% год к году даже с учетом "эффекта переноса" курса. Правда, есть и умеренно плохие новости. Главная из них - сообщение Антона Силуанова о том, что сокращение расходов даст лишь 500 млрд руб. экономии. Раньше предполагалась экономия не менее 700 млрд. руб., притом что среднегодовая цена нефти $40 за баррель требует сокращения расходов для сохранения дефицита бюджета в 3% ВВП на 1,1 трлн. руб.

Как стоимость нефти приблизилась к $30 за баррель

2016 год начался с обвального падения нефтяных цен и фондовых индексов. По итогам первой торговой недели котировки европейских сортов нефти на спот-рынке приблизились к уровню $30 за баррель, обновив двенадцатилетние минимумы. Ведущие европейские, американские, азиатские фондовые индексы за неделю обвалились на 6–14%. Активная игра на понижение на товарных и фондовых рынках продолжается на фоне опасений замедления темпов роста мировой экономики. Негатив усиливают действия Народного банка Китая по девальвации юаня с целью поддержать слабеющую экономику

Напомним, основная причина дефолта-1998 - быстрое наращивание внутреннего долга со все растущей доходностью. В 2016-м именно риски быстрого наращивания госдолга для финансирования дефицита выглядят основной угрозой. Теме госдолга была посвящена спецсессия Гайдаровского форума с участием первого зампреда ЦБ Ксении Юдаевой, заместителя главы Минфина Максима Орешкина и главы Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина (на форуме одной из обсуждаемых в кулуарах тем было возможное возвращение последнего в правительство, сам он считает это маловероятным и отрицает получение предложений на этот счет).

Полемика на этой сессии выглядела необычной. В отсутствии прямых сторонников решения проблемы бюджетного дефицита госзаймами мягкие аргументы за умеренный рост госдолга представляли те, кто считает этот способ в целом менее предпочтительным, чем структурные реформы. Так, по мнению Ксении Юдаевой, потолок госдолга, "не угрожающий макростабильности", составляет 25-30% ВВП, правда, она призвала учитывать и масштабы "забалансовых" обязательств бюджета, например средства на поддержку регионов и докапитализацию ВЭБа. Господин Орешкин констатировал, что чисто технические возможности наращивания госдолга у РФ меньше, чем это принято считать. Смелее всего оценил возможности увеличения чистого госдолга Алексей Кудрин: он допустил, что в 2016 году в тяжелой ситуации чистые заимствования государства (сейчас по плану это 300 млрд руб.) можно увеличить вдвое. Он же, впрочем, отметил, что темпы роста госдолга с 2012 года (с 10% ВВП до почти 15%) и без этого высоки.

Сторонники несокращения расходов бюджета, эмиссии ОФЗ в 2016 году на сумму более 1,5 трлн руб. и повторения сценария-1998 на Гайдаровском форуме себя не обозначили, из чего, впрочем, не следует, что их нет в природе.

Дмитрий Бутрин
13.01.16