Политолог оценил ожидаемый роспуск мажилиса
Выборы в Казахстане, как правило, проходят в момент относительной социально-экономической стабильности для того, чтобы не проводить их в условиях кризиса, когда это может быть использовано для радикализации и дестабилизации обстановки в стране

Ожидаемый роспуск мажилиса парламента V созыва связан с ухудшением ситуации в экономике Казахстана. Такое мнение в беседе с LS высказал политолог Данияр Ашимбаев.
По мнению политолога, решение провести внеочередные выборы в мажилис сейчас связано с возможным ростом среди избирателей негативного шока от ситуации в экономике страны.
"Выборы сейчас позволяют получить несколько более привлекательную ситуацию с электоратом, чем, если бы они были проведены в срок", – пояснил Ашимбаев.
Более того, собеседник LS подчеркнул, что есть официальная и фактическая причины роспуска мажилиса.
"Официальная причина – озвученное Косаревым (депутат мажилиса Владислав Косарев – прим. LS) заявление о том, что мажилис выполнил историческую миссию. Фактическая причина в том, что ситуация в экономике ухудшается и от идеальной очень далека. То есть уже была девальвация. Понятно, что эта ситуация очень быстро повлияет и на рост коммунальных тарифов, и на инфляцию, и в целом на деловую активность и социальное благополучие", – пояснил Ашимбаев.
Кроме того, политолог ожидает значительных изменений в новом составе депутатов. Однако он уверен, что партийный состав нового созыва не изменится.
"Учитывая, что у нас практически только три партии реально работают, имеют филиальную сеть, медийные ресурсы, финансовые, кадровые, организационные возможности, то в мажилис могут пройти в основном три парии, как и на прошлых выборах. Это "Нур Отан", который легко получит 60-70% (голосов – прим. LS) как минимум, а также "Ак жол" и КНПК, которые хорошо показали себя в последнем созыве и проводили достаточно большую работу и к выборам готовы в любой момент", – отметил Ашимбаев.
Что касается сроков внеочередных выборов, то собеседник LS ожидает, что они пройдут в марте текущего года до праздника Наурыз. При этом, по словам политолога, роспуск парламента и проведение внеочередных выборов не повлияют значительно на экономику Казахстана.
Напомним, сегодня, 13 января, депутаты мажилиса единогласно проголосовали за роспуск созыва и обратились главе государства с просьбой назначить внеочередные выборы в нижнюю палату парламента.
Состав мажилиса парламента V созыва был сформирован в январе 2012 года. В выборах принимали участие семь политических партий, три из которых набрали больше 7% голосов избирателей и прошли в мажилис.
От партии "Нур Отан" в мажилисе работали 83 депутата, от "Ак жол" – восемь депутатов, от Коммунистической народной партии Казахстана – семь депутатов. От Ассамблеи народа Казахстана – 9 депутатов

Алиби САРУАР, lsm.kz, 13 января 2016

-----

Данияр Ашимбаев: "К выборам реально готовы только три партии"

Новость о том, что Мажилис Парламента Республики Казахстан обратился к Президенту с просьбой досрочно распустить палату, не была неожиданной – слухи о досрочных парламентских выборах муссировались на протяжении всей второй половины прошлого года. К тому же роспуск Парламента в Казахстане уже стал своего рода политической традицией. Мы обратились к известным казахстанским политологом с просьбой прокомментировать событие.
Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане":
– Данияр Рахманович, в мотивировочной части своего заявления депутаты указали необходимость незамедлительно приступить к новому этапу реформ с уже обновленным Парламентом. Насколько это, на Ваш взгляд, это веский довод?
– Все эти мотивировки являются в известной мере политической игрой. Да, депутаты заявили, что они выполнили свою историческую миссию – законодательное обеспечение Плана нации "100 шагов", но любое обоснование в этом случае является вторичным. Если мы обратимся к истории вопроса, то большинство выборов в Казахстане проводилось тогда, когда этого требовала политическая и экономическая конъюнктура. Отмечу, что у нас 80% парламентов заканчивали свою жизнь… досрочно. Выборы в Казахстане, как правило, проходят в момент относительной социально-экономической стабильности для того, чтобы не проводить их в условиях кризиса, когда это может быть использовано для радикализации и дестабилизации обстановки в стране. Это не только казахстанская практика, досрочно распускаются парламенты и в Италии, и во Франции, и в Великобритании, когда есть предпосылки получить более благоприятную картину. На данный момент, социально-экономическая обстановка в Казахстане не улучшается, падение цен на нефть продолжается, соответственно падает курс тенге, ухудшается ситуация и с инфляцией, и с уровнем доходов населения, и с занятостью, то есть медлить нельзя.
Что касается депутатского корпуса, то здесь следует отметить два момента. Первый – это то, что из шести политических партий в Казахстане реально к выборам готовы только три. Это три партии, имеющие и достаточный вес у населения, и опыт работы в предвыборной кампании, и развернутую сеть филиалов, и достаточно хорошие медийные, финансовые и организационные ресурсы. Это те партии, которые сегодня представлены в Мажилисе – "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК.
Разговоры о том, что в Парламент пройдут четыре партии, на мой взгляд, чисто математически не соответствуют реальности. Если мы вспомним результаты предыдущих выборов, то партия "Нур Отан" получил свыше 80% голосов избирателей. Получить меньше она не может, потому что это будет расценено, как ухудшение рейтинга доверия к партии Президента. Соответственно конкурентное поле для других партий составляет около 20%. Кроме того, есть две другие партии – "Ак жол" и КНПК, которым необходимо получить минимум 7%, это еще 14%. Остается 6%. То есть у четвертой политической силы просто нет шансов на получения порогового уровня в размере 7% голосов избирателей для прохождения в законодательный орган. Не думаю, что "Нур Отан" уступит часть своих голосов в пользу какой-нибудь мелкой партии, которая практически не проводит никакой работы. Это нецелесообразно.
Поэтому, я думаю, что состав следующего Парламента не будет существенно отличаться от нынешнего. Те же три партии в нем и останутся.
Полагаю, что ротация депутатского корпуса будет в пределах нормы, то есть около 30-40%. Но об окончательной конфигурации Парламента можно будет судить не по формированию партийных списков – а я думаю, что сейчас очень быстро пройдет процесс утверждения этих списков – а по факту, когда после выборов из этого списка будут отбираться депутаты.
– Таким образом, Вы считаете, что Парламент останется практически прежним. Вместе с тем некоторые Ваши коллеги считают, что обновленный Парламент усилится, станет более действенной и серьезной политической силой.
– Есть такой парадокс: как правило активными и запоминающимися депутатами становятся не те, на кого изначально рассчитывали. Понятно, что в Парламенте есть когорта профессиональных депутатов, допустим, Мухтар Тиникеев, который заседал, если мне не изменяет память, в Мажилисах пяти созывов. Это абсолютный ветеран по стажу. Случается, что малоизвестные депутаты выстреливают, причем в какую сторону заранее предсказать сложно. Потому что мы видим, как некоторые депутаты, члены партии с большим опытом работы в исполнительной власти вдруг отходят от партийных товарищей и занимают радикальный позиции, а те, от кого ожидали эпатажных заявлений наоборот становятся очень работоспособными и тихими депутатами. Таким образом, поведение того или иного кандидата в Мажилисе предсказать заранее очень сложно. К тому же не надо забывать, что зачастую в партийные списки включаются лица по совокупности заслуг, грубо говоря депутатское место для них является работой перед пенсией, пересидкой между должностями в исполнительной власти.
– Может быть, в новом Парламенте с этой практикой будет покончено?
– Это, знаете, не практика, это традиция. Словом, заранее просчитать конфигурацию Парламента невозможно. Посмотрите, кто становился самым ярым оппозиционером в казахстанском Парламенте? Зачастую это были люди, которые проходили в законодательный орган по спискам партии власти и в силу определенных причин отходили от нее – это Жармахан Туякбай, Булат Абилов, Болат Абишев и т.д. Есть, видимо, какая-то энергия Парламента, когда человек, оторвавшись от привычной среды исполнительной власти, начинает себя вести по своему разумению. И даже руководитель фракции не всегда может с этим справиться.
– Как Вы считаете, в предстоящих выборах примут участие все партии? Не решится ли кто-нибудь на байкот?
– По поводу трех партии я уже высказал свое мнение. О существовании ОСДП мы знаем только по тому, что есть ее лидер Жармахан Туякбай, есть замечательный публицист Петр Своик, остальной партийный список уже забылся. Есть ли у этой партии филиалы в регионах – тоже загадка. Никакой активности ОСДП в последние годы я не наблюдал. То же касается партии "Бiрлiк".
И отчасти – партии "Ауыл", которая в прошлом году слилась с Партией патриотов. Если раньше мы в ней видели таких активных депутатов и общественных деятелей, как Гани Касымова и Гани Калиева, то теперь к власти в ней пришли совершенно незнакомые люди. И хотя эта партия рекламирует себя в официальных СМИ, тем не менее сказать, что она может претендовать на какие-то хорошие результаты, очень сложно. Эти партии ("Ауыл" и Партия патриотов – прим. Авт.) и по отдельности себя не оправдали, хотя прежде их возглавляли достаточно харизматичные лидеры, а теперь, когда их представляют малоизвестные люди, перспективы партии "Ауыл" сказать что-то определенное не представляется возможным.
Полагаю, что в предстоящих выборах примут участие все партии, потому что это хорошая возможность показать себя, но я думаю, что реальные шансы на прохождение есть только у трех.
– И все-таки можно ли ожидать, что Парламент нового созыва будет иметь больший политический вес по сравнению со своими предшественниками? Об этом ведь говорится давно.
– Это зависит только от депутатского корпуса, причем, повторюсь, этот показатель заранее просчитать очень сложно. Зависит от того, кто будет спикером нового Парламента, от того, кто возглавит партийные фракции. Изначально ведь речь шла о том, чтобы провести определенную конституционную реформу, которая бы усилила роль парламента, и только после нее должны были состояться выборы. Такой замысел был. Но реформы решили, по-видимому, не проводить, учитывая нынешнюю экономическую конъюнктуру, и говорить в этой связи об усилении парламента очень сложно. Впрочем и при существующем законодательстве у представительного органа достаточно широкий круг полномочий, вопрос в том, насколько спикер, насколько депутаты готовы им воспользоваться.

ia-centr.ru, 14 января 2016

-----

Досрочные выборы в мажилис хотят провести до всплеска инфляции в Казахстане – политолог

Казахстанский политолог Данияр Ашимбаев считает, что инициатива о досрочном роспуске мажилиса парламента обусловлена желанием проведения досрочных выборов в более спокойной социальной обстановке.
"Досрочные выборы ожидались уже несколько месяцев. Подготовка к ним шла достаточно напряженная", – сказал агентству "Интерфакс-Казахстан" Д.Ашимбаев.
По его словам, официальным поводом для проведения выборов именно сейчас стало "завершение принятия законодательной базы по программе "Сто шагов".
"Но фактический повод – учитывая экономическую ситуацию, когда девальвация уже произошла, а на инфляции это пока еще не сказалось, для проведения выборов в более спокойной обстановке их проще провести сейчас, пока социальная обстановка не накалилась до такой степени как сможет повлиять на политическую обстановку", – отметил он.
По мнению Д.Ашимбаева, сейчас у партии власти есть "определенная положительная конъюнктура", которую можно использовать для досрочных выборов.
"Сейчас все прекрасно понимают, что досрочные выборы проводят для того, чтобы получить чуть лучшую ситуацию. Сейчас ожидается большой всплеск инфляции и рост коммунальных тарифов, то есть где-то к середине весны ситуация обострится, а к тому времени выборы уже пройдут", – сказал он.
Между тем политолог считает, что по партиям, которые получат места в парламенте, "ситуация достаточно предсказуемая".
"Есть три претендента на прохождение в новый мажилис: партия власти "Нур Отан", работающя по поддержке предпринимателей "Акжол" и Народные коммунисты (КНПК), работающие с левыми настроениями и социально уязвимыми слоями общества. Остальные партии на данный момент организационно практически не существуют. Мы получим практически тот же самый парламент. По партийному составу новый мажилис будет состоять на 75% из "Нур Отана" и по 10-12% "Акжол" и КНПК", – отметил он.
Как сообщалось, мажилис парламента Казахстана на пленарном заседании в среду принял обращение к президенту страны Нурсултану Назарбаева о досрочном роспуске палаты.
Ранее в этот же день с инициативой о досрочном роспуске мажилиса и назначении выборов выступили представители всех трех парламентских фракций мажилиса – "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК.

interfax, 13 января 2016

-----

Снова роспуск
По доброй казахстанской традиции

kapital.kz, 14 января

На очередном пленарном заседании мажилиса парламента депутатами всех трех фракций от партий "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК было объявлено о принятом ими решении досрочно прекратить свои полномочия и распустить действующий парламент 5-го созыва. Это решение должно быть одобрено президентом, и в случае положительного заключения главы государства законодательный орган будет распущен с объявлением досрочных выборов в течение ближайших двух месяцев. Одни депутаты высказались о завершенной миссии мажилиса, принявшего десятки антикризисных законов в минувшем году, другие отметили сложную экономическую ситуацию, в которой лучше не откладывать "на завтра" такое важное политическое событие, как парламентские выборы.

В частности, мажилисмен Нурлан Абдиров зачитал обращение от имени депутатов всех трех фракций нижней палаты парламента, в котором заметил, что "решение о проведении внеочередных выборов принято в связи с обострившейся экономической ситуацией в стране". "Мы считаем, что это очень своевременно поставленный вопрос", – заявил Абдиров.

В свою очередь, по мнению депутата Владимира Косарева, нынешний мажилис выполнил свою историческую миссию, создав законодательную базу Плана нации "100 шагов по реализации пяти институциональных реформ". "Парламентом принято порядка 80 законов, по каждой из пяти конституционных реформ президента выработаны дорожные карты по их реализации", – отметил Косарев.
В то же время депутат, секретарь комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Меруерт Казбекова в комментарии нашему изданию пояснила, что сейчас в стране обновлена вся законодательная база, создана совершенно новая экономическая модель. Нынешнему созыву мажилиса оставалось проработать меньше года, однако эти "меньше года" могли оказаться критическими в том отношении, что депутатам просто жизненно необходимо присутствие в ходе реализации тех законов, которые были утверждены ими в конце 2015 года. Многие законы заработали с 1 января 2016 года, некоторые начнут функционировать с 1 января 2017 года. И если представить, что выборы в парламент были бы объявлены осенью нынешнего года, то есть как и планировалось с учетом истечения полномочий этого созыва, то депутаты с осени и вплоть до начала 2017 года оказались бы выключенными из экономической деятельности, не смогли бы своевременно реагировать на изменения ситуации и оперативно, если понадобится, вносить изменения в законы, которые вступили в действие и только проходят свою "обкатку". "Мы должны двигаться вперед: ведь если сейчас мы будем реализовывать новые законы в рамках Плана нации "100 шагов" и понадобятся какие-либо поправки, а на горизонте возникнут выборы, то это политическое событие может просто отвлечь парламент от его работы. Поэтому чем раньше мы примем решение о выборах и чем раньше их проведем, тем лучше. Это позволит мажилису работать в ближайшей перспективе, не отвлекаясь", – прокомментировала "Капитал.kz" решение депутатов о досрочном роспуске парламента Меруерт Казбекова.
Между тем казахстанский политолог, директор центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев в разговоре с нашим изданием заметил, что уже в прошлом году по ряду признаков было ясно, что дело идет к проведению досрочных парламентских выборов. Особенно это было заметно по ситуации с политическими партиями: сменили первого заместителя председателя партии "Нур Отан", потом произошло объединение партии "Ауыл" и Партии патриотов, а также с политической арены ушла после ее закрытия в судебном порядке Коммунистическая партия Казахстана. "То есть произошла такая переструктуризация партийно-политического поля. Плюс парламент в усиленном темпе принял основную часть законов в рамках реализации Плана нации "100 шагов", – отмечает Андрей Чеботарев.

С точки зрения экономической ситуации директор центра актуальных исследований "Альтернатива" пояснил, что и нынешняя экономическая ситуация не способствует проведению парламентских выборов, потому что происходит неконтролируемая девальвация, рост доллара по отношению к тенге сказывается как на ценах на продукты питания, так и на товары общего потребления, и, соответственно, это негативно отражается на социальном самочувствии населения. "Было бы логично решить накопившиеся проблемы, обеспечить стабильность на финансовом рынке и потом, может быть, проводить выборы, но власть решила, что именно сейчас лучшее время для выборов, наиболее удобный момент", – констатировал Андрей Чеботарев.

Известный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев, автор и издатель энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане", комментируя "Капитал.kz" инициативу депутатов мажилиса, обратил внимание, что досрочный роспуск парламента является доброй казахстанской политической традицией. Только треть парламентов отработала за годы независимости свой конституционный срок. Верховный совет 12-го созыва самораспустился, 13-го созыва был распущен из-за незаконности выборов, мажилис первого и второго созывов отработал полностью, третий и четвертый закончили полномочия досрочно. И вот теперь пятый созыв.

По словам Данияра Ашимбаева, обоснований может быть много, но понятно, что основной фактор – это ухудшение экономической ситуации. "Прошла девальвация, за ней следуют рост цен и определенная социальная напряженность. Поэтому для стабильности удобнее провести выборы сейчас, чтобы потом на эти политические баталии не отвлекаться. Конечно, можно принять во внимание и красивое политическое обоснование депутата Косарева о том, что парламентарии выполнили свою миссию, приняли основные законы, но, по сути, о досрочных выборах речь шла давно. Говорили по-разному: предполагали в январе-феврале запустить новый мажилис, но становится очевидным, что выборы пройдут во второй половине марта. Тем не менее это все равно все так же укладывается в сценарий – провести выборы до того, как экономическая ситуация может ухудшиться еще сильнее", – объяснил Данияр Ашимбаев.

По мнению политолога, технически нынешний мажилис избирался в январе 2012 года, тогда следующий созыв должен был заступить в январе следующего 2017 года. Соответственно, выборная кампания должна была быть объявлена в октябре-ноябре 2016 года. " Разница в один год, даже меньше, но по нашим понятиям "один год" – это очень большой срок, ведь, если вспомнить, еще в прошлом году в это время у нас было море позитива, а сейчас в два раза упал тенге и настало достаточно депрессивное настроение", – констатировал Данияр Ашимбаев.