КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 20.01.2016
22:00  Подвиг сержанта Максудова. Спасшему людей из снежного плена оренбургскому полицейскому ампутировали пальцы
21:57  Межсирийским переговорам быть, Лавров и Керри договорились
21:52  В Ираке джихадистами разрушен построенный примерно 1,4 тысячи лет назад христианский монастырь Святого Илии
21:45  "Если ничего не изменится, жителям Германии остается либо ислам, либо нацизм", - рассказывает экс-таджикистанец Алекс
20:59  Сенсация! Американские ученые открыли новую девятую планету Солнечной системы - газовый гигант прячется за Нептуном
20:38  От Пекина до Лондона: Китай строит железную дорогу через Ближний Восток
20:33  Химера плутократии. Олигархия сделала из России "сырьевую колонию", а теперь хочет продать ее, - М.Рева

20:23  Революция плахотнюков. В Молдавии оппозиция взяла штурмом здание парламента
20:20  Умер известный казахстанский журналист и редактор Александр Новиков
20:13  От перемены мест слагаемых…В Кыргызстане у чиновного люда есть свое развлечение, - С.Шамшиев
19:38  Новые выборы в парламент Казахстана назначены на 20 марта
19:35  Доллар слезам не верит. Как нам спасти сомони? - Х.Умаров
18:39  Террорист-смертник взорвал себя возле российского посольства в Афганистане
17:06  Четыре сценария конца света по Стивену Хокингу
17:04  Таджикская милиция отчиталась о количестве сбритых бород
15:04  Восходящая звезда. Топ-модель из Казахстана Милана Массальская (фото)
15:01  Смерть по шариату. Как в Саудовской Аравии борются с колдунами, геями и алкоголиками, - А.Куприянов
12:25  Родится ли в мировой практике донбасская модель? - П.Искендеров
12:21  Россия и Катар: новое в международной политике, - Б.Долгов
12:18  Китай приближает к себе Ближний Восток. Не вникая в различия между Ираном и Саудовской Аравией, - М.Коростиков
12:00  В результате атаки на университет Бача Кхан в Пакистане убит профессор химии и 20 студентов
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
От перемены мест слагаемых…В Кыргызстане у чиновного люда есть свое развлечение, - С.Шамшиев
20:13 20.01.2016

В Кыргызстане у чиновного люда есть свое развлечение: реорганизовывать, соединять или разделять ведомства, менять их названия. С приходом нового главы кабмина или градоначальника обязательно появляется свежая структура, случается, что несколько ведомств объединяются в одно или какое-то ведомство передают под власть другого, на худой конец меняют вывеску на входе в учреждение.

Подобным образом на днях поступили и в мэрии столицы. Районы переименовали в "Муниципальную администрацию мэрии города Бишкека по (Октябрьскому, Ленинскому, Свердловскому, Первомайскому) административному району". Ранее, напомним, они назывались так: "Районные администрации мэрии города Бишкека".

Вопрос: поможет ли такое новшество улучшить работу системы управления столицей? Давайте разберемся.

Кто сегодня управляет районами крупнейшего города страны? Прежде всего аким, его заместители и аппарат в 20 с небольшим человек, включая уборщиц, коменданта и бухгалтера.

За что отвечает глава? Да за все, что происходит в районе. Начиная от уборки мусора до ликвидации ЧС. В ходу - командно-административный метод управления.

Какими финансами располагает эта структура? Практически никакими, кроме скромного бюджета. Из него выплачивается зарплата учителям, аппарату администрации и муниципальных территориальных управлений, а также дворникам, приписанным к МТУ.

Впрочем, за чистоту в районе мэр помимо "Тазалыка" спрашивает и с акима. Если убирают плохо, градоначальник звонит главе района, тот поручает вопрос своему заместителю, который обращается к мастеру "Тазалыка". Мэрия даже начала использовать современные технологии для своевременной уборки мусора, придумав посылать по WhatsApp сообщения на телефоны заместителей акимов, которые выполняют в основном посредническую функцию, нежели непосредственную, так как убирать мусор будет все-таки "Тазалык".

Такая система сложилась в годы, когда мэром Бишкека был Нариман Тюлеев. Районные комбинаты благоустройства он объединил в одну городскую службу, забрав у района мощный ресурс, при этом ответственность за санитарное состояние оставил. Вот и получается, что мусор убирать надо, а нечем, и хоть руками его разгребай.

Или другой пример. С приходом весны в администрацию начинают поступать жалобы на громкую музыку, которая звучит в летних увеселительных заведениях. Покой жильцов должен обеспечивать район. По закону до 22.00 никаких запретов нет. А вот чуть позже работники администрации вместе с сотрудниками санэпидемнадзора (только у них есть измеритель уровня звука) должны выходить на борьбу с музыкантами. Наказать любителей пошуметь могут рублем. Происходит это так: хозяин кафе с легкой душой платит штраф в пределах 2 тысяч сомов, и, как только за дверью скроется тень последнего сотрудника администрации, все продолжается. Иными словами, у местной власти нет действенных методов борьбы с нерадивыми предпринимателями.

Есть и более нелепые примеры. На каждое значимое мероприятие районные администрации должны привезти стулья, их иногда требуются сотни. Естественно, в районе лишней мебели нет, и тогда районные власти идут на "поклон" к частникам, прося их на время одолжить инвентарь. Станут ли после этого они ссориться с ними из-за такой ерунды, как громкая музыка? А не проще ли закупить стулья и использовать по мере необходимости?

Теперь о финансах. За выполнение плана по местным налогам и сборам спрашивают тоже с главы. Только он не может ни назначать, ни увольнять начальника отдела фискальной службы. Нет полномочий.

Чем же заняты сотрудники районных администраций? Ежегодно к ним поступает более 3 тысяч писем и жалоб, и на большую их часть они вынуждены отвечать, не более того, так как реально решить вопросы горожан они не могут: нет ни полномочий, ни ресурсов.

Одним словом, у районов отобрали все ресурсы и полномочия, которые можно было отобрать, но оставили ответственность.

Уже давно назрела необходимость проведения кардинальных реформ в городской вертикали власти. Для предоставления качественных услуг населению следует перейти от командно-административного метода к административному. Что это даст?

Например, если район несет ответственность за санитарное состояние вверенной территории, то он должен иметь все необходимые полномочия и ресурсы в виде техники, штата и финансирования. В ином случае данный институт власти бессилен и поэтому не нужен. Хоть как его назови…

20/01/16
Суйунбек ШАМШИЕВ

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1453309980
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочий график первого президента
- Вопрос занятости имеет первостепенное значение - А. Мамин
- Премьер-Министр РК А. Мамин поручил обеспечить качественное проведение ЕНТ с соблюдением санитарных требований
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2020 года №338
- В Сенате обсудили проект Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения"
- Кадровые перестановки
- Состоялась отчетная встреча Министра индустрии и инфраструктурного развития РК перед населением
- Аппаратное совещание состоялось в Министерстве обороны
- Строительство комплекса "Байтерек" на Байконуре может начаться в конце 2020 года
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх