Для чего сирийским властям 13 апреля понадобилось провести парламентские выборы

13 апреля в Сирии пройдут парламентские выборы. Указ об этом президент Башар Асад подписал еще 22 февраля 2016-го. Голосование должно состояться в соответствии с принятой в 2012 году Конституцией страны на многопартийной основе.

Заметим, что эти парламентские выборы станут вторыми с начала вооруженного конфликта в Сирии - первые состоялись в мае 2012 года. Тогда в них даже приняли участие представители оппозиционных политических сил, явка избирателей составила 51%.

Однако с решением сирийских властей провести выборы в условиях Женевского процесса политического урегулирования согласны не все. Так, от участия в них отказались сирийские курды и ведущая фракция оппозиции - Национальный координационный комитет (НКК). Они указывают на то, что решение властей Сирии проводить выборы идет вразрез с утвержденной в Вене 14 ноября "дорожной картой". Напомним, она предполагает следующие шаги: в ходе межсирийских переговоров в Женеве должно быть сформировано коалиционное правительство, которое подготовит новую Конституцию. На ее основе в дальнейшем будут проводиться парламентские и президентские выборы - после завершения 18-месячного переходного периода, который начался 1 января 2016 года.

Стоит ли в Сирии проводить парламентские выборы, которые Запад гарантированно поставит под сомнения? Как такое голосование отразится на процессе политического урегулирования?

Старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов говорит, что "дорожная карта" по сирийскому урегулированию, которая предполагает создание переходного органа с представителями от оппозиции, будет оформляться еще очень долго

- В рядах оппозиции пока нет единства, и когда ее представители между собой договорятся (и договорятся ли) - вопрос. А ведь им еще нужно выработать общую позицию с сирийскими властями, согласовать новую редакцию Конституции. Я напомню, что только первый пункт общей декларации для всей оппозиции они обсуждали два дня, а уж сколько уйдет времени на обсуждение и поиск компромисса по Конституции - неизвестно. Все это время сирийское государство должно функционировать, чтобы поддерживать, так сказать, нормальное течение жизни, поэтому я уверен, что проводить очередные парламентские выборы, даже при том, что многие территории не контролируются Дамаском - правильное решение.

Бывший 1-й секретарь посольства СССР в Ливане, советник посольства России в Вашингтоне, а ныне президент Российского общества дружбы и делового сотрудничества с арабскими странами Вячеслав Матузов считает, что парламентские выборы 13 апреля не противоречат процессу политического урегулирования. Другое дело, что те силы, которые опираются на США в политических переговорах, будут пытаться укрепить свои позиции путем дискредитации законных властей.

- Если выборы 13 апреля будут проведены, то Асада обвинят в отходе от договоренностей, если нет, то появиться аргумент противоположного качества, мол, полномочия власти истекли, с кем мы тут разговариваем - сами не понимаем, законной власти сегодня в Сирии нет.

Поэтому, на мой взгляд, сирийское правительство абсолютно правильно делает, что законодательно укрепляет свои позиции и собирается подтвердить полномочия на переговорах путем голосования. Несмотря на всю критику, Западу и оппозиции все равно надо будет садиться за стол переговоров с правительством Башара Асада, договариваться о государственном устройстве Сирии, а также о новых парламентских выборах, которые предусмотрены "дорожной картой" и одобрены Совбезом ООН.

Кстати, если посмотреть публикации СМИ персидских монархий, то можно заметить довольно раздраженную реакцию со стороны руководителей сирийской оппозиции в адрес США. Американцев обвиняют, что их позиция туманна, что они не поддерживают оппозицию в полном объеме. Налицо свидетельство того, что США меняют свои подходы к сирийскому процессу, а следующие в их фарватере союзники просто не успевают повернуть в нужную сторону и находятся в растерянности. Поэтому я думаю, что, в конце концов, разум и принципы, утвержденные Совбезом ООН, победят и "дорожная карта" по сирийскому урегулированию будет идти свои ходом. А парламентские выборы необходимо проводить так же, как это было в 2012 году - несмотря на боевые действия.

Однако есть и другие мнения. Арабист, старший преподаватель кафедры департамента политических наук НИУ ВШЭ Леонид Исаев обращает внимание на тот факт, что Башар Асад заявил также о желании провести досрочные президентские выборы.

- Логика Асада понятна: чем раньше пройдут парламентские и президентские выборы, тем победа Дамаска будет более очевидной. Голосование будет проводиться на территориях, подконтрольных правительственным силам, и его результат известен заранее. В этом плане отказ оппозиции и курдов от участия в парламентских выборах был предсказуем. И не только потому, что все знают, кто на них победит. На переговорах в Женеве обсуждается мысль о создании коалиционного временного правительства САР, после чего и логично проводить выборы, которые, безусловно, будут признаны более широким кругом лиц.

Таким образом, сирийская сторона будет пытаться использовать результаты парламентских выборов в качестве козыря на переговорах, чтобы лишний раз подчеркнуть легитимность власти и радикальность оппозиции, однако никто к этому прислушиваться не будет. Думаю, и в России все прекрасно понимают, что выборы, которые проводятся в условиях гражданской войны такого масштаба, - это некая профанация.

Политолог Станислав Тарасов также не видит логики в решении Асада проводить выборы.

- Это то же самое, если бы мы заявили о проведении выборов по всей России, но голосование проходило только на территории Московской области. Конечно, официально все стороны говорят о единстве Сирии, но той страны, что существовала до 2011 года, больше не будет. Например, курды довольно сильно расширили свои территории, поэтому неудивительно, что они отказались от участия в парламентских выборах - им нужен реальный механизм по выработке соглашений.

Директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров и вовсе называет проведение выборов 13 апрелем абсурдным шагом.

- Какие могут быть выборы в условиях, когда только по данным ООН число беженцев из Сирии превысило четыре миллиона, а внутренне перемещенных лиц - 10 млн. человек? Не будем забывать, что различные группировки до сих пор контролируют значительную часть страны, в том числе такие огромные провинции, как Алеппо и Идлиб.

Да и вообще: какие партии, какой парламент? Да, в 2012 году в стране прошли первые за последние полвека демократические выборы в Народный совет (парламент), которые официальные органы назвали "политическим рождением обновленной Сирии". Тогда же партия "Баас" в рамках принятой новой Конституции была лишена привилегии быть "руководящей и направляющей силой". И она участвовала в парламентских выборах вроде как на равной основе с другими партиями, которые были созданы в последнее время. Но ведь понятно, что все эти решения "на основе принципа политического плюрализма" - только декорации. Реально всем в стране заправляет президент и его аппарат.

В общем, Асад продолжат пребывать в каких-то иллюзиях, гнуть свою линию и слушать иранцев. Тегеран, напомню, постоянно твердит о том, что нужно провести досрочные президентские выборы, на которых снова победит он, Асад, а также выступает против федерализации и предоставления любой формы автономии курдам.

Да, заканчивается срок нынешнего состава парламента, но сирийцы запросто могут продлить его полномочия еще на год-два. А выборы - это совсем не то, чем надо сейчас заниматься. Соединенные Штаты и Россия призвали разработать проект новой сирийской Конституции к августу этого года - вот над этим и надо работать, обсуждать условия, идти на компромисс. А Башар Асад создает проблему на пустом месте, ведь понятно, что этот шаг негативно отразится на политических переговорах. Я уже не говорю о том, что выделенные на проведение выборов деньги будут потрачены совершенно впустую.
Антон Мардасов
6 апреля 16