Соотечество в опасности

У мигранта выходной / Как гастарбайтеры покидают Россию

"Российская миграционная политика представляет собой скорее бизнес-проект", который нацелен только на привлечение временной рабочей силы и не предполагает адаптации мигрантов. Так охарактеризовали состояние дел в этой сфере правозащитники и члены Совета по правам человека (СПЧ) при президенте РФ. В этой связи в СПЧ призвали ликвидировать ФГУП "Паспортно-визовый сервис" при упраздненной Федеральной миграционной службе, оказывающее услуги мигрантам на коммерческой основе. Более того, предложено ввести уголовную ответственность за такого рода деятельность. В Госдуме допустили возможность пересмотра законодательства, но не в ближайшей перспективе.

За четыре года реализации концепции государственной миграционной политики РФ до 2025 года "многое изменилось в худшую сторону", открыл 22 апреля зампред совета Евгений Бобров специальное заседание СПЧ, посвященное проблемам переселения соотечественников. "Не выстроив нормально работающий механизм легализации соотечественников и привлечения в страну работяг, российская миграционная политика сейчас представляет собой скорее бизнес-проект, чем средство модернизации экономики и обеспечения благополучия населения",- констатировал правозащитник. По его словам, существующая система ориентирована только на привлечение дешевой рабсилы и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов.

Напомним, в 2016 году правительство РФ выделило 200 млн руб. 59 субъектам федерации по итогам реализации в 2015 году региональных программ переселения. По официальным данным, на середину 2015 года в Россию с 2006 года переехали более 300 тыс. соотечественников, проживавших за рубежом.

Миграционный пережим

Судьи Конституционного суда (КС) Александр Кокотов и Константин Арановский раскритиковали постановление КС о внесении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) поправок, позволяющих не всегда выдворять мигрантов с видом на жительство за нарушение миграционного учета в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленобласти. Судья Кокотов считает выдворение чрезмерным, а судья Арановский настаивает на его обязательности. Разногласия в КС не помешали Федеральной миграционной службе (ФМС) подготовить жесткий вариант поправок к ч. 3 ст. 18.8 КоАП

По словам господина Боброва, для получения разрешительных документов на пребывание в России или российского гражданства мигранты вынуждены стоять "в огромных очередях, так как сотрудники подразделений ФМС умудряются принимать по 20–30 человек в день, при этом отклоняя половину обращений". "Зато рядом всегда имеется подразделение ФГУП "Паспортно-визовый сервис", в котором за 20–160 тыс. руб. вам быстро подготовят все документы без очередей",- отметил правозащитник. По данным господина Боброва, эта организация только в Московской области принимает по 800–1000 человек в день. "Надо ликвидировать все подразделения этого ФГУПа и передать полномочия по выдаче документов исключительно государственной миграционной службе, а за посредничество в сфере миграционных услуг установить уголовную ответственность в виде большого штрафа и обязательных работ",- предложил господин Бобров.

ФГУП образован в соответствии с распоряжением президента РФ от 5 ноября 2009 года "с целью содействия в обеспечении комфортности, комплектности и оказания помощи для оформления гражданам документов", подаваемых в ФМС, а также информационной и консультативную помощи в сфере миграции. В упраздненной указом президента РФ ФМС прокомментировать предложение правозащитника отказались, перенаправив в главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Там ситуацию оперативно прокомментировать не смогли.

Трудовые мигранты стали реже обращаться за разрешением на работу

Число разрешительных документов для трудовых мигрантов в России в 2015 году уменьшилось по сравнению с 2014-м почти на 44%. Такие данные сообщила комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина обратила внимание на несовершенство самого миграционного законодательства, в том числе в части переселения соотечественников. Она объяснила "Ъ", что переселенцам в соответствии с законом должны предоставлять гражданство в упрощенном порядке, но для оформления документов требуется регистрация по месту жительства: "Но где они могут зарегистрироваться? Они либо получают общежитие, где не делают регистрацию, либо снимают жилье, владелец которого может отказать". Госпожа Ганнушкина полагает, что необходимо требование регистрации для переселенцев исключить, в противном случае "получается, что это обман".

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев рассказал "Ъ", что в парламенте обсуждаются планы по созданию рабочей группы, которая займется "пересмотром законодательства на предмет противоречий". При этом, по его словам, обсуждения этого вопроса в нынешнем созыве Госдумы ждать не стоит: "На очереди огромное количество законопроектов, а время работы нам сократили до сентября".

Валерия Мишина, Александр Цветков

"Коммерсантъ" от 22.04.2016, 21:36