Турецкий бенефис

У ПАСЕ прорезался странный акцент. Светлана Сухова - из Страсбурга

В отсутствие российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы заговорили по-турецки

История, как известно, любит повторяться. В 2011-м, и тоже по весне, в столицу Эльзаса приезжали высокопоставленные турки - премьер Реджеп Тайип Эрдоган и глава МИД Ахмет Давутоглу, а во Дворце Европы их принимал тогдашний спикер ассамблеи Мевлют Чавушоглу. За пять лет эти персоны поменялись местами в рамках турецкой властной вертикали: на прошлой неделе в качестве премьера в Страсбург приехал Давутоглу, а Чавушоглу сопровождал его как глава МИД. Турецкое послание Европе от этой рокировки изменилось не очень, зато существенно, как показали дебаты, изменился политический фон визита. А главное - настроения в самой Парламентской ассамблее (ПАСЕ), куда более благосклонно выслушавшей лекцию идеолога неоосманизма, чем пять лет назад.

Смещение акцентов

Нынешний спикер ПАСЕ испанец Педро Аграмунд так старался выказать радушие гостю, что даже нарушил регламент: Давутоглу выступал дольше положенного. А в результате процедурных погрешностей, заметных не каждому глазу, атмосфера обсуждения утратила дискуссионную составляющую.

Хорошо ли, что российская делегация не поехала на сессию ПАСЕ?

Отказавшись ехать в Страсбург, российская делегация упустила хорошую возможность добиться возврата для себя права голоса

Начать с того, что часть депутатов Парламентской ассамблеи в момент речи Давутоглу в зал попросту не попала - охрана турецкого премьера перекрыла входы. Зато там оказались сопровождавшие его лица и даже представители турецкой диаспоры в Страсбурге, которые с раннего утра караулили кортеж премьера перед входом в здание Дворца Европы...

- Меня поразил такой фон выступления,- поделился с "Огоньком" ощущениями по горячим следам глава группы социалистов в ПАСЕ Микеле Николетти.- Аплодисменты с галереи (там заседает приглашенная публика.- "О") - это вообще против правил ПАСЕ.

Озадачил депутатов и такой неожиданный ход, как остановка лифтов ради безопасности турецких VIP: обитатели Дворца Европы явно сталкивались с этим не часто.

Были, как принято в Страсбурге, и вежливые протесты: как и пять лет назад, накануне и в день визита высоких турецких гостей перед Дворцом Европы образовался протестный пикет живущих в Европе курдов. Но турецкий премьер сходу расставил точки над i:

- Были попытки вывести Рабочую партию Курдистана из списка террористических организаций, а это недопустимо,- пояснял с высокой трибуны Давутоглу, пока курды протестовали на улице.- И то, что одна террористическая организация воюет с другой (ИГИЛ, запрещена в РФ.- "О"), не оправдывает терроризма.

При этом позднее, отвечая на вопрос о курдах, турецкий премьер сообщил, что в правительстве Турции работают "этнические курды" ("но они не сегрегированы и не маргинализированы"). А затем доверительно признался, что старается переходить на курдский всякий раз, когда с курдами разговаривает.

Тут бы депутатам и спросить: часто ли он с ними встречается, но, в отличие от визита пятилетней давности, на сей раз вопросов было немного. И не потому, что их никто не хотел задавать: возможности не было. Спикер ПАСЕ Аграмунд даже получил за это реприманд от парламентариев.

- Давутоглу говорил 50 минут, это недопустимо! Ассамблея часто слушает высокопоставленных гостей, выделяя на такое общение час, но это время делится пополам: полчаса на речь, оставшееся время на вопросы,- возмутился экс-председатель ПАСЕ Жан-Клод Миньон.

К слову, президент Австрии, занявший трибуну Дворца Европы на следующий день после турецкого премьера, так и сделал. Как и глава МИД Болгарии Даниел Митов, как и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Последний даже уделил вопросам больше времени, сократив собственное выступление.

Турбьорн Ягланд: "Россия вернется"

Генеральный секретарь Совета Европы в интервью корреспонденту "Огонька" Светлане Суховой прокомментировал отсутствие российской делегации на ПАСЕ и рассказал о перспективах сотрудничества России с Советом Европы

- Я возмущен не столько длительностью речи Давутоглу, сколько неумением спикера ПАСЕ наладить работу! Меня не интересовала речь турецкого премьера, интересно было задать вопрос и послушать, что он ответит,- горячился на другой день член Национальной ассамблеи Франции Франсуа Рошблуан.- А задать вопросы позволили только лидерам пяти политических групп, вот что неприемлемо!

Случайно сложился такой формат или нет, сказать трудно. Но стоит напомнить: пять лет назад и Эрдоган, и Давутоглу были атакованы вопросами, в том числе и от парламентариев из Армении. И в ПАСЕ отвечать пришлось по-европейски дипломатично. А сейчас - не пришлось.

И еще одна запоминающаяся деталь. На сей раз Ахмет Давутоглу говорил на родном языке и начал свою речь со следующего пассажа.

- Я - первый премьер-министр Турции, выступающий по-турецки после того, как этот язык стал рабочим языком Совета Европы. Я хотел бы поблагодарить всех людей, обеспечивших это. Турецкий язык - один из старейших на континенте.

Напомним: турецкий стал рабочим языком в Совете Европы после того, как Турция вошла в число основных плательщиков, с января этого года. При этом, в отличие от россиян, обладавших той же привилегией (и по той же самой причине с 1996 года), но при этом старавшихся демонстрировать в зале Дворца Европы знание иностранных языков, турки, как один, перешли во всех выступлениях на родной турецкий. Как говорится, уплочено...

Кстати, многие в Страсбурге не исключают, что на увеличение турецкой лепты в бюджет СЕ повлияли частые заявления представителей российской власти о необходимости, если и не покинуть Страсбург совсем, то уж точно сократить размер российского взноса. Так или иначе, но одобрение решения об увеличении турецкой лепты в бюджет произошло минувшей осенью, когда российское общественное мнение было взбудоражено сбитым в Сирии самолетом. Понятно, что нам - от парламентариев до избирателей - было не до Совета Европы. Зато турки шагнули в освободившуюся нишу и говорят теперь с ПАСЕ по-турецки.

Угол зрения

Не один и не два опрошенных "Огоньком" члена ПАСЕ отметили, что в повестках дня и нынешней, и предыдущей сессий есть сюжеты, интересные Анкаре. Тогда как нежелательные, напротив, отсутствуют, или их - минимум.

Так, например, обстоит дело с ситуацией в Нагорном Карабахе. В январе 2016-го, когда во Дворце Европы радушно встречали главу МИДа Мевлюта Чавушоглу, на эту тему были представлены два доклада, один из которых, подготовленный бывшим членом ПАСЕ Робертом Уолтером, был отклонен ассамблей по причине его "несбалансированности". Выступавшая на обсуждении представитель группы "Объединенных левых" в ПАСЕ шведка Лотта Форнарве, например, заявила, что группа "не может поддерживать отчет, который мог бы бросить тень на авторитет Совета Европы как международного арбитра - резолюция к докладу явно смещена в пользу Азербайджана, а действия Армении в ней отражены крайне негативно".

Россия надеется на изменения в работе ПАСЕ

Избранный в январе новым президентом Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Педро Аграмунт заявил о необходимости прекратить конфликт между Россией и Украиной, а также поддерживать диалог между Советом Европы и Москвой. Заявление господина Аграмунта прозвучало в первый день январской сессии ПАСЕ, от участия в которой российская делегация отказалась. В Москве с назначением господина Аграмунта связывают надежды на улучшение диалога с Парламентской ассамблеей

В апреле Бюро ассамблеи сочло, что неслыханного для ПАСЕ числа заявок (целых три) срочно обсудить карабахскую тему по причине недавнего обострения конфликта все же недостаточно для того, чтобы этот вопрос появился в повестке дня нынешней сессии. Он в итоге так и не появился: "авторитетный международный арбитр" ограничился обращением 44 депутатов ПАСЕ к враждующим сторонам с призывом к мирному решению разногласий. Генсек Совета Европы Турбьорн Ягланд предположение корреспондента "Огонька", а не однобока ли позиция ПАСЕ в этом вопросе, решительно отверг, заявив, что урегулирование этого конфликта - "в руках Минской группы ОБСЕ, и ПАСЕ здесь не играет никакой роли". На вопрос, как тогда объяснить, с чего бы это в самый разгар обострения кризиса спикер ПАСЕ Педро Аграмунд призывал "вывести армянские войска с оккупированных азербайджанских территорий", генсек ответа не дал.

Немало членов ПАСЕ до сих пор сожалеют о том, что диалог с Москвой прерван. Вот только их число от сессии к сессии уменьшается

Зато на нынешней весенней сессии ПАСЕ вникали в доклад по ситуации с беженцами в Европе в свете соглашения между ЕС и Турцией (его подготовила парламентарий из Нидерландов Тинеке Стрик). И это снова был турецкий бенефис: предваряя обсуждение, Давутоглу засыпал ассамблею всевозможной статистикой по беженцам. Основные его выводы: только усилиями Турции резко сократилось число нелегальных беженцев в Европу. Но одной Анкаре с проблемой не справиться: "Турция и Европа не могут действовать раздельно", "европейские друзья не видят эту ответственность как свою", а Турция так и не получила обещанных миллиардов евро.

Между тем доклад Стрик оказался в адрес Анкары критичен. Парламентарий рекомендовала тем, "кто считает, что соглашение ЕС--Турция - это выход из ситуации", поинтересоваться, в каких условиях живут беженцы в турецких лагерях. Не говоря уже о том, что попытки ограничить поток спасающихся от войны противоречат Конвенции по правам беженцев. Однако эти "нюансы" аудиторию, мягко говоря, волновали не сильно - большинство выступавших высказывались за соглашение с Турцией, предложив вместо критики Анкары спросить самих себя, а что они сделали для решения проблемы. В итоге ПАСЕ, заслушав доклад, проголосовала за резолюцию, в которой от критики не осталось и следа. Турецкие руководители в Страсбург не зря ездили.

Смена правил

ПАСЕ, как лакмусовая бумага, выявляет перемены, происходящие сегодня в европейской политике. И на том, какие резолюции и рекомендации выходят из-под пера докладчиков ассамблеи, безусловно, сказываются полтора года отсутствия в стенах Дворца Европы российской делегации, способной представлять свою позицию по целому ряду вопросов. Немало членов ПАСЕ до сих пор сожалеют о том, что диалог с Москвой прерван. Вот только их число от сессии к сессии уменьшается.

О России могли бы, наверное, и вовсе со временем забыть, но этого не дает сделать ряд вопросов, с ней так или иначе связанных. К примеру, на минувшей неделе ПАСЕ обсуждала доклад по гуманитарному положению людей, захваченных в плен в ходе военных действий на Украине, то и дело раздавались призывы освободить Надежду Савченко. Увы, изложить российскую позицию было некому, а свято место пусто не бывает. Поэтому о болевых точках по периметру пространства СНГ говорили все те же... турки.

"Европе не удается преодолеть существующие кризисы",- внушал европейским парламентариям турецкий премьер, и по этой причине остаются такие очаги напряжения, как Южная Осетия, Нагорный Карабах, Абхазия, Приднестровье. Давутоглу не забыл даже о том, что в Грузию следует вернуть турок-месхетинцев...

Турецкий бенефис дал неожиданный рикошет: ощутимое отсутствие альтернативной повестки многих во Дворце Европы озадачила. А главе Еврокомиссии Юнкеру потом задавали самые нелицеприятные вопросы. Например, глава политгруппы Объединенных левых Тини Кокс спросил главу ЕС, почему все больше европейцев теряют уверенность в евроединстве и видят в нем не шанс, а проблему.

Ответ главы Еврокомиссии удовлетворил не многих:

- Европейский проект потерял отчасти свою привлекательность, потому что мы уж слишком вмешивались в большое число сфер, относящихся к частной жизни...

Швейцарский парламентарий Альфред Хир поставил другой диагноз: "Речь об институциональном кризисе Европы, которой сегодня не хватает единства и консенсуса".

Примечательно, что на этой неделе в четверг, 28 апреля, в Национальной ассамблее Франции по инициативе группы республиканцев во главе с Тьерри Мариани запланировано голосование по отмене антироссийских санкций. Понятно, что такое решение не в компетенции нижней палаты французского парламента. Но, как говорится, это первая ласточка, а турецкой делегации в эти дни в Париже вроде не ожидают.

Светлана Сухова, Страсбург

№16 от 25.04.2016, стр. 16