"Наша полиция нас бережет" - этот слоган неистребим, как неистребимо и непростое отношение обывателя к полиции. И хотя каждый из нас в трудную минуту зовет стражей порядка на помощь, но то ли это не совсем та помощь, на которую мы рассчитываем, то ли предубеждение против полиции с годами стало настолько стойким, что наши симпатии к стражам порядка не идут ни в какое сравнение даже с теми чувствами, которые питает козел Тимур к тигру Амуру. И хотя тигр вроде бы и симпатизирует козлу, но мы-то понимаем, сколь хрупок этот союз, и с тревогой ожидаем как бы неизбежного финала: был козел, и нет козла.

Кто в доме хозяин?

И не сказать, что население и полиция по разные стороны баррикад. Нет, стражи порядка вроде бы плоть от плоти народа, но полоса отчуждения меж ними столь явственна, что одолеть ее по силам оказалось разве что "Ворошиловскому стрелку" Говорухина, да и то в интерпретации такого самобытного актера, как Михаил Ульянов. Вкупе с харизматичным участковым в исполнении Владислава Галкина.

И вот, чтобы эта полоса отчуждения исчезла, чтобы наши стражи порядка не были, как декабристы, "страшно далеки от народа", Елбасы инициировал создание "местной полицейской службы". Она была законодательно учреждена в декабре прошлого года и начала работать с 1 января. Мы беседуем с начальником местной полицейской службы УВД Бостандыкского района Алматы полковником полиции Айтжаном Альмуханбетовым.

- Чтобы все стало предельно ясным, вопрос первый: чем отличается "местная полиция" от ее предшественников?

- У нас в структуре Департамента внутренних дел было направление административной полиции. Оно так и осталось, но оттуда в ведение местной полиции перешли подразделения участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних, по защите женщин от насилия, подразделения полиции дорожно-патрульной, природоохранной, а также приемники-распределители и спецприемники.

- А не слишком ли много на вас навалили всевозможных дел?

- Это именно те службы, которые ранее уже взаимодействовали с местными исполнительными органами, а конкретно - с акиматами. И непосредственно с населением. В этом есть рациональное зерно. Тот же участковый может решать многие оргвопросы лишь с помощью акиматов. Он что может? Составить протокол о каком-то нарушении. А принимать меры должны уже исполнительные органы.

- И все же: в чем главное отличие, в чем фишка?

- Местная полиция создана для того, чтобы мы были ближе к народу. Сам я работал участковым инспектором в 1990-е годы. И хотя это уже постсоветский период, но в сознании людей участковый еще был значимой фигурой. Такой вездесущий молодой лейтенант в милицейской форме и с папкой в руках. Причем я тогда был полностью сосредоточен на своей работе, меня никто не отвлекал на какие-то там культурно-массовые мероприятия. У нас транспорта не было, весь свой участок я осваивал на своих двоих. Заходил в каждый двор. Для вездесущих бабулек я был свой человек. И они были для меня как соучастники моей работы.

- Здравствуйте! Какие у нас проблемы сегодня?

Это был своеобразный непроизвольный сход. У меня был тесный контакт с моими подопечными, у меня была полная информация о том, кто чем дышит. Старался вникать во все мелочи, хотя мелочей в нашей работе нет и быть не может. Сегодня на нас обрушилась лавина совершенно иных реалий, к которым надо было приноравливаться. И многое из тех добрых традиций забылось, теперь их надо возрождать.

Кому подотчетна полиция?

- Участковые часто общаются с населением?

- Участковым вменяется в обязанность ежеквартально на обслуживаемом ими административном участке проводить сход населения, отчитываться перед ним о работе, которая проделана местной полицией, вместе с народом искать пути решения назревающих проблем. Ведь мы, полицейские, сами выросли в таких же дворах, уклад этой жизни нам не чужд и понятен. Конечно, и среди полицейских люди разные. Есть и такие, с которых надо брать пример, есть и такие, о которых говорят: "В семье не без урода". Какой народ, такая и полиция. Калинин в свое время говорил: "Милиция - зеркало советской власти", т.е. государства и общества. Очень хотелось бы, чтобы зеркало это не было кривым. Работа полицейского - каждодневное испытание властью, которая ему дана, и крайне важно не перейти грань дозволенного. А потому здесь имеют право работать лишь добропорядочные, воспитанные люди.

- Скажите, а кадровый состав во время этой реорганизации претерпел изменения?

- Нет. Более того, не было никаких материальных затрат. Все произошло предельно просто и без потрясений. Кардинальных изменений нет. Главное новшество в том, что теперь распоряжения по работе нам дает аким района, а он здесь и хозяин, и представитель нашего президента в данной мест­ности. Он наравне с Департаментом внутренних дел отвечает за охрану общественного порядка в районе. А руководителю местной полицейской службы вменяется в обязанность не реже двух раз в год отчитываться о результатах деятельности вверенных ему подразделений перед акимом и маслихатом, а также раз в год перед населением.

- А задача акиматов по отношению к вам?

- Акимы всех уровней наделены правом ставить перед местной полицей­ской службой задачи по обеспечению на соответствующей территории охраны общественного порядка и профилактике правонарушений, безопасности дорожного движения, предупреждению и пресечению уголовных преступлений и контролировать исполнение этих задач. Все это в совокупности должно обеспечить открытость и гласность полиции перед местным сообществом. И, как следствие, это приблизит работу полиции к интересам и потребностям населения, а главное - повысит уровень его доверия к полиции.

"Бьет - значит любит", или "Когда убьют, тогда и приходите"

- Вот я беру у вас интервью и вспоминаю детство, сороковые-пятидесятые годы. Вспоминаю нашего участкового. Я рос в очень небезобидной среде. Пьянь, драки, поножовщина. За помощью бежал к участковому. А участковый возмущался: "Что вы дергаете меня попусту? Ну напились. Ну подрались, ножом помахали. Подумаешь, преступление! Вот когда убьют друг друга, тогда и приходите"…

- Есть такое понятие "нулевая терпимость". Мы снисходительны к мелким проступкам, забывая, что порою именно с них начинается путь к преступлению. На днях председатель Комитета административной полиции МВД Казахстана полковник полиции Игорь Владимирович Лепеха посетовал, что реформы в нашей отрасли породили ряд проблем. И в частности развязали руки семейным дебоширам. Кстати, сказал он об этом на заседании за "круглым столом", посвященном первым итогам работы местной полиции. Сказал не случайно. Первый, кому приходится иметь дело с семейными дебоширами, - это участковый местной полиции.

Справиться с этими садистами и довести дело до наказания практически невозможно. Раньше их сажали хотя бы на несколько суток, а теперь предусмотрен лишь штраф. В размере 200 МРП. За причинение легкого вреда здоровью. А это 400 тысяч тенге. И когда избитая, вся в синяках жена узнает, что ее обидчику грозит штраф, она умоляет вернуть ей заявление. Потому как штраф этот ляжет непосильным грузом на их семейный бюджет.

Ну, а ее муженек уже не может не распускать руки. Его бы в кутузку, хотя бы недели на две. Глядишь, это его слегка вразумило бы. Но… нельзя! Разве что часа на три можно его задержать согласно закону, но это даже не полумера. То, что вопрос этот поднял человек такого ранга, как Игорь Владимирович, дает надежду на то, что в этой части закон приведут в соответствие с нашей суровой действительностью.

Участковые в оцеплении. И в оцепенении

- Нагрузка на того же участкового в наши дни возросла?

- А как же! Если раньше на его участке были три тысячи человек, то теперь, с ростом города и с учетом присоединенных к южной столице территорий, под крылом участкового находится более четырех тысяч людских единиц. Конечно, сейчас ему на помощь пришла современная техника. Камерами видеонаблюдения у нас в районе оснащено 199 дворов, 486 подъездов. Лишь за три месяца нынешнего года таких камер установлено 895. А всего у нас по району 3990 камер.

- Это большое подспорье!

- Конечно. Вор, увидев камеру, поостережется от противоправных действий. А если преступление совершено, то его так или иначе зафиксировала камера. Кроме того, у каждого участкового есть портативная радиостанция, и мы находимся с ним на постоянной радиосвязи.

- Скажите, а что вам мешает в работе?

- Я вспоминаю свою работу участковым инспектором в 90-е годы. Меня ничто не отвлекало от работы. И сегодня у меня нет особых претензий к моим участковым. А вот у населения есть претензия, причем одна и та же: мы редко видим своего участкового. И я знаю, что сам участковый в этом не повинен. Его постоянно отвлекают на всякого рода мероприятия. Он должен стоять в оцеплении, следить за порядком. На стадионах, во время массовых мероприятий. К примеру, проходила зимняя Азиада, а один из главных трамплинов находится на территории нашего района. И участковые мои шли не к народу, а в оцепление, на трамплин. Я понимаю: надо. А работа страдает, наш участковый оторван от своих прямых обязанностей.

- То есть кто, если не вы? То есть кроме ваших подчиненных в оцеплении и стоять-то некому? Получается так?

- К сожалению, да.

- Какой же выход из положения, на ваш взгляд?

- Очевидно, надо создать спецподразделение, в задачу которого входило бы обеспечивать безопасность и порядок на массовых мероприятиях. А участковых инспекторов не отрывать от их основной работы на обслуживаемых ими административных участках.

Адольф Арцишевский  29-04-2016,