В Казахстане после "земельных протестов" создано министерство информации и коммуникаций, его возглавил бывший пресс-секретарь президента страны. Некоторые эксперты опасаются, что функции министерства будут репрессивными.

Министерство информации и коммуникаций, создать которое еще вчера, замораживая после небывалых массовых протестов спорные поправки к земельному кодексу, поручил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, возглавил его пресс-секретарь Даурен Абаев. Он переходит на новую должность в трудное для Назарбаева время, таких массовых акций протеста в истории современного Казахстана уже давно не было. Назарбаев утверждает, что за массовыми акциями протеста стоят "провокаторы", но ничьих имен не назвал.

5 мая президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о моратории на поправки к земельному кодексу, вокруг которого в последние две недели идут бурные обсуждения и митинги протеста "против продажи земли". Одновременно Назарбаев объявил о создании нового министерства - информации и коммуникаций. В функции ведомства будет входить все, что будет связано с "преодолением информационных вызовов". Иными словами, министерство информации и коммуникаций займется мониторингом СМИ и социальных сетей - в том числе личных аккаунтов - для того, чтобы оперативно реагировать на наиболее острые проблемы наподобие того же "земельного вопроса".

- Все собственники СМИ всех форм [собственности] должны понять свою ответственность в данный момент развития Казахстана. Сейчас не время нам либеральничать, нам надо страну сохранить. Сейчас время непростое, казахстанцы не хотят украинских событий в Казахстане, я это знаю, пусть все слышат. А кто это хочет сюда принести - мы примем самые жестокие меры, чтобы знали и не говорили, что я не предупреждал, - заявил президент Назарбаев во время совещания в Астане.
На акции протеста в Атырау 24 апреля 2016 года.
На акции протеста в Атырау 24 апреля 2016 года.

"Курирование" сферы массмедиа в правительстве часто переходит из одного министерства в другое. Еще вчера за информационную политику отвечало министерство по инвестициям и развитию, внутри которого наиболее значимым органом взаимодействия со СМИ был комитет связи, информатизации и информации. Передавая функции новому ведомству, Назарбаев обосновал это еще и тем, что у министра по инвестициям и развитию Асета Исекешева "руки не доходят, он бы с другими своими задачами справился". Предполагается также, что министерство займется выработкой информационной политики государства и контролем над всем государственным заказом в казахстанских СМИ.

- Куда деньги уходят? Мы заказываем и платим деньги, а они [СМИ] не работают так, как нам хочется. Получают деньги от государства, а работают как хотят, - смотря на министров добавил Назарбаев.

ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ

Сторонников нового министерства в первые часы после объявления о его создании нашлось не так много. Безоговорочно "за" высказался на своей странице в Facebook’е юрист Жангельды Сулейманов, известный своим предложением временно отключить все социальные сети в Казахстане.

"Новое министерство будет мониторить соцсети - а значит, появятся и законы, регулирующие такой мониторинг. Выходит, я оказался прав в части необходимости принятия законов по регулированию соцсетей. Полностью поддерживаю Президента по этому решению", - написал Жангельды Сулейманов на своей странице.

Блогер и бывший вице-министр сельского хозяйства Марат Толибаев в комментарии Азаттыку заявил, что понимает, почему это министерство создается, хотя и оговаривается: в идеале можно было бы обойтись без него.

- Если смотреть на западные страны и на США, то можно увидеть, что там никаких подобных министерств нет, - говорит Марат Толибаев. - Но это как с передачей земли: в идеале земля должна продаваться иностранцам, но не сейчас. Поэтому и от министерства отказаться пока нельзя. Насколько я помню по опыту прошлого существования этого министерства, все будет сосредоточено в двух функциях: пропаганда госполитики и общий контроль над общественным мнением для направления его в нужную сторону.
Полиция задерживает главного редактора оппозиционной газеты "Тасжарган" Ермурата Бапи до начала намеченной пресс-конференции "по земельному вопросу". Алматы, 29 апреля 2016 года.
Полиция задерживает главного редактора оппозиционной газеты "Тасжарган" Ермурата Бапи до начала намеченной пресс-конференции "по земельному вопросу". Алматы, 29 апреля 2016 года.

Марат Толибаев считает, что функции каким-то образом наказывать "несогласных" в СМИ у нового министерства не будет, поскольку этим уже давно занимаются другие органы - МВД и прокуратура. В свою очередь, оппозиционный журналист Сергей Дуванов говорит, что новое министерство будет работать обычными "запретительными, надзорными способами".

- Власть как амеба рефлексирует на разряд тока, отдергивая щупальца, - приводит Дуванов образное сравнение. - Реакция заключается в создании подобных министерств, которые, по мысли властей, должны снять напряжение. Но установка на обслуживание интересов власти, которая есть сейчас, будет продолжена - просто она будет дополнительно артикулирована.

Гражданский активист Айдос Сарым видит в создании нового министерства "охранительный инстинкт власти", которая увидела угрозу в митингах. При этом Сарым согласен, что речь идет об институционализации той структуры, которая уже де-факто существует.

- Сейчас создана структура, которая называется СЦК [Служба центральных коммуникаций], - говорит Айдос Сарым Азаттыку. - Там работает сто с лишним человек - и одной из функций СЦК как раз является мониторинг соцсетей. Ничего нового не произошло: просто раньше этим занималось государственное республиканское предприятие, а теперь будет заниматься министерство.

ЗЕМНЫЕ ОПАСЕНИЯ

Новость о новом министерстве вызвала немалый резонанс в казахстанском сегменте социальных сетей. Связывая создание министерства с прошедшими митингами протеста в Казахстане, пользователи Facebook’а сравнили новое ведомство с "министерством правды" (Миниправ) из антиутопии Джорджа Оруэлла "1984". Там, напомним, Миниправ занимается непрерывной фальсификацией различной исторической информации (статистических данных, исторических фактов) во всех возможных сферах жизни: СМИ, книгах, образовании, искусстве, спорте. Многие пользователи соцсетей опасаются, что, контролируя и занимаясь мониторингом даже частных аккаунтов в соцсетях, государство будет ловить "мыслепреступников". В таком же ключе размышляют и некоторые правозащитники.

- Я боюсь, что, как бы ни были официально сформированы положения нового министерства информации и коммуникаций, какие-то внутренние секретные, полусекретные, служебные документы и кадровый состав этого министерства будут способствовать тому, что у нас начнется повальный политический сыск в Интернете - уже другими силами, другим количеством разведчиков, наблюдателей общественного мнения. Будет поставлена цель пресекать свободное волеизъявление граждан, тормозить и вовремя вычислять провокаторов или, действительно, держать руку на пульсе, чтобы вовремя отвечать чаяниям общества, - говорит руководитель прессозащитной организации "Адил соз" Тамара Калеева.

По словам Калеевой, задача изучения общественного мнения перед министерством, которое было и раньше, но много раз реорганизовалось, ставится впервые - и это "не просто так".

Руководитель общественного фонда "Правовой медиа-центр" Диана Окремова тоже предполагает "пессимистичный вариант" и считает, что главной задачей нового министерства будет усиление контроля над СМИ и социальными сетями.

Я боюсь, что основной упор будет сделан на мониторинг соцсетей, сайтов и тому подобное. Цель одна - контролировать.

- Конечно, логично, что СМИ должно заниматься не то же самое министерство, что и транспортом, космосом и всем на свете, - говорит Окремова Азаттыку. - Но, посмотрев на те функции, что давались в описании к министерству, я боюсь, что основной упор будет сделан на мониторинг соцсетей, сайтов и тому подобное. Цель одна - контролировать. Это тренд, который усиливается в последнее время.

Кроме того, Окремова считает, что в отношении госзаказа, функции по распределению которого тоже будут переданы новому министерству, также ничего принципиально не изменится.

- Как были тендеры и прямое финансирование, так они и останутся, - убеждена руководитель "Правового медиа-центра". - Единственное, теперь обещают давать [подробные] отчеты по госзаказу. Это уже будет плюс.

Вечером в пятницу, 6 мая, стало известно, что министром информации и коммуникаций назначен пресс-секретарь президента Казахстана Даурен Абаев. Он уступает свою старую должность кому-то другому и приходит ставить на ноги работу нового министерства.

Вячеслав Половинко - редактор сайта Азаттык в Алматинском бюро. Родился в марте 1988 года. Окончил Актюбинский государственный университет имени К. Жубанова. Работал в актюбинских, уральских и петербургских СМИ.

Светлана Глушкова - корреспондент Азаттыка в Астане с декабря 2010 года. Светлана окончила Карагандинский государственный университет имени Е. Букетова. Семь лет работала на городских и республиканских телеканалах. Была корреспондентом службы новостей, редактором программ.

6 мая 2016