Почему Министерство юстиции берет на себя функции мирового прокурора?
Допинговый скандал

Стало известно, что Министерство юстиции рассматривает заявления об употреблении допинга российскими спортсменами. Это очередной пример того, как американские правоохранительные органы переходят границы США в борьбе с правонарушениями. Эксперты называют это благородной попыткой, однако такие действия вызывают критику и обвинения в том, что Соединенные Штаты пытаются выступать в качестве мирового прокурора.

В последние месяцы Министерство юстиции назначило 10 новых прокуроров, которые будут заниматься исключительно делами о взяточничестве за рубежом. Министерство также предложило принять закон, дающий прокурорам больше возможностей для выявления обстоятельств таких правонарушений.

Федеральная прокуратура давно уже сосредоточила свои усилия на коррумпированных зарубежных компаниях и избранных руководителях - а недавно объявила, что базирующаяся в Амстердаме телекоммуникационная фирма Vimpelcom заключила с ней досудебное соглашение о выплате Соединенным Штатам штрафа на сумму 230 с лишним миллионов долларов. Кроме того, прокуратура демонстрирует готовность разбираться с правонарушениями в спорте.

Прокуратура Восточного округа Нью-Йорка, где проводится расследование по делу о допинге россиян, оказалась в самом центре масштабного разбирательства с высокопоставленными чиновниками из ФИФА, которая является главным международным руководящим органом в футболе.

"Это часть нашей культуры - желание нести миру демократию и прозрачность, - заявил профессор права из Ричмондского университета Эндрю Спалдинг (Andrew B. Spalding), преподающий международное антикоррупционное право и пишущий на эту тему. - На самом деле, мы нарушаем принципы юрисдикции. Должны мы так поступать или нет - это вопрос без ответа".

Расследование по делу о допинге россиян, о котором первыми сообщили CBS News и New York Times, находится на начальном этапе. Вполне возможно и даже весьма вероятно, что оно ни к чему не приведет. Один близкий к расследованию человек на условии соблюдения анонимности сообщил, что следователи прежде всего нацелились на Григория Родченкова, который давно уже возглавляет российскую антидопинговую лабораторию. Он рассказал Times, что помогал российским атлетам использовать запрещенные препараты, чтобы добиваться успехов на международных соревнованиях, в том числе, на сочинской Олимпиаде, и что делал он это по указанию российского Министерства спорта.

Юрист из Нью-Йорка Брэдли Саймон (Bradley D. Simon) подтвердил, что он представляет Родченкова, однако отказался обсуждать утверждения своего клиента.

Действуя отдельно от Министерства юстиции, Международный олимпийский комитет во вторник заявил о том, что десятки бывших олимпийских атлетов могут лишиться права на участие в предстоящей летней Олимпиаде в Рио-де-Жанейро, поскольку анализы старых проб показали подозрительные результаты у 31 спортсмена из 12 стран. Эти анализы начали проводить из-за обвинений в адрес российских атлетов.

Российские руководители сказали, что поддерживают идею отстранения от соревнований тех спортсменов, которые использовали допинг, однако выразили недоумение в связи с действиями США.

"Мы озадачены тем, что американская юстиция решила провести расследование по России, - сказал российскому информационному агентству ТАСС министр спорта Виталий Мутко. - Во всем мире достаточно нарушений антидопинговых правил, и все их можно расследовать. Мы бы хотели увидеть, как Соединенные Штаты обследуют свою собственную сборную. Атмосфера там - отнюдь не безоблачная".

Чтобы выдвинуть обвинения против россиян в применении допинга, федеральной прокуратуре понадобится провести некую связь с США, хотя эксперты говорят, что она может оказаться несущественной. Следователи наверняка спрашивают себя, были ли обмануты американские граждане и компании, и проходили ли в этой связи через финансовую систему США какие-то деньги. Об этом рассказал адвокат М. Скотт Пилер (M. Scott Peeler) из юридической фирмы Arent Fox. По его словам, иностранные компании могут подвергнуться расследованию, если их бизнес просто зарегистрирован на американской фондовой бирже.

"Они готовы выйти за пределы дозволенного в охоте за теми, кого подозревают в незаконных действиях, считая, что этих людей надо выявлять и наказывать", - сказал Пилер.

Конституция Российской Федерации запрещает экстрадировать российских граждан. Адвокат по уголовным делам "белых воротничков" Дэвид Смит (David B. Smith), работающий в фирме Smith & Zimmerman в Александрии, штат Виргиния, сказал, что американская прокуратура может столкнуться с большими проблемами правового характера даже в том случае, если кто-то из обвиняемых окажется в США.

Он рассказал о своем участии в деле против одного бывшего украинского чиновника, заявив, что выступил против утверждений о том, будто одномоментное прохождение денег через финансовую систему США дает прокурорам право юрисдикции.

"Министерство юстиции очень сильно заинтересовалось зарубежными делами, что мне кажется неоправданным, так как у нас в стране тоже полно преступлений, с которыми надо бороться", - заявил Смит.

Но в то же время нельзя сказать, что эти обвинения бессмысленны. Предъявление обвинения может осложнить жизнь обвиняемому в совершении правонарушения, а прокуратура получит право замораживать его активы и счета в США или выдавать ордер на арест, что помешает такому человеку ездить в определенные страны из страха оказаться под арестом. Возможно также, что американские должностные лица просто хотят поставить Россию в неловкое положение и подать миру сигнал о том, что Соединенные Штаты не потерпят коррупцию ни в какой форме.

"США не просто пытаются преследовать в уголовном порядке преступников. Они также стараются изменить культурные нормы и взгляды на взяточничество, обман и в целом на государственное управление, - сказал Спалдинг. - Эти спортивные дела стали громким антикоррупционным сигналом, к которому люди непременно прислушаются".

Свой материал для статьи предоставил Эндрю Рот (Andrew Roth).

Мэтт Запотоски (Matt Zapotosky)
The Washington Post, США