Правозащитники Казахстана заявляют о беспрецедентном давлении властей: за последние дни в республике задержаны более двух десятков блогеров и активистов. Большинству из них тут же были присуждены 15 суток ареста за "нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний", а против двух человек возбудили уголовное дело о "разжигании розни" в Facebook. Политологи предполагают, что таким образом власти республики пытаются сорвать назначенную на 21 мая общенациональную акцию протеста против реформы, позволяющей сдавать земли сельскохозяйственного назначения в аренду иностранцам на 25 лет. При этом полиция Алматы утверждает, что обнаружила в городе несколько схронов с металлическими прутьями и "коктейлями Молотова".

В конце апреля во многих городах Казахстана прошли несанкционированные акции протеста против поправок к Земельному кодексу. Они были приняты еще в ноябре 2015 года, но стали широко обсуждаться в обществе перед их вступлением в силу - 1 июля 2016 года. Особенное возмущение граждан вызвал пункт об увеличении срока сдачи земли в аренду иностранцам с 10 до 25 лет. Предполагалось, что в июле 2016 года правительство выставит на аукцион около 1,7 млн га фермерской земли. Замминистра сельского хозяйства Гульмира Исаева заявляла по этому поводу газете Financial Times, что Казахстан "очень заинтересован, чтобы китайские компании инвестировали в систему сельскохозяйственного производства".

Однако в социальных сетях поправки к Земельному кодексу восприняли как прикрытие для "продажи земли китайцам". В городе Атырау 24 апреля прошел стихийный митинг протеста, на который вышли, по разным оценкам, до трех тысяч человек. "Там регион не очень активный. Но если их задеть, они выходят первыми,- рассказала "Ъ" руководитель организации "Кадiр-Касиет" Анара Ибраева.- Митинг был стихийный, ни провокаций, ни насилия". Кроме требований отменить земельную реформу, в толпе встречались и лозунги, призывающие к смене режима. Через несколько дней схожие акции прошли в Актобе, Семее, Кульсары и других городах, митинг в Кызылорде был разогнан полицией. "Мы не помним таких массовых митингов со времен событий в Жанаозене",- говорит госпожа Ибраева. При этом и на акциях, и в соцсетях казахстанцев призывали выйти 21 мая на общенациональную акцию протеста.

Почему земельная реформа напугала Казахстан

Недовольство населения принятыми еще в ноябре 2015 года поправками к земельному кодексу Казахстана - о продаже и аренде сельхозземель - в мае спровоцировало перестановки в правительстве страны - ушли в отставку министры национальной экономики и сельского хозяйства

Казахстанский "Первый канал Евразия" заявил, что участники митингов "работают на внешнего врага" и якобы получили за выход на улицы "от $50 до $150". По телевизору неоднократно показывали короткое видео, как неизвестные люди раздают другим неизвестным людям доллары. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назвал участников митингов "провокаторами", но позже все-таки пошел на некоторые уступки. 5 мая он ввел мораторий на поправки и поручил создать комиссию, которая должна пересмотреть поправки и принять по ним окончательное решение. Ее первое заседание прошло 14 мая, а накануне в Алматы возбудили уголовное дело по статье "Массовые беспорядки". Согласно УК Казахстана, организация массовых беспорядков наказывается десятью годами лишения свободы, а призывы к ним - до трех лет заключения. По делу были уже допрошены "свидетели с правом на защиту". "Это такой юридический статус - от него один шаг до подозреваемого и два шага до обвиняемого,- объясняет Анара Ибраева.- Причем пройти эти оба шага можно за 15 минут".

С 13 мая в Казахстане начались массовые аресты участников митингов. Практически все они проходили по одной схеме - местных активистов задерживали полицейские, увозили в суд, где признавали виновными в "нарушении законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний", после чего арестовывали на 10–15 суток. Так, в Атырау, где прошел первый митинг, были арестованы Макс Бокаев и Талгат Аян, следствие в суде цитировало их страницы на Facebook о том, что "каждый имеет право подать заявку на митинг". "Это местные блогеры, активисты, известные в городе люди,- рассказывает госпожа Ибраева.- Они весной пытались баллотироваться в местные органы самоуправления, но обоих сняли с выборов". На вечер 19 мая было известно о 23 активистах из разных городов, помещенных под арест.

А на известного гражданского активиста Жаната Есентаева из Уральска завели уголовное дело по ст. 174 УК РК ("Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни"), его арестовали на два месяца на период досудебного следствия. "Он очень известный бард - поет патриотические песни на казахском языке, в которых жестко высмеивает власть,- говорит Анара Ибраева.- Возбуждение розни - это у нас обычная статья к пользователям соцсетей за записи и репосты. Вот и ему вменяется, что весной он якобы допускал в интернете высказывания, которые оскорбляли достоинство граждан". Обыски также прошли и у его соратника, активиста Исатая Утепов, пока он только задержан.

Как казахи вышли на улицы

В Казахстане в начале мая проходили протесты против поправок к Земельному кодексу, которые позволяют сдавать землю в аренду иностранным гражданам сроком на 25 лет. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назвал участников митингов "провокаторами", а казахское телевидение утверждало, что акции - результат работы "внешнего врага"

Внимание полиции привлекли и простые пользователи соцсетей: по словам правозащитников, на допросы массово вызывают тех, кто обсуждает в Facebook земельный вопрос. Известно, что от некоторых из них требуют подписать предостережение от участия в митинге 21 мая. Генеральный прокурор Казахстана Жакип Асанов 20 мая также призвал граждан "не поддаваться на провокации" и "во имя сохранения стабильности" не выходить на митинги. СМИ со ссылкой на некоего "жителя Алматы" также сообщали о блокировке в Казахстане крупнейших социальных сетей и мессенджеров в ночь с 19 на 20 мая. Однако казахстанский политолог, директор консалтинговой компании "Группа оценки рисков" Досым Сатпаев, с которым "Ъ" связался около 13:30 по московскому времени 20 мая, заявил, что в настоящее время доступ к соцсетям в Алматы есть.

По мнению казахстанского политолога, члена правящей партии "Нур Отан" Ерлана Карина, специальной кампании по задержанию противников поправок к Земельному кодексу в Казахстане не проводится. "Правоохранительные органы выполняют свои прямые функции - пресечение правонарушений,- сказал эксперт в беседе с "Ъ".- Если какие-то лица призывают к организации и участию в несанкционированных митингах, в отношении них принимаются меры". Также господин Карин напомнил, что при правительстве Казахстана работает комиссия по обсуждению Земельного кодекса и "идет нормальный процесс диалога".

Как считает казахстанский политолог Досым Сатпаев, начавшиеся задержания - это попытка властей Казахстана не допустить митинга 21 мая. По его мнению, власть считает, что задержанные активисты могли бы вывести людей на улицы в этот день. Он указывает, что создание комиссии по вопросу земельной реформы развязало руки властям, чтобы принимать жесткие меры против активистов. "Теперь власти могут сказать: мы создали площадку для диалога, почему вы не ведете диалог там? Если вы хотите участвовать в митингах, значит, вы не хотите с нами разговаривать",- уверен Досым Сатпаев. При этом он указывает, что в состав комиссии "в основном вошли представители провластного большинства, но инициаторов митингов туда не включили". "Поэтому комиссия не является легитимной в глазах определенной части оппозиции",- признал эксперт.

По мнению Анары Ибраевой, аресты активистов все равно не помешают протестной акции. "Вопрос о земле сейчас обсуждается всей страной, и какая-то часть населения предположительно выйдет 21 мая,- уверена она.- Но если что-то пойдет не так и действительно начнутся столкновения, то у власти уже не получится мирно договориться с народом. Арестованные активисты могли бы выступить в роли медиаторов и призвать людей успокоиться, но теперь они отбывают административный арест".

20 мая полиция Алматы заявила об обнаружении в городе нескольких схронов с металлическими прутьями, фрагментами арматуры и "коктейлями Молотова", а также оружия в двух квартирах в Алмалинском и Медеуском районах города. Как отметили в МВД, после этого в отделения полиции были доставлены пять человек. Однако политолог Досым Сатпаев в беседе с "Ъ" обратил внимание, что в обществе эту информацию считают инсценировкой, организованной властями, чтобы оправдать задержания активистов и легитимировать работу комиссии при правительстве.

Александр Черных, Кирилл Кривошеев

20.05.16