Давнее обещание властей выделить каждому казахстанцу бесплатные 10 соток, до сих пор вызывавшее лишь раздражение как у граждан, так и у чиновников, может сослужить последним добрую службу и стать тем самым отвлекающим маневром, который обычно используют для снижения остроты протестных настроений в обществе.

На днях некоторые СМИ распространили сообщение о том, что "казахстанцам начнут выдавать положенные по закону 10 соток земли". Со ссылкой на Министерство национальной экономики (МНЭ) они утверждали, что уже в нынешнем году планируется выделить участки под ИЖС в Актюбинской (7391 участок), Алматинской (11 511), Западно-Казахстанской (1748), а также в Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях. Причем сообщение это сопровождалось оговоркой, в которой, собственно, и заключается вся загвоздка: предоставление земельных участков под ИЖС допускается лишь на площадках, обеспеченных сетями водо- и электроснабжения, а потому заявки граждан будут удовлетворяться по мере готовности этой инфраструктуры...

Надо полагать, что такая информация появилась неспроста. На фоне споров вокруг изменений, внесенных в Земельный кодекс, казахстанцы в последнее время вспомнили и стали активно обсуждать многострадальный вопрос о бесплатном наделе. Соцсети полны гневными комментариями: мол, для своих граждан земли нет, а иностранцам - нате, пожалуйста!
Впрочем, это можно назвать следствием как раз таки недостаточной разъяснительной работы среди населения или даже отсутствия таковой, о чем с возмущением говорил недавно глава государства. Иначе граждане видели бы разницу между землями сельхозназначения (их-то и касалась законодательная норма об увеличении срока аренды, в том числе для иностранцев, вокруг чего и разгорелся весь сыр-бор), и участками под ИЖС, которые должны выделяться по программе "10 соток каждому казахстанцу". Кроме того, они бы понимали, что при наличии огромных площадей свободных земель в Казахстане очень малый процент их может быть использован под ИЖС в силу отдаленности и невозможности в ближайшей перспективе создать там необходимую инфраструктуру.

Помнится, еще в 2013 году тогдашний председатель Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития Кадырхан Отаров, которому постоянно приходилось держать ответ за распределение земли, предложил отменить эту норму закона. По его словам, "реальная правда состоит в том, что для обеспечения участков всеми необходимым инженерными сетями потребуется порядка 35-40 лет"...

Поскольку с тех пор особых подвижек в плане подведения к пустырям коммуникаций не наблюдалось, возникает резонный вопрос: где власти возьмут столько свободных и благоустроенных участков, причем уже в этом году? И если готовых соток нет, то зачем надо было снова вселять надежду в граждан, которые наверняка снова начнут обивать пороги всевозможных инстанций ради получения земельных наделов.

Уже давно ясно, что свободных подготовленных площадок под ИЖС, особенно в областных центрах, Астане, Алматы и их пригородных зонах, нет и вряд ли в среднесрочной перспективе будет. Пока государство не способно справиться с изношенной на 80% инфраструктурой в крупных городах и обеспечить коммуникациями хотя бы половину сел страны, не говоря уже о благоустройстве "чистого поля". Некогда популистский шаг вот уже более 10 лет не дает покоя ни очередникам, ни профильным чиновникам. Последние, кстати, сами не раз признавали декларативность и абсурдность данной нормы закона, но дальше громких слов дело не пошло.

Весьма красноречива в этом плане статистика. По данным МНЭ, за все время действия нормы, касающейся бесплатного выделения 10 соток, казахстанцы подали более полутора миллионов заявлений о предоставлении участков под ИЖС. Из них были удовлетворены около 418 тысяч, или менее 30 процентов.
Как правило, повезло тем, кто оказался в начале списка, или тем, кто сумел "договориться". Избирательный подход при распределении земель ни для кого не является секретом. Особенно ярко он проявился в Алматы, где все участки в черте города были распределены еще в самом начале реализации программы, а сейчас все они усыпаны дорогими особняками. Если вокруг мегаполиса и есть пустые "пятна", то это либо чья-то собственность, либо земли сельхозназначения. Кстати, похожая ситуация наблюдается и в столице.

- Все земли вокруг Алматы и Астаны давно расхватали, - говорит экономист Сергей Смирнов. - Вместо знаменитых яблоневых садов появились коттеджи, вместо кукурузных полей - микрорайоны. А в тех городах, где земля есть, люди сами не хотят жить - работы нет, перспектив никаких. Эти участки не нужны им даром. Даже застройщики не заинтересованы в бесплатных землях, если там нет соответствующих коммуникаций. Они лучше найдут свободное, пусть и дорогое, "пятно" в городе и впихнут в него жилой комплекс. Умудряются выводить даже земли из сельхозоборота. Как показывает опыт, у нас эта проблема решается довольно быстро… при соответствующей заинтересованности обеих сторон.

Затея с предоставлением каждому казахстанцу десяти соток отчасти была дискредитирована в свое время и тем обстоятельством, что далеко не все граждане, получившие участки, действительно собирались "строиться" - многие брали их с целью дальнейшей перепродажи либо просто "про запас". Впрочем, с самого начала было понятно, что безвозмездно предоставляемая земля так или иначе станет предметом спекуляций. А потому (пока не поздно) было бы логично изменить условия и предоставлять участки только тем заявителям, которые действительно в них нуждаются и намерены использовать по назначению.
Как известно, государство уже предпринимало шаги по возвращению в госсобственность земельных наделов в случае их неосвоения, но чем закончилась эта инициатива, точно неизвестно.

Часто можно услышать такое мнение: если вся проблема заключается в отсутствии подготовленной земли с инфраструктурой, то, следовательно, нужно принять Закон и специальные программы, которые устанавливали бы правовые основы для создания площадок с соответствующими коммуникациями, регламентировали бы все связанные с этим вопросы и обеспечивали финансовые вливания. Однако это далеко не так просто, как кажется. Тем более в условиях экономического кризиса, переживаемого страной.
Неоднократно предлагалось вовсе закрыть эту тему (то есть отменить норму о десяти сотках), но реакции тоже не последовало. Странно и то, что данную проблему не подняли вкупе с недавними поправками в Земельный кодекс... А скорее всего, просто замолчали. Отсюда напрашивается вывод: если такая норма до сих пор существует (подпункт 2 пункта 2 статьи 50 ЗК РК о "предоставлении бесплатно в частную собственность земельных участков для ИЖС в размере 0,10 га"), то значит, это кому-то нужно…

Сауле Исабаева 20 мая 16