Кому отсыпать?
"Земельный вопрос" все чаще становится в нашей республике предметом для спекуляций со стороны банальных провокаторов

Несколько странные события, связанные с так называемой "раздачей земли", похоже, не пытаются сбавить обороты. Буквально на днях информационные агентства сообщили, что ажиотаж (иногда, кстати, больше напоминающий истерику) по поводу подачи заявлений на выделение бесплатных десяти соток земли перекинулся на Алматы, где сотни людей с раннего утра выстраиваются в очереди в ЦОНы с какими-то несколько непонятными для чиновников требованиями.
Почему непонятными? Да потому что в Алматы свободных территорий для выдачи земель нет.
– В Алматы свободных земельных участков нет. Это решает земельная комиссия. Люди не знают, все думают в Алатауском районе земли есть, все с других районов сюда приезжают, чтобы написать заявление. Те земли – которые были ранее нам переданы с области – это все частная территория, крестьянские хозяйства, там есть хозяева, – пытается пояснить настойчивым гражданам аким Алатауского района Багдат Манзоров, заодно сообщивший о том, что только в ЦОН Алатауского района поступило свыше 4,5 тысячи "земельных" заявлений.
Чуть раньше, в конце мая, аналогичные заявления пытались оптом сдать в городской акимат Шымкента, который в итоге разве что не планировали взять штурмом. И здесь сценарий был абсолютно идентичным: панические слухи о том, что если, дескать, не всучить заветное заявление о выделении земли прямо сейчас, то впоследствии ничего дождаться будет невозможно.
В свою очередь, в акимате Шымкента подобные слухи также категорически опровергали, назвав ажиотаж вокруг получения земли искусственным. Об этом заявил руководитель отдела земельных отношений Касымбек Сайлауов на встрече с жителями города, которые обеспокоены сроками подачи заявлений на получение земельных участков под ИЖС. Как выяснилось в ходе развернувшейся бурной дискуссии, в те дни в социальных сетях активно муссировались призывы немедленно бежать в акимат и любыми путями сдавать документы Мотивировалось это тем, что те, кто принесет документы сейчас, получат заветные 10 соток (причем хорошего качества с точки зрения плодородности) вне очереди. Кроме того "сарафанное радио" различных интернет-сообществ, а также отдельных пользователей пугало тем, что постановка на очередь заканчивается, если не сегодня, так завтра.
Ну и примерно в это же время нездоровый ажиотаж начался в Астане. Все уже было знакомо до деталей: с самого раннего утра у акимата района "Сарыарка" города Астаны люди выстраивались в очередь, чтобы сдать документы на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. И как потом это прокомментировал начальник управления жилья акимата Астаны Руслан Ахметов, даже небольшое расследование выявило, что неизвестные лица разослали людям ложные СМС о немедленной выдаче квартир или 10 соток земли.
– Здесь бы я хотел довести до каждого жителя города, что управление жилья акимата Астаны любые свои уведомления информационного характера размещает в официальных СМИ. Это будут интернет-ресурсы акимата города, интернет-ресурсы управления жилья, либо СМИ, газетные источники на телевидении и так далее, – пытался увещевать собравшихся людей Руслан Ахметов. А заодно напомнил о том, что действительно кодекс "О земле" предусматривает, что каждый гражданин Казахстана имеет право получить в частную собственность 10 соток земли для строительства дома. Однако реализация этого закона во многих больших городах (куда входит и столица Республики) приостановлена. Кроме того, участки будут выделяться только там, где проведены все инженерные коммуникации.
К слову, это правило абсолютно в полном объеме касается и южную столицу, где согласно статистическим данным, в очереди за земельными участками действительно стоят свыше 112,5 тысяч человек. При этом, в самом акимате города Алматы ранее неоднократно разъясняли о том, что в связи с отсутствием свободных земель на территории города предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство невозможно:
"В виду фактической ограниченности городских земель, Генеральным планом города Алматы, утвержденным решением маслихата города Алматы от 20 ноября 2006 года №284, развитие новых районов индивидуальной жилой застройки не предусмотрено", – сообщили в городском акимате.
Теперь обратимся к еще одной любопытной статистике. Итак, в настоящее время в очереди за бесплатными участками земли в нашей стране числится 1.129.192 жителей. При этом, самое большое количество очередников сложилось в городах Алматы (а таковых там насчитывается 112 546 человек), Астана (101 234 очередника), Актюбинская область (129 445 человек), Алматинская область (84 510), Акмолинская область (100 832) и ЮКО (139 807 человек, в разное время подавших соответствующие заявления).
При этом, как неоднократно отмечалось в различных официальных сообщениях и заявлениях должностных лиц, сообщается, что в этом году выделение земельных участков для ИЖС намечается в Актюбинской области (7391 участок), Алматинской области (11 511 участков), Западно-Казахстанской (1748), Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях.
А вот в городах как Алматы и Астана, а также Мангистауской, Карагандинской, Северо-Казахстанской, Акмолинской и Атырауской областях дополнительная выдача земель для ИЖС в текущем году не планируется вовсе. Ни при каких условиях.
И в связи с этим, пожалуй, будет нелишним немного вернуться назад и убедиться в том, что нынешняя суматоха и всеобщее возбуждение по поводу якобы "раздаваемых" участков, явление отнюдь не единичное, не уникальное только для нынешнего года, а скорей – больше "плановое" и искусственно муссируемое и раздуваемое некими "доброхотами", которые то ли не совсем владеют реальной ситуацией по данному вопросу, либо, наоборот, пытаются перенаправить ее в совсем иную плоскость.
Впервые слухи о раздаче земли (причем, неважно какой и в каком районе находящейся) начали циркулировать в стране сразу после принятия в 2003 году Земельного кодекса, где действительно предусматривалось норма сдачи земли в долгосрочную аренду, с последующей возможностью выкупа арендатором участков на льготных условиях. При этом, конечно же, ни о каких выделениях земли в обеих столицах, а также о нецелевом использовании (то есть перепродажи и спекуляции) полученными наделами в этом документе не было ни слова. Однако, благодаря усилиям некоторых не в меру "оппозиционных" деятелей той поры, в народные массы был вброшен откровенно демагогический и популистский лозунг: "Каждый должен требовать от власти свой участок". Подобная "словесная "эквилибристика" не могла не остаться незамеченной, что, естественно, вызывало некоторое брожение умов среди населения и не вдающегося в подробности нормативных актов, в результате чего, люди пошли "требовать свое" в близлежащие акиматы всех уровней. Тогда путем встреч и личных разъяснений ответственных должностных лиц с населением недоразумение удалось разрешить (как и возможно предотвратить надвигающийся конфликт). Второй раз рецидив произошел в 2006 году, буквально на ровном месте. Я сам имел "удовольствие" лицезреть толпу народа, грозно надвигающуюся на один из районных акиматов Алматы с требованием "выдать всем по земле". При этом, в стихийно образовавшейся очереди уже вовсю орудовали ловкие "жучки", за определенною мзду передвигающие "очередников" поближе к началу, а на соседних скамейках родственники откачивали тех, кому стало плохо от многочасового стояния под солнцепеком.
Что касается Астаны, то там нечто подобное происходило в середине 2011-го года, когда в столицу внезапное хлынули жители практически со всех регионов Казахстана. Опять же неизвестные (ну или скажем так "анонимные" лица) пустили массовый слух о бесплатной раздаче земли, якобы приуроченной к 20-летию независимости страны. Тогда компетентные органы, к сожалению, так и не смогли выяснить, кому было выгодно распространять такие слухи, хотя некоторые версии на этот счет у них, конечно же, были.
В итоге, по сложившейся ситуации был вынужден высказаться даже сам Президент Республики Казахстан, который в одном из своих выступлений того периода отметил: "Вокруг Астаны и в приграничных районах по земельным вопросам, извиняюсь, но творится полный бардак и самозахват земли".
Смотрим дальше. Очередной вопрос о "землице" поднялся в Астане в 2013 году. На этот раз ажиотаж вызвал слух о якобы бесплатной выдаче земельных участков в связи с изъятием земель у недобросовестных участников хозяйственной деятельности.
– Кто-то распустил ложные слухи о том, что акимат города начал бесплатное предоставление бесплатных участков под ИЖС. Такой процедуры не проводится акиматом, и она в ближайшее время не предусматривается. Мы каждый день выходим и говорим, что нет необходимости писать заявления, потому что вопрос выделения участков до сих пор не решен, – разъяснял в те дни заместитель начальника Управления земельных отношений Астаны Алтынбек Ахметов.
Затем наступил черед регионов. В 2014-м году в Кызылорде сотни жителей Байконура оккупировали акимат с требованием выдать им землю. В те дни пришедшие люди ссылались на слух о том, что, якобы, государство после падения ракетоносителя "Протон-М" обеспечит всех жителей города бесплатными участками для застройки. В итоге, буквально за месяц жителями Байконура было написано свыше 1,5 тысяч заявлений на выдачу бесплатной земли. В свою очередь в городском акимате эти слухи опровергали:
– Такого распоряжения не было. Я даже не понимаю, откуда могли пойти эти слухи. Но эти граждане могут подать заявление в любой город, село, чтобы получить земельный участок", – комментировал ситуацию начальник городского управления земельных отношений Кызылорды Мырзахмет Дуйсенбаев. И, тем не менее, по общим данным, своей очереди на землю вблизи Кызылорды ожидали свыше 41 тысяч человек. Что вполне естественно только нагревало социальный градус напряженности в обществе.
И вот собственно опять… Причем, как мы уже могли убедиться чуть выше, основным источником распространения различных нелепых слухов и домыслов в очередной раз стали социальные сети, с их неутомимыми и разговорчивыми буквально на все возможные темы завсегдатаями.
Даже при самом беглом просмотре пресловутых социальных сетей можно легко убедиться в том, что на злободневную тему "бесплатной раздаче земли" нынче любят порассуждать и пофантазировать абсолютно все кому не лень. Однако, даже в этом нестройном хоре есть свои определенные "неформальные лидеры", которые, пользуясь былыми заслугами и возможно ранее имеющимся общественным влиянием, вносят свою долю сумятицы в умы их слушателей и подписчиков.
Вот, например, ранее преуспевающий чиновник, а ныне "независимый блогер" и "общественный деятель" Мурат Абенов.
По его мнению, властям всех уровней необходимо срочно и главное бесплатно передать всем желающим категориям населения 10 соток на строительство дома и еще 10 гектаров земли на ведение сельского хозяйства. И именно так, по мнению Абенова, в обществе будет достигнут принцип социального равенства и ни какими другими путями.
Идея "независимого блогера" части общества, конечно, понравилось. Причем понравилось настолько, что усердно апеллируя к его мнению, сторонники выдвигаемой им теории даже не поинтересовались уровнем профессиональной компетенции данного оратора в земельном вопросе, впрочем, как и в целом ряде других вопросов в принципе.
Если кто не знает или случайно подзабыл, то можно будет вспомнить что Мурат Абумалатович Абенов (по базовому образованию преподаватель математики и информатики в средней школе) – это весьма уважаемый человек, несколько раз избиравшийся депутатом Мажилиса по партийному списку "Нур Отана". В годы своей депутатской деятельности, он, правда, особенно сильно рядовым избирателям не запомнился (ну а как, иначе, если просто идешь "автоматом" по списку, утвержденному в политсовете партии), но зато всегда выделялся точными и меткими и самое главное лестными комментариями по поводу своей любимой (на тот момент) партийной структуры:
– Сколько времени у вас занимает пиар? – как-то поинтересовался у Мурата Абенова любознательный журналист.
– В моем случае "Public relations" – это информирование граждан, избирателей – о работе Парламента, о конкретных результатах выполнения предвыборной программы партии "Нур Отан", в том числе о своей депутатской деятельности… – веско ответил парламентарий, не вдаваясь в излишние нюансы какой-либо дополнительных рекламных инициатив со своей стороны.
Хотя иногда о своем безоблачном прошлом Мурат Абдумалатович все же немного рассказывал. Например, в тот период у него сохранились прекрасные воспоминания о юношеском периоде в целом и службе в рядах Советской Армии в частности:
– Я был достаточно спокойным парнем, который до армии занимался народными танцами, был активистом, общественником, комсомольцем. Затем армия – 20-я отдельная разведывательная бригада ГРУ СССР. По приезду меня сразу назначили на сержантскую должность – замкомандира. Поручили организовать команду и через три месяца отправили в командировку вместе с десятью солдатами. Приходилось ими командовать, следить. Мне тогда было 19 лет, а в подчинении – взрослые люди, самому старшему – 24 года… А еще чуть позже меня назначили на должность старшины. Мне начали платить зарплату как контрактнику. В то время я уже был в звании старшего сержанта...
В дальнейшем карьера Мурата Абенова тоже шла только вверх. Помимо уже известного нам депутатства, он в разные годы побывал заместителем акима Кзылординской области по социальным вопросам, а в ноябре 2012 года даже вошел в систему центральной исполнительной власти, став вице-министром образования и науки.
Правда, там дело почему-то особо не задалось. И через некоторое, достаточно непродолжительное время, в министерстве возникли некоторые "непонятки" с освоением бюджетных средств, о чем даже повели разговор на специально созванном заседании правительства.
– Много вопросов у нас есть к министерству образования и науки по эффективному освоению средств. Аслан Бакенович, Вы разобрались с этой ситуацией? – поинтересовалось у тогдашнего министр образования Аслана Саринжипова его руководство.
– По заместителям подано заявление, будем освобождать от занимаемой должности, – решительно ответил начальству министр.
И через некоторое время стало известно о том, что два вице-министра, включая и самого Мурата Абенова, были вынуждены написать заявление, что называется, "по собственному желанию".
Внезапно оказавшись в "свободном плавании", Мурат Абдумалатович унывать явно не стал. Скорей наоборот, внезапно почувствовал в себе пробуждение, если можно так выразится, "национал-патриотического сознания", "гражданской ответственности" и даже в чем-то либерально-демократического мышления. Проявлялось это по-разному. Для начала разродилось усердное копирование на своей персональной страничке в социальных сетях различных постов высказанных более маститыми участниками различных острых дискуссий. Причем, с самым широким спектром – начиная от местного "нацпатриота" Мухтара Тайжана и кончая деятелями оппозиции земель северного соседа или чиновниками американского Госдепа. Ну, а чуть позже прибавились и собственные мысли по самым разным поводам.
К слову говоря, если раньше Мурат Адумалатович по наиболее спорным вопросам высказывался несколько обтекаемо:
– В этом случае решение должен принять суд. Я лично глубоко скорблю вместе с родственниками пострадавших, но, поверьте, ситуация выглядела как достаточно масштабный производственный спор, но не как будущее побоище. Никто из нас, не только депутатов, не ожидал, что все это произойдет. Обращения бастующих не могли быть приоритетными на фоне множества других, поступающих в адрес депутатов. К нам регулярно поступают сотни, тысячи таких документов, и, как правило, они рассматриваются в порядке очереди. Насилие и беззаконие – не решение, все споры должны решаться в правовом поле… – в частности, говорил он в одном из своих интервью сразу после трагических событий в Жанаозене, то теперь его стало беспокоить буквально все и сразу.
"Засилье российского информационного пространства", "чужеродные" банкиры в банковском секторе страны, иностранный автопром, внезапно захвативший местный рынок… короче говоря, лишь редкие злободневные проблемы не могли укрыться от бдительного взора новоиспеченного блогера Абенова. Как, впрочем, и некоторые международные дела в виде освобождения активистки украинского националистического батальона "Айдар" Надежны Савченко, судя по всему, являющейся для блогера Мурата Абенова эдаким образцом "несгибаемого героизма". А затем, вполне логично, встал вопрос и о заветной землице. Точнее, о разных слухах и сплетнях, так или иначе с ней связанных.
Для начала Мурат Абумалатович вступил в члены Комиссии по земельной реформе на правах руководителя (а как же иначе!) ее информационно-разъяснительной группы. И сходу начал "разъяснять" о необходимости бесплатной передаче всем желающим тех самых "положенных десяти соток на строительство дома и еще десяти гектаров земли на ведение сельского хозяйства". Откуда взялись еще дополнительные десять гектаров, в принципе, так и осталось для большинства людей, разбирающихся в специфике этого вопроса, полной загадкой. Особенно в условиях тех городов и регионов, где земля в ближайшие годы не может выдаваться вообще, согласно всем имеющимся и действующим нормативным актам и правилам. Но, похоже, самого Мурата Абенова этот мелкий нюанс не волновал в принципе. Правда, как всегда в несколько расплывчатых формулировках:
– Мы должны выдержать социальное равенство в земельном вопросе. Мы должны четко сказать народу, что дадут реформы, какой эффект, какие изменения внесут, сколько рабочих мест будет открыто и т.п.
Ну а чуть позже, уже в самый разгар людского ажиотажа вокруг акиматов нескольких областей страны, сам Мурат Абдуламатович с темы как говорится – "технично спрыгнул". Возможно, его отвлекли несколько более важные дела – опять набирающая накал страстей международная политика и некоторые памятные торжественные мероприятия, проводимые внутри самой нашей Республики, где его личное участие ну просто как необходимо в принципе, а возможно он просто решил более четко сформулировать те посылы, которые ему в дальнейшем стоит отсылать электорату. Потому как призывы и заверения, озвученные им ранее, на взгляд целого ряда наблюдателей, которые не совсем понимают тонкости лексики некоторых отставных чиновников, больше напоминали обыкновенную провокацию. С перспективой не совсем хороших последствий.

06.06.2016 /

Талгат Ибраев