Администрация Обамы предложила российским властям новое соглашение по Сирии с тем, чтобы углубить военное сотрудничество двух стран в борьбе против некоторых террористов - в обмен на то, что Россия заставит режим Асада прекратить бомбардировки повстанцев, которых поддерживают США.

США направили российскому правительству текст предлагаемого соглашения в понедельник - после длившихся неделю переговоров и внутренних совещаний в администрации Обамы, сообщил представитель администрации. Суть соглашения состоит в том, что США обещают объединить свои силы с российскими ВВС для обмена данными о целях и координирования расширенной кампании по бомбардировке позиций фронта "Джабхат ан-Нусра", отделения "Аль-Каиды" на территории Сирии, который сражается преимущественно против правительства сирийского президента Башара Асада.

Согласно этому предложению - которое одобрил лично президент Обама и активно поддержал госсекретарь Джон Керри - сотрудничество американских и российских военных будет поднято на беспрецедентный уровень, к чему русские стремятся уже давно.

Взамен россияне должны будут согласиться оказать давление на Асада с тем, чтобы он прекратил бомбить позиции некоторых сирийских повстанческих группировок, которые США террористами не считают. По условиям предложения Соединенные Штаты не будут сообщать России точное расположение этих группировок, но укажут географические зоны, которые должны быть защищены от ударов авиации Асада.

По словам представителей властей, министр обороны Эштон Картер был против этого плана, но в конечном итоге был вынужден согласиться с решением президента. По мнению многих представителей администрации и других ведомств - тех, кто недоволен решениями, которые принимает Белый дом по Сирии - новый план в корне ошибочен по ряду причин.

"Один из серьезных недостатков - это то, что русские явно не собираются оказывать особого давления на Асада, - говорит бывший посол США в Сирии Роберт Форд. - А в тех случаях, когда русские оказывали давление, они добивались от сирийцев минимальных результатов".

По словам Форда, надежных разведданных очень мало, поэтому сложно отличить позиции "Ан-Нусры" от позиций других повстанческих группировок, рядом с которыми они часто располагаются. И даже если сирийцы согласились бы не бомбить определенные территории, было бы невозможно помешать "Джабхат ан-Нусре" и другим группировкам передислоцироваться. Кроме того, усиление авиаударов по позицям "Джабхат ан-Нусры", скорее всего, приведет к сопутствующему ущербу и потерям - в том числе к гибели мирных жителей, что лишь усилит поддержку этой группировки со стороны местного населения.

"На мой взгляд, это бессмысленно, - говорит Форд. - Если они пытаются уничтожить „Аль-Каиду" в Сирии, неужели они действительно думают, что это можно сделать с помощью авиаударов? В борьбе с экстремистскими группировками проблем с комплектованием армии личным составом самолетами F-16 не решить".

Один из чиновников администрации выразил недовольство тем, что план не предусматривает никаких последствий для россиян или режима Асада, если те не выполнят своих обязательств по этому соглашению. Американские дипломаты - всего 51 человек - подписали в этом месяце письмо, в котором выразили свое несогласие и призвали Белый дом задействовать против режима Асада специализированные военные силы в качестве средства усиления давления на Асада и обеспечения Соединенных Штатов реальными рычагами влияния.

Керри уже не один месяц выступает с угрозами, заявляя, что если Асад не будет соблюдать нынешний режим тишины, известный как "прекращение военных действий", то на этот случай существует "план Б", который предусматривает увеличение поставок оружия сирийским повстанцам. Но Белый дом теперь отказываtтся от этого плана в пользу предлагаемого соглашения с Россией, в результате чего повстанцы могут фактически оказаться в гораздо худшем положении.

Дело в том, что большинство бойцов "Джабхат Аль-Нусры" воюют против Асада, и если этот план удастся, Асад окажется в гораздо более выгодном положении. При этом позиция других группировок арабов-суннитов, которые продолжат воевать против Асада, будет гораздо слабее, считает старший научный сотрудник вашингтонского Института ближневосточной политики Эндрю Таблер (Andrew Tabler). Благодаря этому плану Асад сможет захватить Алеппо, что станет грандиозной победой для него и для тех, кто воюет в гражданской войне на его стороне.

"Если США и Россия начнут громить „Джабхат ан-Нусру", это изменит динамику боевых действий в провинциях Алеппо и Идлиб, - говорит он. - Это явно сыграло бы на руку Асаду и, возможно, было бы выгодно курдам и ИГИЛ (организация запрещена в Росссии - прим. ред.)".

Для России это соглашение касается не только Сирии. Президент России Владимир Путин считает укрепление военного сотрудничества признанием роли России и способом постепенного ослабления изоляции, в которой Россия оказалась после своего военного вторжения на Украину. Именно поэтому, как утверждают представители властей, Картер изначально был против этого плана.

"Русские дали ясно понять, что они хотят военного сотрудничества с США, причем, не только чтобы бороться с терроризмом, но и чтобы восстановить свою международную репутацию, - говорит Таблер. - Это способ вновь вернуться в ряды своих".

Официальный представитель Госдепартамента Джон Кирби отказался комментировать детали предлагаемого соглашения, но высказался в поддержку его основных принципов.

"Мы недвусмысленно высказываемся об обязательствах России по обеспечению соблюдения режима прекращения боевых действий. Мы также четко заявляем об угрозе для нашей собственной национальной безопасности, которую представляет собой „Аль-Каида" на территории Сирии, - заявил он. - Мы рассматриваем ряд мер для решения обеих проблем".

Для Белого дома приоритетной задачей в Сирии является не прекращение сирийской гражданской войны (что большинство чиновников Белого дома считают проблемой неразрешимой), или принуждение Асада уйти в отставку. Высокопоставленные чиновники администрации признают, что Россия и Асад нарушают режим прекращения огня и не демонстрируют желания продвигать политический процесс. Но Белый дом решил не возвращаться к плану, предусматривающему усиление давления на режим Асада.

"Говоря теоретически, путь военной эскалации со стороны одной или другой стороны вряд ли приведет к конечному результату в Сирии, - заявил один из высокопоставленных представителей администрации. Это, по сути, тупиковая ситуация".

Белый дом хочет сохранить режим прекращения огня как можно дольше, несмотря на нарушения, и хочет, чтобы политический процесс продолжался - несмотря на отсутствие прогресса.

"Мы хотим свести масштабы насилия до минимума, и чтобы такое положение сохранялось как можно дольше, - говорит чиновник. - И здесь нам надо выяснить вот что - какие у нас другие варианты? А варианты могут быть такими - либо такое же насилие, какое мы наблюдали несколько месяцев назад,… либо мы можем стать свидетелями еще более страшного насилия".

Директор ЦРУ Джон Бреннан заявил в среду, выступая с комментариями в Совете по международным отношениям, что Россия "пытается сломить" силы, выступающие против Асада, и что Москва не выполняет своих обязательств в отношении прекращения огня или политического процесса в Сирии. Тем не менее, отметил Бреннан, Соединенным Штатам нужно сотрудничать с Россией.

"Подвижек на политическом фронте не будет без активного сотрудничества России и без искренней заинтересованности русских в том, чтобы двигаться вперед", - заявил он.

Если ради соглашения с Россией по урегулированию сирийского политического процесса придется в дальнейшем бросить сирийских повстанцев, оставив их без поддержки, и уступить Асаду значительные территории, то эта сделка невыгодная. И она станет еще более неудачной, если Россия примет предложение США, а потом не выполнит своих обязательств.

Очевидно, что администрация Обамы пытается найти какой-нибудь креативный, умный способ спасти свою политику в Сирии в оставшиеся месяцы у власти. Но предложение, которое Обама сделал Путину, обойдется недешево - речь идет и о положении США по сравнению с Россией, и о сирийском кризисе. За это предложение придется расплачиваться еще долго после ухода Обамы.

Джош Рогин (Josh Rogin)
The Washington Post, США