Киргизия ликвидирует госслужбу по контролю наркотиков. Впрочем, уже не в первый раз. При этом на местном наркорынке происходят перемены. Госструктуры к ним пока не готовы.

Наркоман-героинщик

Киргизия следует путем России и упраздняет отдельную государственную службу по контролю наркотиков (ГСКН). СМИ приводят заявление секретаря Совета обороны республики Темира Жумакадырова о том, что ГСКН будет полностью передана в состав МВД в виде отдельной службы.

По примеру России?

Высокопоставленный чиновник объяснил такое решение тем, что за 2015 год раскрываемость наркопреступлений у ГСКН составила 18 процентов, а в МВД -почти 80. Приблизительно в той же пропорции, по данным Жумакадырова, соотносятся проценты изъятия из незаконного оборота наркотиков у ГСКН и у МВД - 17,8 и 81,2 соответственно.

Впрочем, источник DW в силовых структурах Киргизии на условии анонимности высказал сомнение в отношении такого совпадения двух показателей. Он считает, что статистика о низкой раскрываемости в ГСКН и высокой - в МВД лукавит.

"Эти ведомства занимались совершенно разными разработками. ГСКН - крупными и часто законспирированными группировками и их делами, а МВД - гораздо более мелкой и легко раскрываемой торговлей", - указал собеседник DW. Он напомнил, что попытка ликвидировать антинаркотическое ведомство уже предпринималась, и к усилению эффективности борьбы с наркотиками это ни в коей мере не приводило.

По мнению эксперта по Центральной Азии Александра Князева, реформирование ГСКН лишь на первый взгляд повторяет ту реформу, которая только что проведена в России, где тоже ликвидирована ФСКН как отдельная структура. Но, продолжает эксперт, если в России реконструкция силовых структур связана с созданием Росгвардии, то в Киргизии причина иная.

Героин "черный" и "красный"

"В период президентства Курманбека Бакиева между группировками, составленными из сотрудников силовых структур, оформилась борьба за влияние на наркопотоки. А уже в конце 2000-х годов в Киргизии "красный" героин доминировал над "черным" (на уголовном жаргоне "черный" героин - в ведении криминальных группировок, а "красный" продвигается на рынок под контролем силовиков). В поздний период правления Бакиева и уже после его свержения всплывало много фактов, подтверждающих, что определенные группы силовиков в значительной мере контролируют потоки афганского героина, идущие через республику", - утверждает Князев.

По его словам, ГСКН первоначально в виде агентства создавалась еще во время правления Аскара Акаева и пыталась реально бороться с наркотрафиком. Но, продолжает собеседник DW, уже при Бакиеве "она была переформатирована". А нынешняя ликвидация ГСКН означает "окончательную концентрацию контроля за наркопотоками под крышей одного ведомства".

"Я знал достаточно много людей в погонах, которые искренне пытались бороться с наркотиками. Но в условиях Киргизии это не очень получается. Думаю, что объяснение различным кадровым изменениям последнего времени, включая смену министра МВД, и конфликты между ГКНБ и МВД, надо искать в борьбе за контроль над финансовыми потоками, в том числе и от наркоторговли. Хотя в тех процессах, которые происходят в силовых структурах Киргизии, в целом нет одной доминанты. В самих МВД, КНБ есть различные группировки, поскольку общество в большой степени клановое", - указывает эксперт по Центральной Азии, живущий в Казахстане.

Героиновый зонтик против синтетической крыши

Национальный координатор программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (CADAP) Александр Зеличенко в целом обрисовал те новые вызовы, с которыми именно сейчас столкнулись киргизские силовики, занятые борьбой с наркотиками. И которые в определенном смысле снимают остроту вопроса о "крышевании" героинового бизнеса.

"Около 20 лет страна находилась под "героиновым зонтиком" наркоэкспансии из Афганистана. Героина было много, он был хорошего качества, доступен и дешев. И наркоман перешел с гашиша на героин", - говорит он. Но за последнее время в мире и в республике произошли значительные изменения, которые привели к тому, что внутривенное потребление стало не модным и спрос на героин резко упал. А на смену ему пришли еще более страшные синтетические наркотики, в частности, спайсы.

"Классика" сохранится

"Так называемая "наркосцена" (а это виды употребляемых наркотиков, способы их перевозки, сбыт) каждые пятнадцать-двадцать лет меняются, это известно, но мы каждый раз оказывались к этому не готовы, не могли сработать на опережение. Это в основном касалось правоохранительной системы. А к нынешнему переделу не готова не только эта система, но и медики, и многие НПО, которые в Киргизии обычно динамичнее ориентируются в ситуации, чем государственные органы", - продолжает Александр Зеличенко.

"Сотрудников разных ведомств в Киргизии не учили тому, как работать против спайсов. Программа CADAP по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии очень активно приглашает сейчас западных специалистов, включая социологов, психологов, врачей, которые делятся опытом, раньше нас накопленным на Западе", - рассказал Александр Зеличенко в интервью DW.

Он обращает внимание еще на одну особенность нынешней ситуации - бизнес по распространению "синтетики" очень сложно "крышевать". "Зная химическую формулу, спайс очень легко произвести в "домашних условиях", купив нужные вещества в магазине бытовой химии. В основном эта синтетика поступает к нам из России через Казахстан и отчасти из Китая", - утверждает эксперт.

По его оценке, тем группировкам в Киргизии, которые занимаются торговлей героином, при всех их финансовых и иных возможностях, очень сложно противостоять "синтетике", которая представляет собой глобальное явление. "Хотя сектор для так называемой "классики" - для афганского героина или для чуйской "травы" все равно сохраняется и сохранится", - считает координатор программы CADAP.



07.07.2016
Виталий Волков